紫金县电子信息产业园区

• 【河源招商】2019年河源市政府工作报告

  2019年1月22日在河源市第七届人民代表大会第五次会议上河源市市长叶梅芬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全年工作主线，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全力克服各种不利因素，在艰难中拼力前行，在发展中谋篇布局，推动经济社会发展迈上新台阶。 （一）狠抓发展第一要务，生产总值突破千亿。积极应对经济大环境的新情况新变化，始终坚持目标导向和问题导向，经过努力拼搏，实现GDP超千亿元目标。经济发展态势向好。预计全市实现生产总值1002亿元，同比增长6.2%。完成固定资产投资677亿元，增长10%。社会消费品零售总额629.6亿元，增长8.8%。进出口总额270.6亿元，增长3.9%。一般公共预算收入76.95亿元，增长8.1%。民营经济实现增加值650亿元，增长7.5%，占GDP比重达65%。居民消费价格涨幅2%。居民人均可支配收入19336元，增长9.1%；其中城镇居民人均可支配收入25492元，增长7.2%。经济运行质量提升。经济结构进一步优化，第三产业占比提高1.7个百分点。高技术制造业增加值和先进制造业增加值占规上工业增加值比重分别达38.1%和52.3%。主营业务收入超亿元、超10亿元的企业分别达220家、20家，纳税额超千万、超亿元的企业分别达112家、9家，在资本市场挂牌企业113家。现代服务业加快发展。现代服务业增加值占服务业比重达48.5%，比去年提高1.5个百分点。编制完成全市全域旅游发展规划，智慧旅游平台上线运营，成功举办第十三届客家文化旅游节。全年接待入市游客3587万人次，增长12.1%；实现旅游总收入316.7亿元，增长16.1%。新增限额以上贸易业单位118家。保税物流中心、无水港等平台加快建设，跨境电商、保税物流等外贸新业态加快发展。 （二）狠抓园区和项目建设，发展基础不断夯实。以园区为主战场，以项目为主抓手，着力掀起大抓工业、大抓项目、大抓招商的热潮。工业发展势头趋好。实现规上工业增加值302亿元，增长7.8%；完成工业固定资产投资201亿元，增长15%；工业技改投资增长10%；增速均在全省排名前列。新增规上工业企业70家。主导产业不断壮大，电子信息产业年产值500亿元。园区提质增效明显。新增连平（南山）省级产业园，江东新区产业园纳入深圳河源产业共建范围。全市8个省级产业园实现规上工业增加值超250亿元，增长8.5%；实现税收入库24亿元，增长11.3%；完成园区设施投入25亿元，实现“三通一平”8平方公里；园区新签约项目107个、新开工93个、新投产50个。5个省级产业园获省考评优秀。深圳对口帮扶完成产业转移项目54个，已落地建设的投资超亿元工业项目48个，完成率240%，全省排名第一。市高新区和连平县分别与深圳南山共建市场化“飞地经济”，由深圳国企承建、招商和运营。招商引资成果喜人。出台招商引资优惠政策“黄金十条”，实施更大力度的招商引资奖励办法，全面掀起新一轮招商引资热潮。开展“1·3·6·9·12”系列经贸活动，组织19场次推介活动，成功举办首届源商大会、首届中国·河源国际手机创新创业大赛。一批大型央企、民企落户，全年新签约项目240个，其中超亿元189个，超10亿元61个。项目建设扎实推进。全年动工项目206个，投资总额955.4亿元；投产项目98个，投资总额155.1亿元。着力推进省、市重点项目建设，完成投资250亿元。强化重点项目用地保障，新增用地指标6290亩，清理批而未供、供而未用土地1.2万亩。中兴通讯河源基地完成25条生产线搬迁，深河国际模具产业城等项目完成年度建设任务，总投资100亿元的河源电厂二期、180亿元的阿里巴巴（河源）云计算数据中心等一批大项目动工建设。 （三）狠抓改革攻坚，发展活力不断增强。以改革再出发的坚定态度，以提高社会生产力水平和优化营商环境为落脚点，全力推进供给侧结构性改革和重点领域改革。供给侧结构性改革取得新进展。认真落实省“实体经济十条”，修订降低制造业企业成本政策措施，为企业减负超40亿元。完成化解钢铁行业过剩产能任务。银行机构杠杆率和国有企业资产负债率控制在合理水平。化解非商品房库存2.29万平方米。推进基础设施供给侧结构性改革，完成省重点项目外的补短板项目投资33.9亿元。完成交通基础设施投资108亿元，武深高速连平段建成通车，河惠莞高速建设加快推进，赣深高铁建设全面加快，国省道干线建设稳步推进，“四好农村路”建设全面铺开，新增通客运班车行政村101个。关键领域改革扎实推进。启动“1+3+N”市级预算编制、执行和监督管理改革，零基预算改革和财政资金项目库改革全面铺开。新一轮市本级与源城区、市高新区财政事权和支出责任划分改革全面完成。国税地税征管体制改革顺利完成，环保税改革平稳落地，增值税、个人所得税改革稳步推进。出台市“金融十条”，率先完成农信社改制组建农商行任务。国企改革迈出关键步伐，出台深化市属国有企业改革实施方案。重点领域投融资机制改革有序推进。营商环境持续优化。有序推进政府机构改革，稳步推进“放管服”改革，投资审批事项由123项压减至70项。成为全省“数字政府”改革政务云建设试点市，实现市、县、镇、村四级政务平台互联互通，率先推出“粤省事·河源通”并正式上线。授予江东新区和市高新区第二批市级管理权限128项。推进商事制度改革，企业开办时间压缩至4个工作日内，商事登记便利度全省排名第四。“三互”大通关改革扎实推进，综合保税区上报国务院审批，国际贸易“单一窗口”有效覆盖。完善公共资源交易信息化平台建设，实现四大类资源全流程电子化交易。 （四）狠抓创新驱动，发展动能不断释放。大力实施创新驱动发展战略，积极谋划建设广深港澳科技创新走廊延伸区。创新发展取得实效。着力培育创新主体，净增高新技术企业43家，全市存量达141家。加快创新平台建设，成立天津大学精密仪器院士工作站、深圳大学河源国际研究院，省科学院河源研究院建设顺利推进，河源广工大协同创新研究院工作成效明显；新增省企业重点实验室2家，实现省企业重点实验室零突破，新认定省级工程技术研究中心6家、省级新型研发机构2家。规上工业企业建立研发机构占比25.2%。开展产学研合作30项，带动相关产业新增产值5亿元以上。加强创新人才队伍建设，新引进中国工程院院士等高层次人才3人，新入选“珠江人才计划”创新科研团队1个。创新环境不断优化。启动创新“七大行动计划”。专利申请量、专利授权量和发明专利授权量分别增长51.4%、28.7%和63.9%。落实科技创新政策，扶持科技企业资金7000多万元。促进科技金融融合发展，57家企业通过科技金融服务平台参与评级，授信总额度2.41亿元，19家企业获得贷款。质量强市建设取得新成效。获国家级“标准科技创新”一等奖1项。“和平猕猴桃”成功申报国家地理标志保护产品。建成省新型墙体材料检验站、物联网产品检验站。产品质量抽查合格率93%以上，连续三年通过省质量工作考核。 （五）狠抓规划建设管理，城市品质不断提升。突出规划建设管理一体化，着力谋划城市未来发展，为实施都市经济带动战略打好基础。城市规划不断完善。高标准推进规划期至2035年的城市总体规划编制，完成城市发展战略、“十三五”近期建设规划编制，取得了城市轨道交通线网、新型城镇化和中心城区产业发展等专项规划成果。东江—新丰江水系连通工程和九潭水库项目纳入粤港澳大湾区专项发展规划，“三江六岸”生态城市功能廊道、高铁新城等规划编制有序开展。实现城乡规划建设管理队伍全覆盖。城市建设扎实推进。大力推进“百街千巷”综合整治工程，改造提升市区背街小巷452条，改造市区水漫点47个。扎实推进“西优”工程，完成西环路旅游大道南段升级改造、福新北路（东源与源城间）贯通。客家乡土植物园建成开馆。黄子洞公园建成开放。新一路贯通、宝源大桥加宽、宝源新江片区新丰江两岸截污工程、东江公园二期等项目建设加快。实施市区供水管网改造工程，市区水源工程一期投入使用。完成市区100个老旧小区光纤入户改造。城市管理力度加大。以“创文”、提升“国园”和“巩卫”为抓手，强化环境卫生、交通秩序、农贸市场和社区服务等综合整治，完成市政、园林、亮化等110多个整治建设项目，整治老旧小区9个，有效解决城市“六乱”等热点问题，“门前三包”责任制和城乡卫生日常保洁机制有效落实，城市管理水平不断提升。 （六）狠抓乡村振兴，农民人均收入首超全国平均水平。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，预计农民人均可支配收入14620元，增长9.9%，超过全国农民人均收入水平。脱贫攻坚战取得实质成效。新增1.47万相对贫困人口达到脱贫标准。投入扶贫资金28.3亿元，新增扶贫项目4.5万个。大力实施产业扶贫，落实项目79648个，255个贫困村全面建立合作社，成功举办首届精准扶贫成果展示会。开展精准扶贫“回头看”，新纳入贫困人口2419人。深圳大力帮扶214个省定贫困村，投入资金16.8亿元，完成农业产业项目1775个。美丽宜居乡村建设蓬勃开展。全域推进农村人居环境综合整治，完成省定贫困村“三清三拆三整治”任务。投入30.8亿元推进社会主义新农村示范村建设，完成自然村道路硬化1629公里，建成垃圾收集点6324个、卫生站184个，农村生活垃圾有效处理率96.6%，无害化处理率85%。解决99万农村人口饮水问题，完成中小河流治理179公里，完成农村危房改造2978户。建成移民美丽家园示范点10个，移民工作走在全省前列。农村重点领域改革深入推进。农村土地确权登记颁证基本完成。农村集体产权制度改革稳步推进，22288个集体经济组织完成资产查漏补缺。建成农村产权流转管理服务县级平台7个，镇（街）级平台101个。政策性农业保险扩面提效，实现水稻种植保险全覆盖。普惠金融“村村通”工程提质增效，实现信用村和乡村金融服务站建设行政村全覆盖。农业供给侧结构性改革不断发力。新增4个省级现代农业产业园、5个省级农业标准化示范区，建成农产品种植养殖企业质量安全示范点65个，新增省名牌产品12个。灯塔盆地核心区建设稳步推进，田园综合体国家试点建设加快，核心区干线公路全线建成通车，完成农产品加工孵化中心和综合服务中心大楼建设。确立农产品区域公用品牌 万绿河源，举办万绿河源·生态优品之十大高端农产品评选和庆祝首届中国农民丰收节活动。龙川国家级电子商务进农村综合示范县建设通过国家验收，东源县船塘镇（板栗）、紫金县龙窝镇（茶叶）入选全国农业产业强镇示范建设。完成粮食播种面积245万亩，连续多年完成省下达的粮食考评任务。 （七）狠抓环境治理和生态保护，生态环境质量居全省前列。实现地表水考核断面水质优良率100%，县以上集中饮用水源水质达标率100%，水环境质量综合指数全省排名第一，环境空气质量优良率95.6%，全省排名第二。大力推进环境治理。不折不扣推进中央环保督察“回头看”问题整改和省环保督察整改，关停、取缔、整改企业209家。认真实施新丰江水库水质保护三年行动计划，新丰江水库水质保持国家地表水Ⅰ类。境内东江干流水质保持地表水Ⅱ类。实现市、县、镇、村河长全覆盖，河长制工作全省排名前列。乡镇污水处理设施建设新开工22座，累计建成36座。开展大气环境综合整治专项行动和秋冬季大气污染防治攻坚战。全面启动土壤污染状况详查。被省列为地质灾害防治示范市，大力治理89个地质灾害隐患点。深入推进生态建设。绿化河源大行动取得新成效，完成森林碳汇重点生态工程造林12.2万亩、生态景观林带3800亩，完成中央森林抚育及省级碳汇林抚育69.1万亩，建设乡村绿化美化示范点113个，新建湿地公园1个，新增省级生态公益林示范区1个，森林覆盖率达72.78%。实施林火远程视频监控系统二期建设，在全省率先实行森林防火工作挂牌跟踪制度，森林火灾受害率0.135‰，远低于省控1‰指标。推动省在东江流域率先启动生态补偿试点政策制定工作。建立市政府环境与发展综合决策咨询制度，科学划定生态红线，完成节能减排任务。积极开展全国水生态文明城市建设。 （八）狠抓民生实事，民生事业全面发展。全年民生投入257.2亿元，占一般公共预算支出的76.8%。认真办好十件民生实事。公共服务稳步提升。教育“创现”进程加速，源城、龙川创建成功，其余各县完成“创现”申报。新建4所、改扩建12所市区和县城中小学校，新增义务教育学位1.2万个。新改扩建54所农村义务教育寄宿制学校，增加寄宿制学位7070个。深化“强师工程”，推进“县管校聘”教师管理体制和农村小学师资培养机制改革。广东技术师范大学河源校区筹建工作加快推进。河职院成为粤东西北唯一通过验收的广东省示范性高等职业院校。省卫生强市建设加快，医药卫生体制改革有序推进，市公共卫生服务中心、市妇幼保健院二期建成使用，市中医院二期完成主体工程，深河人民医院加快建设。3个镇中心卫生院升级为县第二人民医院，完成36个乡镇卫生院标准化建设和334间村卫生站公建规范化建设。文体惠民提档升级，市图书馆、市文化馆、市档案馆被评为国家一级馆，市博物馆被评为国家二级馆。实现村级综合性文化服务中心全覆盖。开展各类公益性文化惠民活动1000余场，完成东源县阮啸仙故居等7处红色革命遗址修复提升工作。新建体育公园11个。成功举办“国际博物馆日”广东主会场宣传活动、萧殷文学研讨会暨萧殷文学馆开馆活动、南粤古驿道定向大赛、2018年河源万绿湖国际马拉松等群众文体赛事活动。社会保障更加健全。全力推进扩面征缴，加快推进“互联网+社保”。深化企业职工养老保险和城镇职工医疗保险制度改革，优化大病保险政策，全面实行按病种分值付费。城乡低保、农村五保供养、孤儿保障标准大幅提高。完成退役军人信息采集，双拥优抚安置政策全面落实。社会福利慈善事业加快发展。推进人力资源服务产业园建设。城镇新增就业4.58万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。新增安置住房270套，新增分配公租房712套。社会大局保持稳定。深化“平安河源”建设，实施“智慧新警务”战略，大力推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“飓风2018”专项行动，打掉涉黑组织3个、恶势力犯罪集团13个、涉恶团伙126个。严格落实维稳责任制，实现“六个不发生”目标。开展打击走私“国门利剑2018”专项行动。深化全民禁毒工程，毒品违法犯罪有效遏制。推进“五星”平安村（居）建设和“一村（居）一法律顾问”“一村（居）一辅警”工作。成功打造“谁执法谁普法”责任制落实示范市和“智慧法援”先行地。强化重点领域安全隐患专项整治，安全生产形势总体稳定。食品药品安全形势稳中向好。 （九）狠抓党建工作，政府自身建设有力加强。落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，努力把政府系统各级党组织锻造得更加坚强有力。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，抓好中央、省委巡视反馈意见整改，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“大学习、深调研、真落实”活动和专题民主生活会，强化市政府领导班子成员党建工作责任。强化责任抓落实。坚持重大事项向市委请示报告，认真落实市人大及其常委会各项决定，主动接受市政协民主监督，办理人大代表建议120件、政协提案162件，办复率和满意率均为100%。严格落实“三重一大”集体决策制度，实行市政府常务会议题联审制度。出台《河源市人民政府“三定一督一通报”工作办法》，推动重点工作重点任务落到实处。严明纪律建规章。严格落实中央八项规定，狠抓“四风”整治，抓好党风廉政建设，不断强化审计监督。加强法治政府建设，颁布首部实体规章《河源市城市市容和环境卫生管理办法》，落实行政首长出庭应诉制度，建立市政府立法咨询专家库，聘任首批30位立法咨询专家。与此同时，统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、气象、老龄、殡葬、残疾人、妇女儿童、国防动员等工作取得新成绩。各位代表！2018年的成绩来之不易。这是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，是深圳、广州等兄弟市和海内外各界人士大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻河源部队、消防指战员和各民主党派、人民团体以及社会各界人士致以崇高的敬意！向长期关心支持我市改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！各位代表！我们也清醒认识到，政府工作仍然面临严峻挑战。一是促进转型升级、建设现代产业体系任重道远。整体产业层次偏低，工业规模小，质量效益有待提高，传统产业改造升级任务艰巨；实体经济发展困难不少，用工难、融资难问题突出；新兴产业基础差，现有劳动力规模结构和素质能力无法满足现代产业发展需要。二是深化改革开放、加快创新发展需要攻坚克难。重点领域和关键环节改革有待加快，缺乏有效融入粤港澳大湾区建设的体制和平台，营商环境仍需优化；科技支撑和引领发展的能力仍需加大，企业创新主体作用发挥不够，新旧动能转换速度有待加快。三是保护生态环境、巩固核心优势任务仍然繁重。产业生态化绿色化水平不高，生态环境质量改善的成效还不稳固、持续向好的基础还不牢固，生态文明建设任务依然繁重。四是保障改善民生、加强社会治理力度有待加大。就业、教育、医疗、居住、养老等方面工作有待进一步加强，农村社会治理问题较为突出。五是转变政府职能、提高行政效能仍需下大功夫。政府部门服务质量和效率有待进一步提高，特别是干部的思想有待加快解放，作风有待改进，干事创业的精气神有待进一步提振，破解难题的担当作为有待进一步强化。对此，我们一定敢于直面问题，坚持问题导向和结果导向，勇于攻坚克难，积极推动经济社会实现高水平保护下的高质量发展。 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是河源振兴发展提效破局之年，做好2019年各项工作意义重大。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委十二届六次全会和市委七届六次、七次全会的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，抢抓“四大机遇”，打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，深入落实“1+1+9”工作部署，全域全面融入粤港澳大湾区建设，加快建设现代化经济体系，大力建设人民幸福“心城”，奋力推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设提效破局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长15%，进出口总额增长3%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅控制在2.8%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。为实现各项目标任务，重点抓好九方面工作： （一）主动融入粤港澳大湾区建设，努力构建全面开放新格局。全面对接粤港澳大湾区专项规划，加大重点项目对接力度，全力打造国际科技创新中心重要拓展区、美丽湾区和宜居宜业宜游优质生活圈、世界级城市群的有机组成部分。再掀交通建设热潮。以融入粤港澳大湾区交通一体化为主方向，高起点启动立体交通综合规划，启动高铁新城的交通枢纽组织建设。完成交通设施投资120亿元以上，确保河惠莞高速全线加快施工，其中龙川至紫金段建成通车；力争粤赣高速改扩建动工建设；加快龙寻、河惠汕等高速项目前期工作，提前谋划东西走向的河梅韶高速建设。加快赣深高铁建设，推动龙梅龙客专开工建设，谋划龙韶、龙汕等铁路建设。推进通用机场规划建设，推动东江航道河源段恢复通航，谋划广河客专、深惠城轨延伸至河源等重大铁路项目。力推国道G355紫金林田至高望段一级公路控制性工程开工建设。全力创建省级全域旅游示范市。围绕建设粤港澳大湾区优质生活圈，打响“万绿河源”旅游品牌。做强旅游“拳头产品”，全力创建万绿湖国家5A级景区，推动巴伐利亚庄园建成国家级休闲度假区。加快东江百里画廊旅游公路、中央苏区留守红军纪念园、江东新区东江抗日战争革命遗址群等项目建设。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级行动，加快乡村特色民宿建设。推进恐龙主题公园、休闲体育旅游特色小镇、水世界旅游和佗城国际旅游城、融创国际文旅城等项目招商和建设。加快发展创新型经济。出台实施《河源市加快融入粤港澳大湾区建设打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要拓展区行动计划》，主动接受广深港澳科技创新走廊的辐射带动。继续实施高新技术企业倍增和“树标提质”计划，力争高新技术企业突破160家。推进市高新区国家级知识产权示范区建设。推动符合条件的产业园区申报省级高新技术开发区。筹集科技信贷风险准备金，撬动科技型企业授信贷款1亿元以上。大力申报“珠江人才计划”“广东特支计划”“扬帆计划”，推动人才引进政策有效落地，加快人才公寓和专家楼建设。加快深圳大学河源国际研究院、广东技术师范大学河源研究院建设，推进天津大学精密仪器院士工作站提质增效。推动27%以上的规上工业企业建立研发机构。持续掀起招商引资热潮。重点谋划2019年粤港澳大湾区“9+2”城市、北上杭等重点城市以及境外招商路演活动，加快构建全球招商网络，不断扩大河源城市影响力。深入落实重大招商项目市领导挂钩、督办考核制度，全力促进2018年“1·3·6·9·12”系列经贸活动成果转化，推动项目加快落地动工建设。加快组建招商咨询委员会、投资顾问委员会和市投资咨询服务公司，整合扩充招商引资团队，大力培育主导产业专业招商协会，探索建立招商形象推广、项目准入布局、政策兑现落实、招商流程规范、产业要素激发高效衔接的全市招商引资“一盘棋”新格局，不断提升招商引资水平。提升外经贸发展水平。大力推进综合保税区、保税物流中心（B型）建设，加快中欧班列、铁路口岸等平台建设，提升贸易便利化水平。充分利用进博会、广交会、广东海丝博览会等重点展会平台和香港贸发局平台，积极开拓“一带一路”新兴市场，培育跨境电商、市场采购等外贸新业态，引导企业巩固传统优势市场，助力企业扩大进出口空间。出台《促进电子商务提升发展三年行动计划》，大力创建国家、省电子商务示范县。 （二）坚持绿色发展，加快构建现代产业体系。坚持产业生态化、生态产业化，推动产业转型升级和经济高质量发展，全力打造粤港澳大湾区现代产业重要战略腹地。推动产业低碳绿色发展。深入落实供给侧结构性改革措施，加快淘汰落后产能和企业。推进钢铁和矿产等资源型传统制造业绿色化、现代化改造，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用。推进工业技改转型升级，鼓励支持一批传统优势企业加快实施老旧设备更新与智能化改造，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，工业技改投资增长10%。推动江东新区园区循环化改造，力争实现全市省级产业园循环化改造全覆盖。完成第二次全国污染源普查和年度节能减排任务。推动工业高质量较快速度发展。按照“系统谋划、分类指导、重点突破”的思路进一步完善园区规划。大力实施园区提质增效五大行动计划：实施骨干企业提升行动计划，实施“一企一策”，降低企业运营成本，有重点扶持企业做大做强；实施园区承接主导产业转移行动计划，提升项目专业化承接转移水平，提升园区主导产业集聚效应，努力实现承接产业梯度转移项目50个，电子信息产业产值达600亿元；实施产业合作共建行动计划，积极与深圳共建“飞地经济”，完成共建亿元以上项目20个以上，引进落地10亿元以上项目8个以上，开工建设10亿元以上项目5个以上；实施投融资改革行动计划，发挥财政资金的撬动作用和放大效应，引进各类风险投资基金参与园区建设和主导产业发展，走市场化道路推动园区建设、招商、运营上新台阶；实施园区扩园提质行动计划，探索建立“亩均论英雄”工业园区考核评价机制。力争园区完成基础设施投入35亿元、“1·3·6·9·12”签约项目动工率和投产率分别达到70%和50%、园区规上工业增加值增长8.5%和全市新上规工业企业70家。推进军民融合产业发展。大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化发展和价值链高端延伸，大力发展总部经济、商贸物流、贸易结算、金融保险、风投创投等新业态，发展壮大都市经济。完善中心城区商业网点规划，力争新增上限商贸单位50家。大力实施技术标准和品牌带动战略，继续推进紫金春甜桔、东源仙湖茶国家地理标志保护产品申报工作，推动省质量监督车载智能网联产品检测站、果蔬产品检验站建设。完成无人机产品检验站建设。发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实省“民营经济十条”政策，出台我市的政策措施，着力解决民营经济发展面临的实际问题。鼓励民间资本进入市政公用、社会、文化事业等领域，参与战略性新兴产业、现代服务业和现代农业建设。创新政府配置资源方式，建立完善中小微企业信贷风险补偿、小额贷款保证保险、政策性融资担保等机制，设立中小微企业融资专项资金，为符合条件的企业提供贷款转贷服务，缓解企业“融资难、融资贵”问题。支持异地建立河源商会。建立民营企业投诉处理机制，积极稳妥解决民营经济历史遗留问题，构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）狠抓项目建设，为高质量发展注入强劲动力。谋划实施更多优质项目，全力推进135项省市重点项目建设，完成有效投资335亿元以上，掀起大抓项目的热潮。健全高效推进项目建设机制。大力完善项目前期工作机制，构建项目发起、储备、启动和建设良性运行机制，统筹解决项目征地拆迁、建设资金等突出问题，加快推进阿里巴巴（河源）云数据中心、河源电厂二期等一批重点项目建设。大力抓好项目库建设，实行分类动态管理，用好用活中央苏区和革命老区等政策，力争更多项目纳入省的发展规划。大力推进城建项目建设。落实好“十三五”近期建设规划。加快G205国道东移项目开工建设。谋划粤赣高速热水出入口建设，优化城北高速出入口及周边区域。按照轻重缓急和开发时序，用三年时间打通中心城区断头路，优先建设双下大桥和跨东江大桥。继续加快推进中山大道改造工程、建设大道下穿中山大道和文昌南路工程、红星东路贯通工程等项目建设；贯通内环路北段（西环路连接东环路）、新双下路（江东新区接老城区及宝源片区）等中心城区内环道路，解决交通“瓶颈”问题。推进水利能源项目建设。加快实施新丰江坝下水环境综合整治。编制实施《河源市乡村振兴农村水利治理规划》，治理中小河流144公里。完成东源、和平1.12万亩高效节水灌溉工程建设，完成村村通自来水工程扫尾工作。积极谋划东江—新丰江水系连通和九潭水库建设项目。完成电网投资20亿元，确保220千伏连平江面输变电工程、联禾站主变扩建项目投产；加快800千伏“乌东德”直流接地极（连平段）工程和220千伏越王山输变电工程等项目建设。加快推动垃圾焚烧发电项目建设。强化财税金融保障能力。落实减税降费措施，加快项目资金落地，统筹盘活财力，做大财政经济“蛋糕”。启动运作粤财河源投资产业发展引导基金，支持战略性新兴产业和科技创新型企业转型发展。推动市“金融十条”落地见效，实施股改5年财政扶持政策，推动企业上市挂牌。探索设立绿色发展专项资金以及发行绿色金融债券，鼓励支持绿色金融发展。加强政府性债务和隐性债务管理，完善金融防控机制，打好防控重大金融风险攻坚战，切实防范政府债务风险。 （四）大力实施乡村振兴战略，建设安居乐业的美丽家园。集中力量掀起乡村振兴发展热潮，扎实推动乡村振兴出精品、造亮点，努力把“短板”变成“潜力板”。坚决打好脱贫攻坚战。力争建档立卡贫困户全部达到预脱贫标准。突出抓好产业扶贫，实施“五个一”产业扶贫工程，促进产销对接，实现每个有劳动能力有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。强化生态扶贫，让贫困群众在生态建设中积极参与、获得收益。坚持扶贫与扶志扶智相结合，推进就业扶贫，做好技能培训，提高贫困人口就业能力。强化财政资金攻坚保障，推进教育、住房、医疗、最低生活保障等扶贫政策全面落实。健全支持配合对口帮扶的工作机制，大力配合推进恒大集团扶贫项目。完善扶贫资金使用情况监督管理机制，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。推动农业高质量发展。围绕建设粤港澳大湾区的菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子，大力实施“一村一品、一镇一业”，探索建立农业大数据平台，利用云计算、人工智能等先进技术手段提高农产品的产量和销量，推动一二三产业融合发展。全力办好第二届广东省茶叶产业大会。加大农业标准化示范区创建和质量认证力度，实施农产品整体品牌形象“万绿河源”塑造工程。加快东源县国家农业可持续发展试验示范区建设。实现现代农业产业园县区全覆盖。促进综合服务体系建设。积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业等经营主体，完善企业与农户的利益联结机制。完成93.23万亩粮食（水稻）生产功能区划定，粮食总产量稳定在88万吨以上。建设生态宜居美丽乡村。坚持规划先行，基本实现村庄建设规划编制全覆盖。大力实施“百村示范、千村整治”工程，严格实施《河源市农村生活垃圾治理条例》，以打造省级新农村连片示范工程和省定贫困村创建社会主义新农村为突破口，全域整治提升农村人居环境。源城要高标准把五村连片开发打造成全市乡村振兴连片开发示范标兵；东源要把田园综合体建设成为全市乡村振兴综合开发排头兵；龙川、和平、连平和东源要全力支持打造粤赣省界原中央苏区（河源）、灯塔盆地示范区核心区2个乡村振兴示范带；紫金要全力抓好六镇连片示范创建。努力争创1-2个省级特色小镇，建成5-10个特色精品村。开展移民美丽家园建设。大力推进“厕所革命”。突出镇村联动，推动镇街建设提档升级。加快“四好农村路”建设，提高行政村客运通达率。深化农村改革。深化农村土地管理制度改革，完善农村承包地“三权分置”的有效组织形式、经营方式和发展路径，探索推进农村宅基地“三权分置”，全域推进土地综合整治。加快高标准农田建设。制定引导农民互换并地的激励政策。用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹推进农村集体建设用地和宅基地拆旧复垦。深入推进农村集体产权制度改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。做好省扶持村级集体经济发展试点工作。加快普惠金融提质增效，提升农村金融服务能力。推动“放管服”改革向基层延伸，成立镇综合服务中心和村公共服务站，完善村级事务代办制度，提高乡村政务服务便利性。 （五）全面深化改革，打造一流营商环境。以改革破解难题、激发活力，真正让市场在资源配置中起决定性作用，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，厚植转型发展新优势。深化“放管服”改革。稳妥有序完成政府机构改革，改革机构设置，优化职能配置，为各领域改革提供体制支撑和保障。深化镇街行政管理体制改革。加快商事制度改革，推广电子营业执照和全程电子化商事登记，推进“多证合 一、一照一码”和“证照分离”改革。深入推进城建体系改革，理顺城建工作体系、城建分工体系、城建经营体系。深化行政审批制度改革，进一步压减权责清单事项。推进投资项目审批制度改革，优化审批流程，努力全面实现并联审批，力争审批时限压减一半。清理规范政府性基金和行政事业性收费，治理各种中介服务乱收费，降低企业运营成本。加快网上中介服务超市建设。深化市场监管综合改革，全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”，强化事中事后监管平台建设。完善商事纠纷仲裁机制。继续重视加强社会信用体系建设，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进重点领域改革。深化市属国有企业改革，打造“5+2”具备自我造血功能的大企业或企业集团，加快推进市级经营性国有资产集中统一监管、国有“僵尸企业”出清重组、“三供一业”分离移交。深化市级预算编制执行监督管理改革，完善财政转移支付体制和基本公共服务领域事权划分，进一步理顺市、区财政管理体制。支持农村商业银行做大做强。加快“数字政府”建设。大力推进政务信息化建设体制改革，构建“管运分离”的“数字政府”新体制。推动政务信息系统整合，破除“信息孤岛”，实现互联网和政务服务深度融合。积极开展政务服务“最多跑一次”和“三集中三到位”改革，完善“一站式服务”。推动“粤省事·河源通”高频民生服务事项上线，建成市级统筹、整体联动、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系，努力实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。 （六）强化城市规划建设管理，打造现代化生态新城。大力提升城市功能和品质，努力打造显山露水见绿、岭南客家风情浓郁的现代化生态新城。高起点编制城市规划。做好新一轮城市总体规划编制；主动对接粤港澳大湾区规划建设，精心谋划“一主两副四组团”城市空间发展格局，强化中心城区核心带动作用，规划灯塔盆地和古竹—义容两个副中心。完善中心城区“1+6”空间规划体系。加强“三江六岸”生态城市功能廊道规划衔接，加快完成城市轨道交通线网规划，启动立体交通信息规划，完善各类控制性详细规划、专业规划，实现规划与项目有效对接。切实加强规划执行和土地储备工作。进一步提升城市功能。统筹推进中心城区六大功能片区建设，加快“三江六岸”生态城市功能廊道建设，推进东江和新丰江市区段港口和码头规划建设，谋划实施东江西路中小企业总部经济带、江东新区城市起步区滨江功能带和老城区沿江文化提升带的规划建设。按照谋划总体概念规划、优化控制性详细规划、细化核心区修建性详细规划三个层次推进钓鱼台片区的规划建设，努力打造成河源的“城市客厅”。加快高铁新城建设，抓好站房周边交通组织、站前广场等基础设施建设，加快推进各类生产要素向高铁新城集聚。加快市民服务中心和不动产登记档案馆建设。加快推进粤港商务中心、国际会展中心、河源综合异地候机楼等重大城市功能体规划建设。持续提升城市公共服务水平。深入推进“百街千巷”综合整治，重点加快管线和排水排污建设，完成278条普通街巷、30条示范街改造。结合“三旧改造”，打造文化街区。加快市区水源工程二期建设，完善城市供水体系，理顺管理体制，提高供水保障能力。抓好道路交叉口渠化改造。新建2个市区公共停车场，探索建设城市智能共享停车平台。完善公交站场建设，推行智慧公交（实时公交APP），提高公交服务水平。推进地下综合管廊与市政建设有机融合。强化海绵城市理念，加快建设迎客大道绿化工程、滨江大道公园等城市公园和城市水体，完善城市园林绿化景观配套。力促房地产市场平稳健康发展，新建1.2万套以上商品房。加快实施《河源市信息化基础设施三年行动计划（2018—2020年）》。着力提升城市管理水平。深化城市管理领域综合执法改革，推进智慧城市建设，启动智慧城管二期项目，建设综合性城市管理数据库，推进城市管理基础信息互融共享，提高城市治理和服务智能化水平。提升国家园林城市管理水平，持续开展市容环境整治大行动。实施石峡垃圾场生态修复工程。加强城市防灾减灾管理，切实保障城市安全。全力创建全国文明城市。深入开展社会主义核心价值观“1+X”工程，实施公民道德建设，发挥榜样模范和客家文化内涵的引领作用。打造河源志愿服务品牌。大力推进市、县、镇、村四级联创，深化文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动。完成龙川县全省新时代文明实践中心试点建设，力争实现县区试点全覆盖。 （七）突出“三区并进”，推动都市经济与县域经济联动发展。树牢全市经济一盘棋思想，加快发展要素流通，全力推动“三区”建设新突破和县域经济加快发展。加快江东新区开发建设。科学谋划打造“三点三带四组团”，推动城市起步区、产业园区建设取得重大突破。启动江竹大道、省道S230线工程，扩大市区城市架构，加强与中心城区其它组团的互联互通。启动企业总部中心、金融服务中心、东江生态景观长廊等重大城市功能配套建设，发展大数据、新材料、高端装备制造和生命健康等主导产业，推进中国联通·河源云数据中心等项目建设，规划建设数据产业园、数据集聚区，培育发展数字经济。全面对接自贸区标准，推进“一枚公章管审批，一支队伍管执法”改革。积极争取省支持江东新区向国家申请设立县级行政区。加快市高新区“二次创业”。发挥国家级高新区与省产业转移示范园区“双区”叠加的优势，加快与深圳南山建设“飞地经济”，深入开展“二次创业”，做大电子信息、精密机械制造等主导产业，培育扶持太阳能与光伏应用、新材料、食品饮料等特色优势产业。深化省科学院河源研究院、河源广工大协同创新研究院、深河金地创谷、深河创智产业园等重大创新平台建设，培育壮大科技创新型企业。加快建设中央活力区等重点区域，完善城市功能，创建全省绿色循环生态园区示范区。加快灯塔盆地示范区先行发展。加快完善管理体制机制。强化科技支撑，大力创建国家农业高新技术产业示范区和省级综合性现代农业产业园。以建设粤港澳大湾区优质农副产品供应和集散基地为目标，高水平、高质量谋划和布局产业，建设农产品综合服务平台，探索实行农业企业代办制，培育和引进一批高新技术农业龙头企业，实施特色优势产业提质增效行动计划，大力发展生态设施与数字农业、食品加工业、农林生物与生命健康产业、绿色仓储与智能物流业。推进田园综合体示范试点项目建设，发展“农业+互联网”“农业+休闲观光旅游”新业态，打造一批农业专业镇。加快提升县域经济实力。加快县城和中心镇新型城镇化建设，为发展县域经济提供强力支撑。注重分类指导，培育特色优势产业。源城区要充分发挥都市经济主战场主力军作用，大力发展以现代商贸旅游业为核心的现代服务业，以电子信息产业为核心的先进制造业，以精品农业为核心的现代农业。东源县要加快打造“1+8+1”产业发展新格局，大力发展电子信息、智能制造等主导产业，以富马为龙头加快新材料产业发展，推进盐东物流园建设。龙川县要积极构建“以建筑工业化为引领，电子电器、空气能、现代建筑多产业融合发展”的产业格局，推进总投资超过20亿元高端建筑材料生产基地等项目建设，努力打造国家级现代建筑工业化产业基地。和平县要发挥产城互动优势，努力扩园3.2平方公里，扎实推进智慧双创物流园建设。紫金县要坚持把紫城工业园作为工业发展的主战场，重点培育新电子、新材料、新能源产业，力争全年签约项目投资40亿元以上。连平县要以生态工业园升格为省级产业转移工业园为契机，加快“飞地经济”建设。 （八）守护一江清水和青山翠岭，厚植绿色优势。深入践行习近平生态文明思想，全力保护好一江清水和青山翠岭，擦亮河源绿色生态品牌。坚决打好污染防治攻坚战。实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，巩固中央和省环保督察整改成效。打好碧水保优战，深入开展全国水生态文明城市建设，推进治水“三大行动”，强化东江、新丰江、枫树坝水库优良水体保护，建成新丰江水库环保项目50%以上，新丰江水库和东江干流水质分别保持地表水Ⅰ类和Ⅱ类标准。确保集中式饮用水源水质高标准达标，地表水考核断面优良水体比例达到100%，完成县级饮用水水源地环境问题清理整治，以东源县为试点实施千里碧道工程。打赢蓝天保卫战，实施全域联防联控，确保空气质量在全省排名前列。打好净土防御战，实施土壤环境分级分类管控，保障农产品质量和人居环境安全。加快市医疗废物处理中心迁建项目建设。实现乡镇污水处理设施全覆盖，完成50%的省定贫困村20户以上自然村污水设施建设。构建现代环境治理制度体系。落实领导干部生态文明建设党政同责、一岗双责和终身追责制。全面落实河（湖）长制，建立健全东江流域突发环境事件应急联动机制。推动在东江流域开展跨地区生态补偿。开展环境产品交易试点，大力开发碳普惠制核证减排量项目，有序推进排污许可证制度改革。完善生态环境保护地方法规，强化环境监督执法，健全环境信用评价、资源环境承载能力监测预警机制。加快划定并严守“三条红线”，守护山水林田湖草生命共同体，提升生态系统质量。大力倡导绿色消费、绿色出行，推动形成简约适度、绿色低碳生活方式。积极创建国家森林城市。全面启动创建国家森林城市工作。加强森林公园、湿地公园、城市公园、郊野公园和社区小公园等建设，启动迎客大道、滨江大道绿化工程，提升“三江六岸”绿化景观，着力“增色”“添花”。大力实施乡村绿化美化示范工程，继续推进新一轮绿化河源大行动，完成森林碳汇重点生态工程造林9万亩、森林抚育42.3万亩，建设绿美古树乡村5个，加快新丰江水库周边3.58万亩桉树林改造。 （九）着力增进民生福祉，打造人民幸福“心城”。牢固树立以人民为中心的发展理念，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。努力实现更高质量更充分就业。坚持就业优先战略和积极就业政策，统筹做好各类群体就业帮扶，促进女性平等就业。鼓励以创业带动就业，大力开展技能培训和创业培训，加大创业担保贷款支持力度。继续实施“客家菜师傅工程”。力争人力资源服务产业园建成使用，完善覆盖城乡的公共就业服务体系。新增城镇就业3万人，安置下岗失业人员再就业7000人、就业困难人员再就业1000人，促进创业1800人，带动就业5000人。深入推进健康河源建设。推进市中医院、市妇幼保健院创建“三甲”专科医院，巩固市人民医院“三甲”成果。加强重点临床专科、卫生信息化建设，创建省级重点专科。加快深河人民医院、基层医疗卫生服务能力提升项目建设。推进公立医院药品跨区域联合集中采购改革，推进分级诊疗制度。加强与省内外各大医院优质专科合作，组建医联体或专科联盟，推动优质医疗资源更好服务群众。全面落实国家基本公共卫生服务项目，健全重大疾病及健康危害因素监测和防治体系，提升突发公共卫生事件应急处置能力。加快教育现代化建设。完成教育“创现”工作任务。实施教育信息化2.0行动计划，促进信息技术与教育教学深度融合。启动基础教育提升三年行动计划。开展教育国际合作试点。加快广东技术师范大学河源校区建设。落实住宅小区配建中小学校（含幼儿园）政策，加大市区和县城中小学校以及公办幼儿园建设力度，增加学位供给。推进义务教育寄宿制学校建设，稳妥撤并农村“麻雀学校”。开展“流动学校”和“专递课堂”试点，加快补齐农村教育发展短板。推动对标新高考的普通高中课程改革。增强职业教育服务地方经济发展能力。提升特殊教育水平。深入实施“强师工程”，深化教师“县管校聘”管理体制改革，加快市、县（区）教师发展中心建设，启动优秀校长培养工程。推动市中小学综合实践基地建设。鼓励并规范社会力量办学。推动文体事业协调发展。大力培育具有河源特色的客家文化、红色文化和绿色文化，夯实河源文化底蕴。实施文化惠民工程，继续推进村级综合性文化服务中心升级改造。推动市科技馆、市青少年宫、市妇女儿童活动中心建设，推进市美术馆建设和市图书馆、文化馆、博物馆、档案馆数字化建设。推进粤赣古驿道（河源段）的保护和开发，推动龙川至寻乌段粤赣古驿道开发建设。加快市非遗展馆建设，推进红色革命遗址修复，弘扬红色革命文化。大力开展“书香河源”全民阅读月等群众性文化活动。结合新中国成立70周年，组织创作一批文艺精品。推动举办河源国际恐龙文化资源保护开发研讨会。加快公共体育场地建设，广泛开展全民健身活动。加大体育人才培养和引进力度，拓宽竞技体育备战项目和渠道，积极申办国际皮划艇激流回旋赛。加强社会保障体系建设。稳妥推进社保费和非税收入征管职责划转。积极推进参保扩面，实现城乡居民基本养老保险覆盖率99%以上，完善失业、工伤保险制度和大病保险制度，努力实现社会保险应保尽保。实施“互联网+社保”，扩大异地就医联网结算范围。落实重特大疾病医疗救助，完善最低生活保障和特困人员供养制度，进一步提高优待对象抚恤补助标准，加强残疾康复服务，扶持居家养老服务中心建设。做好困境儿童关爱保护。推进保障性安居工程建设。强化社会治理创新。打好防范化解重大风险攻坚战，强化安全生产责任落实，坚决遏制较大以上事故发生；强化应急能力和管理体系建设，大力实施防灾减灾工程。深入开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工作和突出违法犯罪专项打击行动。加大全民普法力度，全面推行“一村（居）一法律顾问”“一村（居）一辅警”和“雪亮工程”“智慧新警务”建设。落实打击生产销售假冒伪劣商品违法行为责任制和食品药品安全责任制。建成市食品药品检验技术中心。创建第十一届“全国双拥模范城”，努力实现“四连冠”。办好十件民生实事。计划投入40亿元，其中市本级投入7.5亿元，全力办好年度十件民生实事。一是加快推进学前教育发展；二是提升基层医疗卫生服务能力；三是提高底线民生保障水平；四是加大力度促进就业创业；五是继续实施“百街千巷”综合整治工程；六是提升优化城区交通环境；七是丰富群众文体生活；八是提升便民利民服务水平；九是加大生态环境保护力度；十是提高市场食品质量安全水平。加强统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、粮食、方志、气象、老龄、殡葬、社会组织、国防动员等工作。各位代表！我们将始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力建设人民满意的服务型政府。切实加强政府系统党的建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动。严明政治纪律和政治规矩，扎实抓好中央、省委巡视“回头看”反馈意见整改落实，努力营造风清气正的政治生态。着力推进法治政府建设。自觉接受市人大的法律监督和工作监督、市政协的民主监督和社会公众的舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。坚持重大事项向市委、市人大报告，向市政协通报，认真办好人大代表议案建议和政协提案。认真做好政府规章和规范性文件报市人大备案审查工作。充分发挥政府在地方立法工作中的依托作用，为我市立法作出更多基础性贡献。大力推进政务公开，落实重大行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，认真做好行政复议、行政应诉等工作。全力建设廉洁高效政府。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果，努力打造忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍，全面提振广大干部干事创业精气神。加大对公共资金、公共资源交易等重点领域监管，强化审计监督。深入实施“三定一督一通报”工作办法，着力破解卡壳问题，确保中央和省以及市委的决策部署落地见效。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力、真抓实干，为把河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵，走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【紫金县招商】2019年紫金县政府工作报告

  2019年3月6日在紫金县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长廖继聪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“四大战略”，认真写好“六篇文章”，积极应对经济大环境新情况新变化，奋力推动县十六届人大三次会议确定的各项目标任务落地见效，经济社会发展呈现稳中向好、稳中有进的良好态势。全年实现地区生产总值134.6亿元，同比增长3.1%; 一、 二、三产业增加值分别比增4.5%、1.3%、3.5%;固定资产投资64.8亿元，比增23.7%;外贸进出口总额11.9亿元，比增17%;地方一般公共预算收入7.48亿元、税收总收入12.8亿元，分别比增8.1%和12.2%;农村居民人均可支配收入14623元，首超全国平均水平。 （一）建平台、上项目，工业经济稳中向好。以园区建设为抓手，全力招大引强，打造工业发展新平台，实现规模以上工业增加值29.5亿元，比增4.2%。园区建设步伐加快。投入3.2亿元，紫城工业园首期实现“三通一平”1平方公里，新征二期用地3800多亩，建成园区道路5.5公里、厂房5万平方米，园区配套设施加快建设，承载能力逐步提升。实行入园项目“代办制”服务，推动鸿图工艺、博辉包装等12个项目动工建设，合同投资额15.6亿元;振扬实业等3个项目建成投产，总投资5.2亿元。龙华对口帮扶产业共建园区完成产业项目转移9个，超额完成全年任务。项目引进成效显著。修订完善招商引资优惠政策，充实招商队伍力量，全县上下形成了大招商、招大商的良好氛围。积极参加全市系列经贸活动，举办和参与招商推介活动4场次，大统营等大型企业成功落户，全年新签约项目22个、合同投资总额95.8亿元，项目数量和总投资额分别比增70%和123%，以新电子、新材料、新能源等战略新兴产业为主导的产业集聚发展格局开始显现。创新驱动有效实施。大力实施新一轮技改三年行动计划，完成技改投资3.66亿元。新增国家级高新技术企业5家、市级企业技术中心3家、市级工程技术中心3家。落实激励政策，激发创新创造活力，申请专利503件、授权专利186件，分别比增69.9%和30.1%。民营经济健康发展。认真落实“省民营经济十条”，切实帮助民营企业解决实际困难，全县民营企业(含个体工商户)发展到23346家，提供就业岗位67065个，民营经济实现增加值20.8亿元，比增5.8%，占GDP比重58%。 （二）重特色、扩规模，现代农业开创新局。立足特色优势，围绕农民增收，扩大发展规模，现代农业取得新成效，实现农业总产值42.9亿元，比增4.3%。特色农业巩固升级。紫金茶叶产业园跻身首批省级现代农业产业园，龙窝镇(茶叶)入选全国农业产业强镇示范单位。“椪风蝉茶红茶”等4款茶获评2018年“广东十大好春茶”，紫金茶先后亮相国际茶博会、湘粤赣黔贫困地区农产品产销对接会等，知名度和影响力不断扩大，全县茶叶种植面积达3.8万亩。紫金春甜桔申报国家地理标志产品保护通过形式审查并公示，新增省级名牌产品5个，特色产业产值10.1亿元，带动农民人均增收1360元。产业化水平稳步提升。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，流转土地4.9万亩。政策性农业保险扩面提效，水稻种植险实现全覆盖，能繁母猪养殖险覆盖率70%。划定粮食生产功能区19.72万亩，建成高标准农田3.2万亩，发放耕地地力补贴2382.8万元，农业机械化率62.54%，粮食播种面积52.1万亩、产量19万吨。新增市级以上农业龙头企业、农业专业合作社共9家。 （三）旺旅游、活商贸，第三产业持续繁荣。以拓宽领域、提高水平为重点，在抓好旅游开发和商贸物流业的基础上，培育发展电商、金融等新兴产业，实现第三产业增加值70.2亿元，比增3.5%。文旅农旅融合发展。大力实施旅游振兴三年行动计划，投入570万元，升级改造苏区革命旧(遗)址群和邓缵先爱国廉政教育基地。九和金光村田园综合体、“时光紫金”城市文化休闲综合体、苏区特色小镇等农旅、文旅项目顺利落户，南岭镇被评为全省休闲农业和乡村旅游示范镇。生态观光游、乡村体验游、红色文化游等持续升温，全年接待游客329.9万人次、旅游总收入32.34亿元，分别比增9.9%和17.7%。商贸物流蓬勃发展。城东、西门垅集贸市场完成升级改造，市场服务能力不断增强。县城农村淘宝服务中心、菜鸟物流仓储中心建成使用，成功获批“国家级电子商务进农村综合示范县”项目。新增限上商贸企业3家，总数54家，社会消费品零售总额104亿元，比增8%。地产金融持续稳定。新增房地产开发经营企业3家，楼市运行处于合理区间，全年完成商品房销售面积36.8万平方米。金融服务实体经济能力增强，在“新四板”挂牌企业2家，中国银行重新进驻我县，金融机构年末各项存款余额164.14亿元、贷款余额83.33亿元，分别比年初增长9.81%和11.96%。 （四）抓改革、求突破，内生动力有效增强。坚持问题导向和需求导向，将改革作为破解制约发展难题的“利器”，推动内生动力不断增强。重点改革不断深化。政府采购电子化、零基预算、财政资金项目库改革扎实推进，县财政绩效管理工作获得财政部通报表彰。实行镇级财力保障机制，规范政府举债行为，切实防范政府债务风险。国税地税征管体制改革、环保税改革顺利完成，增值税、个人所得税改革稳步推进。金融体制改革取得实效，县农信社成功改制组建县农商银行。“去降补”取得实效。深入推进供给侧结构性改革，积极贯彻落实省、市降成本政策，为企业减负2.32亿元。县农商银行杠杆率控制在合理水平，不良贷款率下降至1.65%，低于全市平均水平。积极稳妥处置“僵尸企业”，盘活空闲土地61.5亩、闲置厂房5.5万平方米。抢抓国家推进区域协调发展的政策机遇，积极争取上级教育、医疗、文化、居住、养老等补短板项目资金7.7亿元。“放管服”纵深推进。加大简政放权力度，清理规范县级行政审批中介服务事项51项、取消不必要证明事项54项。商事制度改革进度加快，电子营业执照应用和全程电子化商事登记全面铺开，“证照分离”“多证合一”改革深入推进，企业投资项目审批流程由180个工作日缩短至37个工作日内，企业开办时间压减至3个工作日，申领营业执照“当天办结率”实现100%，便利化程度居全市前列，新增市场主体4071户，比增13.21%。在全市率先推行“双随机一公开”和“互联网+监管”，定期发布诚信“红黑榜”，“一处失信、处处受限”联合惩戒格局逐渐形成。 （五）夯基础、提品质，城乡面貌展现新颜。提升城市品质，建设美丽乡村，推动城乡一体化协调发展。基础设施持续完善。投入17.77亿元，实施交通项目14个，河惠莞高速公路龙川至紫金段、紫金至惠阳段分别完成工程量的90%和60%;国道G236紫金黄花至城西段等5条国、省道改造扎实推进;瓦溪四联至上濑公路、白溪旅游公路、紫城榕林至龙窝宝洞公路建设有序实施。顺利通过“四好农村路”全国示范县复核，城乡交通运输一体化全国示范县创建稳步推进，完成自然村道硬化100公里，新增新能源农村客运车辆7台，新建农村客运候车亭62个。投入1.58亿元，完成中小河流治理50.4公里，79个村(居)自来水工程投入使用，13.38万群众饮水问题得到解决。西气东输三线闽粤支干线紫金段工程动工建设。完成电网投资6.7亿元，甲湖湾500千伏送电线路建成使用，紫城220千伏、柏埔110千伏、敬梓35千伏等变电站建设有序推进。城市品质有效提升。县城总体规划修编(2016—2035年)完成。铺设天然气管网8公里，香江东路(东城桥至怀生桥段)等18宗市政工程完成改造，安良大道南北贯通工程用地征收基本完成，县城千家寨生态休闲公园次入口广场建成使用。持续抓好县城环境综合整治，香江中路等11条主干道照明、交通标识不断完善，周二文明劝导和周五志愿服务活动常态开展，城市秩序文明规范，创建三星级宜居社区5个，顺利通过省级卫生县城复审。大力开展县城周边违建坟茔整治专项行动，坟墓围城现象得到有效遏制。镇容村貌焕然一新。乡村振兴战略开局良好，“1+6+N”工作扎实推进，选派驻村干部458名，工作队(组)实现全覆盖，“百日行动”深入开展。农村人居环境整治行动全域开展，60%村庄完成基础整治任务，创建市级以上卫生村56个。紫城等6个新农村示范片规划编制基本完成，54个省定贫困村创建社会主义新农村示范村稳步推进，(凤安)省级新农村示范片建设得到巩固提升，整洁美丽、和谐宜居的新农村处处呈现。 （六）控源头、强治理，生态环境更加美丽。坚持生态保护与生态建设并举，推动我县生态文明建设迈上新台阶。生态建设更加扎实。牢固树立习近平生态文明思想，坚决践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，划定生态保护红线568.08平方公里。绿化紫金大行动取得新成效，完成矿山复绿3公顷、碳汇造林4.42万亩、中央森林抚育15.06万亩，改造桉树林1.3万亩、松林3000亩。新建县级湿地公园1个、乡村绿化美化示范点26个。生物多样性保护能力不断提升，广东舌唇兰、紫金舌唇兰成为全省首个由林业自然保护区科技人员发现并作为第一作者发表、命名的植物新种。森林资源管护和森林防火持续加强，全年共破涉林案件132宗。强化国土资源管理，促进节约集约用地，整改违法用地83宗127.1亩。“三大革命”全面推进。城区生活垃圾无害化处理场和村级垃圾收集点规范运营，12个生活垃圾中转站启动建设，新建标准垃圾屋181个，农村生活垃圾有效处理率93%，无害化处理率85%。整县推进镇村污水处理设施PPP项目动工建设，新增县城污水配套管网4.2公里，蓝塘、龙窝污水处理厂完成主体工程建设，54个省定贫困村污水处理设施基本建成。“厕所革命”持续推进，新建农村公厕68个。污染防治措施有力。104宗中央和省环保督察交办案件全部办结，停产整改企业4家，立案处罚3家，关停养殖场83家，整治镇级简易填埋场7个。“河(湖)长制”全面落实，县、镇、村三级河(湖)长实现全覆盖，全县17个饮用水源保护区规范化建设全面完成，集中式饮用水源水质达国家Ⅱ类标准以上。大气环境综合整治专项行动和秋冬季大气污染防治攻坚战深入开展，整治生物质锅炉3台，实施减排项目40个，空气质量优良天数比例98.6%。实施农业面源污染治理2.9万亩，打击违法开采稀土矿点8个，查处非法倾倒固体废物案件6宗。 （七）补短板、惠民生，发展成果全民共享。坚持以人民为中心，全年民生投入30.3亿元，占一般公共预算支出的69%，十件民生实事基本完成，推动发展成果更多更好惠及广大群众。脱贫攻坚扎实有效。深入落实“两兜底、三保障”等扶贫政策，基本医疗保险、大病保险、医疗救助和“扶贫保”商业险等“四重医疗保障”全面实施。资助贫困家庭学生4154人1371万元，实现应助尽助。完成建档立卡贫困户农村危房改造212户，发放改造资金787.4万元。发放扶贫小额信贷1333.8万元，金融扶贫走在全市前列。累计投入扶贫资金3.06亿元，落实到户帮扶项目20621个、长效产业扶贫项目200个，带动2249户贫困户人均增收1530元。全年脱贫3084人，贫困率下降到0.4%，可开发贫困户人均可支配收入10775元，增长25.3%。社会事业平稳发展。投入教育“创现”资金2.78亿元，全县16个镇顺利通过省教育强镇复评，“广东省推进教育现代化先进县”完成申报。教育振兴三年行动计划启动实施，佑文中学动工建设，九年一贯制学校用地征收基本完成，办学条件持续改善。城乡义务教育一体化改革深入推进，完成校长公开竞聘上岗6名、交流轮岗16名，分流配置236名中学超编教师，学校管理水平和教学质量稳步提升，高考本科上线率32.25%，1人考入清华大学，紫金中学被授予“清华大学生源校”称号。卫生强县建设加快，县人民医院新院正式运营，县第二人民医院主体工程完工，建成县120急救指挥中心，县中医院第一期改造工程完成搬迁启用，县疾控中心搬迁改造扎实推进，村卫生站公建规范化建设任务全面落实，群众就医环境持续改善。深化医药卫生体制改革，县级公立医院绩效考核和内部管理更加规范，分级诊疗制度不断完善，加强与南医三院等三甲医院合作，建成骨外科专科联盟，多名专家长期坐诊，医疗服务能力持续增强。深入开展爱国卫生运动，重大疾病和突发急性传染病应急处置能力不断提升。全面推行适龄妇女“两癌”免费筛查和孕前优生健康免费检查，探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式，人口计生事业健康发展。文化惠民工程深入实施，县新“三馆一中心”启动建设规划，紫城等5个镇文化站实现等级提升，村级综合性文化服务中心基本覆盖。成功举办河源市首届花朝戏剧文化艺术周暨紫金融入粤港澳大湾区人文交流系列活动，木雕工艺入选市级非遗项目。竞技体育成绩优异，男子篮球队获市篮球联赛成人组冠军;参加市少年田径锦标赛获金牌13枚，金牌数、团体总分均居全市第一。民生保障不断加强。新增城镇就业6327人，农村劳动力转移就业4738人，城镇登记失业率控制在2.4%以下。加快推进“互联网+社保”，深化企业职工养老保险和城镇职工医疗保险制度改革，全面实行按病种分值付费。低保救助、特困人员供养、孤儿生活保障、残疾人“两项补贴”等标准大幅提高，全年发放各类救助、补贴资金1.27亿元。县残疾人康复综合服务中心、县殡仪馆新馆动工建设。社会大局和谐稳定。积极开展“法律六进”活动，全民法治意识不断提高。深入推进法治建设“四级同创”，我县获评“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，12个镇、218个村(社区)达到省级法治镇和民主法治村(社区)创建标准。“大调解”工作机制不断完善，受理矛盾纠纷1247宗，化解率93.1%。深化“平安紫金”建设，县、镇两级综治视联网建成运行，“一村(居)一辅警”全面推行。“飓风2018”、“粤剑”扫毒、“扫黑除恶”等专项行动(斗争)成效显著，排查梳理涉黑恶有效线索353条、办结158条，刑事、治安案件发生率同比分别下降6.9%和19.6%。质量强县建设扎实推进，产品质量抽查合格率保持在90%以上。强化食品安全监管，成功创建省级食品安全示范街，非洲猪瘟等重大动物疫病得到有效防控。交通、消防等领域安全专项整治持续加强，治理地质灾害隐患点37个，安全生产形势总体稳定。此外，统计、双拥、武装、人防、气象、工会、老龄、青年、妇儿、工商联、档案、史志、文联、外事、侨务、对台、供销、盐务、打私、打假、民族宗教、机关事务等工作均取得新进展，为全县经济社会加快发展做出了积极贡献。 （八）讲政治、转作风，自身建设不断加强。落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，努力把政府系统各级党组织锻造得更加坚强有力。政治生态更加风清气正。坚持和加强党的全面领导，严明政治纪律和政治规矩，“两学一做”学习教育常态化开展，认真开展“大学习、深调研、真落实”活动，切实抓好中央、省委巡视反馈意见整改。全面落实意识形态工作责任制，意识形态领域总体形势稳定可控。强化县政府领导班子成员党建工作责任，领学带学督学活动扎实开展，县政府党组集体学习16次，政府系统各级党组织“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”坚决践行。严格落实中央八项规定精神，坚决执行党内廉政监督各项制度，“四风”问题得到进一步遏制。加强审计监督，实施审计项目24个，审计覆盖面逐步扩大,风清气正的政治生态进一步优化。依法行政更加公开透明。坚持重大事项向县委请示报告，主动接受县人大及其常委会和县政协的监督，办理人大代表议案建议82件、政协委员提案59件，办复率和满意(基本满意)率均为100%。完善县政府党组会议制度、县政府常务会议制度等，严格落实“三重一大”决策制度，重大事项合法性审查持续强化。大力推行会前学法、法律顾问制度，依法受理行政复议案件18件、办结率88.9%。严格落实行政首长应诉制度，政府部门和公职人员依法行政、依法办事能力进一步提升。为民服务更加方便快捷。积极开展“数字政府”建设，电子政务云平台高效运行，省政务服务网紫金专厅正式上线，县镇村三级便民服务平台有序运转。深化“三集中、三到位”改革，“互联网+政务服务”进一步深化，政务服务事项实现一窗通办、一门服务、一次跑动，全年办理行政审批和公共服务事项近50万件。加大政务信息公开力度，主动回应社会关切。认真落实“三定一督一通报”制度，全年督办重点工作(项目)89项，横向到边、纵向到底的抓落实体系基本建立。各位代表，回顾过去一年，我们开拓创新、砥砺奋进，成绩来之不易。这得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于省直、市直、深圳市及龙华区等对口帮扶单位和社会各界的鼎力支持，得益于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府向广大干部群众，向驻紫金部队、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意!向所有关心支持紫金建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，冷静审视新形势新要求，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大、结构不优、发展质量不高依然是当前和今后一段时期的主要问题。二是发展不平衡、不充分问题突出，交通、教育、医疗等公共服务能力与群众的期待还有不小差距。三是创新基础较为薄弱，人才、技术等创新要素趋紧，实体经济持续增长压力较大。四是城镇化水平较低，城市功能不够完善，乡村振兴和脱贫攻坚任务艰巨。五是少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率;等等。对此，我们一定高度重视、勇于担当，科学谋划、精准施策，切实破解发展难题，推动经济社会实现高水平保护下的高质量发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是紫金振兴发展提效破局之年，做好2019年工作意义重大。当前的紫金，产业基础薄弱，正处于工业化初期阶段，面临着经济发展提速和提效的双重压力。但是，我们也要看到，国家创新驱动、乡村振兴、粤港澳大湾区建设等重大战略的深入实施，省委构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委建设“两个河源”的决策部署，我县纳入海陆丰革命老区振兴发展规划，这些利好必将为我们补齐基础设施短板、推动产业转型升级、加强生态文明建设、解决民生领域问题等提供新的战略机遇。特别是近两年来，县委根据发展形势和本县实际，理清发展思路，谋定而后动，积极应对经济下行压力加大的严峻考验，通过抓重点谋突破、破瓶颈解难题、调结构促发展，经济社会呈现平稳发展的良好态势，已经具备了加快发展的条件。为此，我们要坚定信心、抢抓机遇、积极作为，主动调频对标，科学谋划思路，推动工作落实，努力把紫金建设成为粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实省、市、县委决策部署，围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，河源推动“示范区”“排头兵”建设提效破局，主动抢抓“四大机遇”，全力打好“三大攻坚战”，坚持统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入落实“1+1+7”工作部署，全面对接融入粤港澳大湾区，持续深化改革开放，着力推动经济高质量发展，不断提高发展平衡性和协调性，切实维护社会大局平安稳定，用心用情用功打造人民幸福“心城”，奋力加快“两地”建设，推动紫金振兴发展提效破局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长15%，外贸进出口总额增长7%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，重点做好如下五大方面工作： （一）以“机制活”为引擎，深化改革开放，切实增强发展新动能。以奋斗姿态将改革进行到底，在改革中破除机制积弊，激发振兴发展活力。深化重点领域和关键环节改革。稳妥有序完成政府机构改革，优化职能配置，为各领域改革提供体制支撑和保障。加快国资国企改革步伐，推动国有资产所有权与经营权分开，妥善解决国有企业历史遗留问题。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，有效防范房地产市场风险。全力推动医联体建设，推进现代医院管理制度和公立医院薪酬制度试点改革。深化农村土地管理体制改革，用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹推进农村集体建设用地和宅基地拆旧复垦，做好用地指标和土地利用规划的衔接、调整。深入推进农村集体产权制度和集体经营性资产股份合作制改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。成立镇级综合服务中心，完善村级事务代办制度。强化财税金融保障能力。深化财政服务提速提效改革，创新形式开展政府投资项目预算评审，立足实际，尽力而为、量力而行，集中财力办大事、做实事、解难事，把有限的资金用在刀刃上。落实减税降费措施，加快项目资金落地，统筹盘活财力，做大财政经济“蛋糕”。加强政府性债务和隐性债务管理，确保政府性投入的建设发展规模与实际需求相匹配，切实防范政府债务风险。出台实施“县金融十条”，推动企业直接融资，协调推进企业上市挂牌。完善金融风险防控机制，切实打击和防范非法集资，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。构建全面开放新格局。认真研究《粤港澳大湾区发展规划纲要》，建立观念、交通、产业、体制、环境、人文等多层次、多领域对接合作机制，全域参与融入粤港澳大湾区建设。按照“三区”布局，统筹产业经济、生态保护、交通设施等项目，实现规划与项目的有效对接。强化县城区的核心带动作用，加快城南新区开发和紫城工业园建设，带动周边地区发展。发挥紫金与粤港澳大湾区的地缘、人缘优势，突出对接、引进主导产业、龙头骨干企业和抱团转移的大项目、好项目，力争全年签约投资总额40亿元以上，其中超5亿元项目5个以上、超10亿元项目1个以上。优化完善蓝塘产业园发展规划，严格管控土地，为打造西部、南部都市经济辐射承载区，建设产业新城奠定基础。抓好东部农旅融合生态农业示范区规划建设，全域发展休闲、健康、养生、养老产业，切实打造粤港澳大湾区“康乐园”。优化投资发展软环境。大力推动政务信息化建设，构建“管运分离”的“数字政府”新体制。深化“一网、一门、一次”和“三集中、三到位”政务服务改革，扩大政务数据共享应用，破除“信息孤岛”，推进互联网和政务服务深度融合，让“数据多跑路，群众少跑腿”。加快清理政府性基金和行政事业性收费，扎实推进网上中介服务超市建设，切实降低企业运营成本。鼓励市场主体自由公平竞争，加强市场监管和对不正当竞争行为的处罚力度，加快建立以信用监管为核心的新型监管模式，推动“信用紫金”建设。 （二）以“产业兴”为中心，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系。坚持“产业兴县”战略不动摇，把握经济社会转型发展新形势，把发展的着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系。全力发展园区经济。坚持把紫城工业园作为工业发展的主战场、经济发展的主阵地，大力实施园区提质增效五大行动计划：实施扶持企业做大做强行动计划，为企业提供精准服务，推动4家企业新上规模，做大企业存量。实施主导产业招商引资计划，谋划好新电子、新材料、新能源等产业项目，开展点对点精准招商，做大企业增量。实施产业合作共建行动计划，完成产业共建亿元以上项目6个，承接产业梯度转移项目5个。实施投融资体制改革行动计划，进一步理顺园区发展投融资体制机制。实施园区扩园提质行动计划，力争完成园区基础设施投入3亿元，启动二期基础设施建设，确保扩园1.2平方公里以上。加快推进项目转化，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，力促大阳电工、大统营等18个项目动工建设，再一电子、春海实业等13个项目竣工投产，实现工业固定资产投资增长15%。壮大发展民营经济。认真梳理、全面落实国家和省、市各项惠企政策，进一步帮助企业降低税费负担及用地用工用电、物流、创新等成本，打通政策惠企“最后一公里”。积极引导金融机构优化金融服务，推进中小微企业设备融资租赁，推广银税合作模式。创新政府配置资源方式，完善信贷担保补偿机制，着力解决企业“融资难、融资贵”问题。建立政府与企业常态化沟通机制，修订促进民营经济高质量发展的政策措施，畅通绿色通道，从市场准入、人才建设、创新创造、转型升级等方面给予大力支持，提振企业信心，激发发展活力。力争年产值超亿元、纳税超千万元企业均新增1家以上。发展特色现代农业。围绕建设粤港澳大湾区的菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子，大力实施“一村一品、一镇一业”，推动特色农业转型升级、提质增效。强化耕地保护，建设高标准农田3.4万亩，粮食总产量稳定在19.1万吨以上。扩大优质水稻、蔬菜、春甜桔、红肉蜜柚、杨梅等种植规模，提升蓝塘土猪和义容种鸽标准化生产基地示范作用。加快建设茶叶产业园，着力构建以紫城镇为核心，以龙窝、苏区、南岭等镇为重点区域的4个茶产业辐射圈，扶持紫金客茶谷、黄花庄园、且珍壹佰生态园等8个示范点建设，力争年底全县茶叶种植规模4.3万亩以上。全力打响“紫金蝉茶·蜜香万家”区域公共品牌，全面提升紫金蜜香茶的知名度和市场占有率。积极引进实力雄厚的大企业合作开发建设茶产业外延综合项目，大力发展茶园综合体、茶事体验、生态农业、休闲农业、乡村共享经济等新兴产业，推动一二三产业融合发展。立足特色优势产业，抓好县柑橘省级现代农业产业园的申报、规划、建设。健全完善企业、合作社和农户的良性利益联结机制，积极培育种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，帮助解决土地流转、资金、人才、技术等问题，集中力量打造本土品牌。大力实施“紫金客家菜师傅”工程，探索“客家菜+互联网”“客家菜+花朝戏展演”“客家菜+茶文化”模式，培育打造一批客家菜名厨、名品、名店、名村。提升现代服务业。推动全域旅游发展。加快建设御临门温泉度假村二期项目，争取“时光紫金”、敬梓温泉康养中心等项目上半年落地实施，开发融旅游、休闲、康养为一体的产业集群，推动旅游全产业链发展。弘扬传承红色基因，升级打造苏区革命旧(遗)址群、南岭德先楼、蓝塘邓缵先爱国廉政教育等红色、文化基地。发挥农业生产、生态、观赏等多重功能，发掘农村特色民居、古树名木、文物古迹等旅游潜力，加快苏区特色小镇和南岭、九和、凤安等市级旅游小镇建设，让村庄变景区、田园变公园、农房变客房、劳作变体验。提升商贸物流水平。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县创建工作，支持阿里巴巴农村淘宝、村长伯伯等电商平台做大做强，抓好县级电子商务中心、村级网点建设，引导企业“触网上线”，推动本地产品线上销售，建成54个省定贫困村电商服务点，全县行政村覆盖率70%以上，力争全年电商交易额12亿元以上。研究出台促进商贸业高质量发展相关政策，完善促进消费体制，力争新增限上商贸企业5家以上。加快创新驱动。继续实施高新技术企业倍增和“树标提质”计划，促进科技资源和创新要素向企业集聚，力争新增高新技术企业2家、市级以上研发机构3家。加强与高等院校合作，建立完善人才引进培育机制，努力引进更多创新团队和高层次人才。计划投入2.9亿元，激励企业实施设备更新、智能化改造、机器换人等技改项目，力争年内完成规上工业企业技改17家。 （三）以“生态美”为目标，坚持绿色引领，精心打造美丽紫金。坚持绿色发展理念,推动城乡区域一体化协调发展，促进乡村振兴，用心用情呵护蓝天碧水净土，打造人民群众安居乐业的美丽家园。提升城市功能品质。围绕“强功能、善治理”，提升“大县城”建设水平。“强功能”，就是持续推进县城市政项目建设，提升公共服务能力。加快县城千家寨生态休闲公园、安良大道南北贯通和福安路等项目建设。结合老城改造，打通仁安街巷断头路。加快建设县城建筑废弃物消纳场，建成城区生活垃圾无害化处理场二期项目，完成城西生活垃圾中转站升级改造和青河径垃圾填埋场综合整治。“善治理”，就是变粗放管理为高效治理。完善整合交通指挥中心，深化城市管理综合执法体制改革，推进智慧城市建设，全力构建管理、执法、服务三位一体的“大城管”格局，持续开展县城环境综合整治。增强承载能力。继续抓好路、水、电等基础设施建设。以融入粤港澳大湾区交通一体化为主方向，抢抓我县纳入海陆丰革命老区振兴发展规划的政策机遇，加快规划建设西连南融的快速交通要道。完成交通设施投资19亿元以上，推动河惠莞高速公路全线加快建设，确保龙川至紫金段建成通车;大力争取河惠汕高速公路优化线位;积极做好国道G355紫金林田至高望段一级公路项目规划前期工作，力争年内控制性工程动工建设。加快国道G236紫金黄花至城西段等3条道路建设，积极争取国道G236紫金县城至惠东高潭交界路段项目早日立项规划建设，打造内畅外捷、服务高效的现代综合交通运输体系。扎实推进城乡交通运输一体化建设，加快实施蓝塘圩镇药厂路口至塘田等公路建设，完成农村公路硬化100公里，动工建设紫城、敬梓等镇农村客运综合服务站，加快推进龙窝、蓝塘、柏埔等镇农村客运片区化运营。继续抓好水利建设，治理中小河流36.2公里，动工建设县城自来水供水(白溪引水)二期工程和黄花水厂扩容工程，加快建设54个省定贫困村20户以上自然村集中供水工程。完成电网投资7.1亿元，加快紫城220千伏、柏埔110千伏变电站建设，力促敬梓35千伏变电站建成投产。全力做好梅州抽水蓄能电站接入系统紫金段工程前期工作，切实优化主网架构。推进乡村振兴。坚持规划先行，实现村庄建设规划编制全覆盖。扎实开展“清洁乡村·我爱我家”活动，全域整治提升农村人居环境，全面完成245个行政村“三清三拆三整治”任务。全力抓好紫城等六镇连片社会主义新农村示范创建，确保54个省定贫困村60%以上自然村达到示范村标准，建成2个特色精品村。大力实施“头雁”工程，全面加强农村基层党组织建设，把乡村人才纳入各级人才培养计划予以重点支持。开展乡风文明建设大行动，让文明浸润乡土，让文化滋养乡情，打造风清气朗的美丽乡村。打好污染防治攻坚战。持续巩固中央和省环保督察整改成效，切实解决老百姓身边的生态环境问题。坚决打赢蓝天保卫战。狠抓汽车尾气、工业源、扬尘源监管和餐饮油烟污染治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，确保全县空气质量优良率保持全市前列。打好碧水保优战。严格落实河(湖)长制，大力开展河湖“清四乱”和“五清”专项行动，治理一条、管好一条，确保县内集中式饮用水源水质高标准达标、主要河流地表水考核断面全部优良。新建镇级污水处理设施13座、村级污水处理设施201座，新增污水收集管网294.7公里，实现镇村污水处理全覆盖、80%以上农村生活污水得到有效处理。打好净土防御战。分类分级管控土壤环境，加强农业面源污染和禽畜养殖污染防治，保障农产品质量和人居环境安全。加快生态文明建设。实行最严格的生态环境保护制度，大力推行绿色生产生活方式，不断提升绿色生态优势。增强绿色底蕴。持续开展林业增绿增效行动，完成造林2.8万亩、森林抚育20万亩。守护绿色家园。深入实施生态修复工程，建立市场化、多元化生态补偿机制，严厉打击违法占用耕地行为，完成矿山复绿60亩，改造重要生态敏感区桉树林1300亩，完成松林改造4000亩。发展绿色经济。大力推行循环经济、清洁生产、节能产业，不断拉长绿色产业链条，严把环保准入关口，坚决淘汰高污染高能耗高排放落后产能，完成第二次全国污染源普查工作和年度节能减排目标任务。弘扬绿色文化。广泛开展绿色单位、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等“绿色细胞”创建活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。 （四）以“百姓富”为根本，补齐民生短板，不断提升群众幸福指数。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，加快脱贫奔康步伐，补齐民生服务领域短板，建设人民幸福“心城”。完善保障体系。切实做好高校毕业生、返乡农民、退役军人和就业困难人员等重点群体就业创业服务工作，加大创业小额担保贷款支持力度，力争新增就业5300人、创业200人。完善失业、工伤和大病保险制度，努力实现社会保险应保尽保。进一步提高低保、特困人员、孤儿、残疾人等特殊人群补助标准。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，扎实做好流浪乞讨人员临时救助工作，做到精准救助、应助尽助。积极发展医养结合养老服务事业，继续实施敬老院服务质量提升工程，让更多老年人安享晚年。建立健全退役军人事务机构，全面落实双拥优抚安置政策。关注支持残疾人事业发展，确保县残疾人康复综合服务中心如期建成。力推县殡仪馆新馆年底前建成使用，加快镇级公益性公墓建设，提升殡葬管理服务水平。巩固脱贫成果。深入实施脱贫攻坚“八项工程”，力争建档立卡贫困户全部达到脱贫标准。壮大“稳收益”产业，加快实施“五个一”产业扶贫工程，建成特色扶贫产业基地3个，实现每个有劳动能力有参与意愿的贫困户都有扶贫产业。强化“自强式”脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，着力消除“思想贫困”障碍，帮扶4379名贫困劳动力就业创业，激发贫困群众主动脱贫的内生动力。落实“保障性”扶贫，推动医疗、教育、住房、最低生活保障等帮扶政策落地见效。共建“大扶贫”体系，积极开展“百企帮百村”活动，形成以强带贫、以能帮贫的生动局面。振兴教育事业。全面落实教育振兴计划，实现办学条件、教育教学、教师队伍三提质，确保年底前“创现”通过专家评估验收。加快县城佑文中学、九年一贯制学校建设，改(扩)建蓝塘镇二小等5所镇村学校，创建特色示范学校7所。强化学前教育，新建县城公办幼儿园1间，建设4间普惠性民办幼儿园。启动义务教育优质均衡发展行动计划，实施农村义务教育寄宿制学校试点建设。推进普通高中分类特色发展，提升高中教育水平。加强特殊教育，推进10所镇级中心小学完成特殊教育资源教室建设。加快发展现代职业教育，增强服务地方经济发展能力。深入实施“强师工程”，深化教师“县管校聘”管理体制改革，加强师德师风建设，完善高素质教育人才培养机制，建设“三名”工作室12个，培养骨干教师120名。鼓励支持社会力量办学，推进民办教育发展，启动民办优质学校规划建设。协调发展文体事业。完善公共文化服务体系，补齐文化设施短板，扎实推进县新“三馆一中心”建设，继续抓好县文化馆、图书馆总分馆建设和行政村(社区)综合性文化服务中心等级提升。挖掘优秀传统特色文化和红色文化，加强艺术创作，大力开展文艺和花朝戏公益性巡演活动，推动文化大发展大繁荣，让广大人民群众更好地享受文化改革发展成果。高度重视文物保护，启动“紫金三朵花”申报省级非遗项目。培育和践行社会主义核心价值观，推进县级文明城市创建，继续开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭活动。推进“书香紫金”建设，强化理想信念教育，发挥榜样模范和客家文化内涵的引导作用，不断提升群众文明素质。完善公共体育设施，办好县第九届运动会等体育赛事，促进全民健身与竞技体育协调发展。建设健康紫金。加快卫生强县创建步伐，扎实推进县第二人民医院、县民营精神病医院建设，完成县疾控中心、县中医院二期改造和村卫生站公建规范化建设任务。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”，推进分级诊疗，提高县域医疗资源的总体配置和利用效率，方便群众就地就近就医。传承发展中医药文化，实施中医“治未病”健康工程，促进中医临床疗效提升，发挥中医药在深化医改中的积极作用。加大医技人才培养和引进力度，加快组建县人民医院医联体或专科联盟，推动优质医疗资源下沉，提升医疗服务水平。全面落实国家基本公共卫生服务项目，健全重大疾病及健康危害因素监测和防治体系，提升突发公共卫生事件应急处置能力。落实计划生育目标管理责任制，优化妇幼健康服务，继续推进适龄妇女“两癌”免费筛查。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。维护社会安全稳定。深化“平安紫金”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程、飓风行动等工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。推进“雪亮工程”“智慧新警务”“五张网”提档升级，逐步构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。学习推广“枫桥经验”，建立自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，依法及时就地解决群众合理诉求。实施重点领域安全专项整治，抓好特种设备安全监管，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。扎实办好十件民生实事。在落实省、市十件民生实事的同时，继续办好我县年度十件民生实事。一是提高底线民生保障水平;二是改善医疗卫生条件;三是提升教育发展水平;四是丰富群众文体生活;五是促进就业创业;六是优化县城交通环境;七是改善群众生产生活条件;八是提升便民利民服务水平;九是加大环境治理力度;十是提高市场食品质量安全水平。 （五）以“抓落实”为主责，强化执行力，努力建设人民满意的服务型政府。我们将不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，顺应人民对美好生活的向往，狠抓工作落实，创新服务方式，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。坚定政治立场。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好中央、省委巡视“回头看”反馈意见整改落实，着力破解发展中的卡壳问题，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序用权履职，确保政府一切工作在法律框架内进行。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，充分发挥政府法律顾问制度作用，推进行政决策科学化、民主化、法治化。主动接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，提高办理人大代表议案建议和政协委员提案的落实率、满意率。加大政府信息公开力度，加强政策解读，强化舆情分析应对，主动回应社会关切，广泛接受公众监督和社会舆论监督。强化责任担当。坚持以人民为中心，以提升执行力为重点，锲而不舍、久久为功抓好作风建设，努力维护心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好氛围。大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到“依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺”，坚持有权必有责、有责须担当、失责要追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。保持廉洁本色。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果。加强行政监察和审计监督，强化对国有资产、公共资源交易、政府投资、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系。无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表!上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的正确领导下，凝聚磅礴力量，勇挑使命担当，奋力夺取紫金决胜小康和振兴发展新胜利，为加快把紫金建设成为粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地而努力奋斗!附件1：2019年县十件民生实事 一、提高底线民生保障水平建成县残疾人康复综合服务中心。城乡低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每人每月503元、228元提高到554元、251元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到1980元、2640元。 二、改善医疗卫生条件建设民营精神病医院，完成县疾控中心、县中医院二期改造和村卫生站公建规范化建设任务。 三、提升教育发展水平加快县城佑文中学、九年一贯制学校建设，改(扩)建蓝塘镇二小等5所镇村学校。新建县城公办幼儿园1间，建设4间普惠性民办幼儿园。 四、丰富群众文体生活推进县新“三馆一中心”建设，抓好县文化馆、图书馆总分馆建设和行政村(社区)综合性文化服务中心等级提升。 五、促进就业创业降低职工基本医疗保险用人单位缴费费率，降低幅度不少于0.5个百分点;工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，平均费率再下降20%左右。为符合条件的创业者提供不高于30万元的创业担保贷款及贴息。开展培养“紫金客家菜师傅”系列工程，实施劳动力技能晋升培训补贴、失业保险技能提升补贴政策，对法定劳动年龄内按规定参加职业技能晋升培训、在我县务工的城乡劳动者发放补贴。为生活困难的应届高校毕业生提供求职创业补贴，并将求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。 六、优化县城交通环境打通仁安街巷断头路，完善整合交通指挥中心。 七、改善群众生产生活条件动工建设县城自来水供水(白溪引水)二期工程和黄花水厂扩容工程。建设54个省定贫困村20户以上自然村集中供水工程。完成农村公路硬化100公里。 八、提升便民利民服务水平扎实推进“数字政府”改革建设，实现政务服务事项网上可办率不低于70%，力争80%以上的高频服务事项实现“最多跑一次”。打造2个优质政务服务“示范镇”。 九、加大环境治理力度加快污水处理设施建设，实现镇村污水处理全覆盖、80%以上农村生活污水得到有效处理。建成城区生活垃圾无害化处理场二期项目，完成城西生活垃圾中转站升级改造和青河径垃圾填埋场综合整治。 十、提高市场食品质量安全水平全面加强食品质量安全监督管理，增加食品抽检批次，食品检验量达到每千人3.5批次;在全面开展监督抽检的基础上，对全县不少于6家食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100%，全年快检不少于2万批次。附件2：部分词语解释1.省民营经济十条：《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》针对民营企业反映突出的痛点难点，在进一步优化审批服务、放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等10个方面出台的政策措施。2.田园综合体：综合化发展产业和跨越化利用农村资产，集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。3.城市文化休闲综合体：城市文明发展到一定阶段，通过建筑群形式构建的一种城市主流文化消费综合业态，核心内容是文化消费。4.新四板：“区域性股权交易市场”，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.证照分离：将商事主体经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离，是主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度。7.多证合一：证照整合改革，目的是将涉及市场主体登记、备案等各类证、照，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。8.双随机一公开：在监管过程中随机抽取监察对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。10.1+6+N：“1”指基层党组织建设，“6”指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安镇村建设、法治镇村建设、文明村镇建设、“四好农村路”建设，“N”指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法。11.百日行动：集中利用100天左右时间，以脱贫攻坚、农村人居环境综合整治、省定贫困村创建社会主义新农村示范村、强化基层组织建设等为重点，加快推进乡村振兴工作。12.厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。13.两兜底、三保障：五保户、低保户两兜底，住房、医疗、教育三保障。14.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。15.法治建设“四级同创”：全面开展法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、法治村(社区)“四级同创”活动，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，全面提升社会治理法治化水平。16.飓风2018：广东省公安厅部署的2018年专项打击行动，重点是打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、涉“盗抢骗”、涉黄赌、涉食药环等突出违法犯罪。17.“粤剑”扫毒：广东省公安厅组织全省公安机关开展以打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪和管控制毒物品、管控高危吸毒人员为重点的扫毒专项行动。18.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。19.数字政府：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。20.三集中、三到位：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、审批事项向电子政务平台集中;审批事项进驻行政服务大厅到位、部门对审批科室授权到位、电子监察到位。21.一核一带一区：省将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。22.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。23.“1+1+7”工作部署：县委十三届五次全会报告提出的工作部署：第一个“1”指深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;第二个“1”指全面从严治党;“7”指七个方面的重点工作。24.两地：粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地。25.三区：中部产城互动核心发展区，西部、南部都市经济辐射承载区，东部农旅融合生态农业示范区。26.管运分离：管理职能和业务运行分离。27.一村一品、一镇一业：以粤东西北地区和贫困山区为重点，立足资源禀赋，以县域、镇域为单位统一规划，集中连片，规模发展，做强做大富民兴村产业，打造新型农业特色村镇，形成特色优势产业区(带)。“村”“镇”，不是简单意义上的一个行政村、镇，而是一个经济区域的概念;“品”，不是简单的一个产品，可以是多品，更注重的是品质提高、品牌打造和产业链的延伸。发展“一村一品、一镇一业”，就是由资源变产品、产品变商品、商品变名品的过程，带动产品开发、产业发展、富裕农民，振兴一方经济。28.国道G236紫金黄花至城西段等3条道路：国道G236紫金黄花至城西段、省道S120(原S239)中坝至风门坳段、省道S340御临门至九和段。29.三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”指整治垃圾、生活污水及水体污染。30.清四乱：自2018年7月20日起，用1年时间在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。31.五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。32.脱贫攻坚“八项工程”：产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。33.“五个一”产业扶贫工程：创建一批特色鲜明的扶贫产业基地和扶贫产业园;建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村;发展一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体;培育一批脱贫致富带头人和新型职业农民;扶持一批地方特色农业品牌。34.“三名”工作室：“名教师、名校长、名班主任”工作室。35.紫金三朵花：椒酱、铁锅、竹壳茶。36.三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即:医疗、医保、医药改革联动。37.治未病：采取相应的措施，防止疾病的发生发展。38.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。39.智慧新警务：广东公安围绕公安部大数据战略部署，紧密结合广东实际，找准制约公安工作和警务效能提升的痛点问题，树立全省警务信息化“合作式”“共享式”“均衡式”发展理念，突破传统发展模式，集聚社会资源力量和全警智慧共同开展建设，着力解决传统信息化建设部门壁垒、信息孤岛、资源不足，地区间发展不平衡等深层次问题，通过建设应用，实现警务运作更高效、打防管控更精准、服务群众更到位，增强人民群众安全感、幸福感和获得感。40.五张网：街面巡逻防控网、城乡社区防控网、行业场所防控网、技术视频防控网、网络社会防控网。41.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。42.依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺：“依责承诺”是依照法定职能、岗位职责，向组织、向人民作出庄严承诺。“尽责践诺”是把承诺见诸行动。“问责督诺”是通过督促考核和问责追责，推动执行力提升，确保承诺兑现。“全责履诺”是全员履行职责承诺。

  2025-07-09

• 【河源招商】2020年河源市政府工作报告

  2020年5月20日在河源市第七届人民代表大会第七次会议上河源市市长林涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，攻坚克难、砥砺前行，推动经济社会平稳健康发展，多个层面工作实现提效破局。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚决贯彻中央和省“六稳”工作部署，推动经济社会平稳健康发展。坚持稳字当头，采取有效措施，沉着应对经济下行压力，经济运行保持在合理区间。地区生产总值1080.03亿元，同比增长5.5%。规模以上工业增加值301.43亿元，增长6.1%。固定资产投资增长19.3%，增速排名全省第一。实际利用外资5.96亿元，增长43.1%，增速排名全省第二。外贸进出口总额303亿元，增长11.9%，增速排名全省第三，其中外贸出口251.2亿元，增长16.7%。社会消费品零售总额增长7.7%。一般公共预算收入77.47亿元，增长0.7%。全力办好“十件民生实事”，民生支出288.4亿元，增长12.6%，占一般公共预算支出比重77.3%，基本民生保障水平稳步提高。农村常住居民人均可支配收入16030元，增长9.6%。扎实开展非法集资风险排查整治、涉众型金融领域问题专项治理。金融机构存贷款余额分别增长5.18%、14.62%。《2019年度广东区域综合竞争力报告》显示，我市在北部生态发展区5市中区域竞争力、发展后劲均排名第一。 （二）抢抓“双区驱动”重大机遇，全力“融湾”“融深”促进区域协调发展。以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，对接支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，出台“融湾”实施意见及三年行动计划，构建全面开放新格局。加快基础设施“硬联通”。推动对接大湾区的综合交通运输网络规划建设，加快粤港澳大湾区500千伏外环中段电网项目建设，推动东江流域水安全保障提升工程纳入《粤港澳大湾区基础设施互联互通规划》《粤港澳大湾区水安全保障规划》。推动体制机制“软联通”。完成市政务云一期平台建设，打造市政务“一张网”，普及“粤省事”、广东政务服务网等应用平台，“数字政府”建设成效初显。稳步推进营商环境综合改革、工程建设项目审批制度改革，深化商事制度改革，企业开办时间压缩至2天内，市场主体年报公示工作排名全省第二，大力打造与珠三角同等水平的营商环境。深河共建迈上新台阶。编制我市全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区实施方案。深河产业共建落地投资额超亿元工业项目连续3年居全省前列。谋划建设深河特别合作区，启动编制合作区发展规划。中心城区辐射带动能力提高。完成高铁新城核心区、钓鱼台片区、“三江六岸”生态城市功能廊道等概念规划编制工作。高铁新城交通枢纽、国道G205东移、河源综合异地候机楼等城市功能体加快建设。完成中山大道、站前路、华达街和南湖中路等项目改造建设。加快实施“百街千巷”综合整治工程，改造提升258条背街小巷。启动垃圾分类管理，推进智慧城管二期建设。“三区”建设展新颜。江东新区城市和产业起步区建设取得突破性进展，完成长岗、麻竹窝片区综合开发的基础工作，引进落户项目90个。市高新区中央活力区加快建设，创建国家知识产权试点园区，获国家绿色园区、中国电子信息行业首批重点推介产业园区称号。灯塔盆地示范区全力创建国家农业高新技术产业示范区、省级综合型现代农业产业园，建成国家级重点开放实验室1个，总投资150亿元的15个项目加快建设。县域经济发展壮大。东源县全力创建省级高新技术开发园区，引进华丰世纪国际贸易中心、万达广场项目等都市经济项目。和平县编制高铁新区规划并启动配套工程建设，新签约项目16个、新开工项目12个、新投产项目11个。龙川县新引进项目18个，县工业园被评为省工业园区协会“十佳会员单位”、园区服务“五星级园区”，通过省循环化改造试点园区验收。紫金县紫城工业园首期配套设施基本建成，启动建设蓝塘工业园。连平县南山（连平）共建产业园一期开园、二期启动建设。二号首长 （三）全力打好脱贫攻坚战，“三农”工作在大灾之年取得新成果。脱贫攻坚实现“三确保”目标。全市建档立卡贫困人口38568户、107372人全部达省定脱贫标准，其中38509户、107206人完成贫困退出手续，退出率99.85%。255个贫困村人均可支配收入17676元，全部达出列标准，扶贫保障政策全部落实。成立深河扶贫服务中心，推进消费扶贫，被省授牌为“省消费扶贫创业创新基地”。推动市县镇三级建有扶贫产业园（基地）、村村成立合作社（协会），实现扶贫产业市场化。特色优势农业产业发展成效显著。打造全国“一村一品”示范镇、示范村各1个，省“一村一品、一镇一业”专业镇7个。新增省级现代农业产业园3个，实现县区全覆盖。新增国家级农业龙头企业1家、省级8家、市级26家。发布“万绿河源”农产品区域公用品牌，培育全国名特优新农产品6个、省名特优新农产品76个、省名牌产品52个。生态宜居美丽乡村建设加快。全域开展农村人居环境综合整治，实施“百村示范、千村整治”工程，拆除农村破旧泥砖房20224间、1475.3万平方米，8573个自然村基本完成“三清三拆三整治”任务。推进贫困村创建新农村示范村，1761个自然村基本实现标准垃圾屋（收集点）、村内道路硬化和集中供水全覆盖，97.2%自然村实施雨污分流，63.3%自然村完成终端污水处理设施建设。一批原中央苏区（粤赣交界地区）乡村振兴发展示范县、示范镇、示范村建设初具规模。建成移民美丽家园示范点10个。推动民族地区高质量发展。开展农村“厕所革命”，无害化卫生户厕普及率达99.6%，实现贫困村农村卫生户厕改造全覆盖。推进“四好农村路”建设，新农村公路硬化里程300公里，窄路基路面扩宽里程100公里，改造危桥54座，“畅返不畅”道路整治里程2560公里。 （四）坚持改革创新，推动经济高质量发展。改革步伐加快。巩固“三去一降一补”成果，继续化解钢铁过剩产能，杜绝“地条钢”死灰复燃，稳步推进国有企业改革，完成市水务投资运营有限公司组建，完成36家“僵尸企业”注销工作，非商品房去库存周期保持在合理区间，银行机构杠杆率和国有资产负债率控制在合理水平，新增减免税费超20亿元。聚焦改革重要领域和关键环节，部署推进19个106项创造型、引领型改革项目，大力推进财政转移支付制度、城建体系等改革。自主创新能力得到提升。获省科学技术奖二等奖2项。推进科技金融融合发展，新增企业科技信贷1.28亿元，科技信贷累计2.18亿元。新增国家级高新技术企业29家、总量达170家，国家科技型中小企业库入库企业206家。建成国家级科技企业孵化器1家。深河金地创谷国家孵化器开园运营，源城区农业园纳入第五批省农业科技园区建设名单。发展新动能不断增强。新增国家知识产权优势企业15家，新建成省级产品检验站2家。新增省级新型研发机构1家，总数达5家，位居粤东西北前列。新增省级星创天地11家、省级企业技术中心2家，规上工业企业研发机构覆盖率达28.1%，大型工业企业研发机构实现全覆盖。新登记各类市场主体36081户、总量达19.7万户。 （五）着力推动制造业高质量发展，积极构建现代产业体系。工业发展势头良好。投入35亿元完善园区基础设施，扩园13平方公里，园区开发总面积85平方公里。编制中心城区“一区四园”产业发展规划，推进一体化发展。实施新一轮工业转型升级三年行动计划，落实技术改造设备更新、普惠性奖励资金近1.6亿元。推进节能减排降碳行动，江东新区产业园纳入省循环化改造试点园区，实现全市省级产业园区全覆盖。集聚能力提升，工业园区新签约项目110个、新开工项目90个、新投产项目70个，实现规模以上工业增加值261.94亿元、增长5.9%，实现税收入库24.88亿元、增长7%。高技术制造业增加值和先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达39.8%和52.2%。生态旅游加快发展。推进省级全域旅游示范区创建，新增国家、省级旅游度假区各1家，全年接待旅游总人数增长12.1%、旅游总收入增长12.9%。系统谋划水文章，推动生态优势加快转化为发展优势。现代服务业加快发展。实施限额以上企业“倍增计划”，新增限额以上企业59家。建成县级电子商务公共服务中心2个，设立镇村级电子商务服务站385个。招商工作成效明显。签约动工项目408个，投资总额3216.36亿元，国内外投资者持续看好河源、投资河源。 （六）狠抓基础设施建设，固投增速居全省首位。完成固定资产投资807.41亿元，其中，137个省市重点项目完成投资310.2亿元。交通设施建设加速。完成交通设施投资142亿元，新增高速公路里程152公里。河惠莞高速龙紫段建成通车，梅龙铁路动工建设，赣深高铁河源段加快建设。水利能源设施不断完善。东江流域水安全保障提升工程和水利系统治理有序推进，城南应急水厂和西环路应急水厂实现供水。完成水源工程一期建设和水产业园原水管网铺设。治理中小河流河长128.5公里。完成电网投资15.3亿元，建成主网工程7项。 （七）坚决打好污染防治攻坚战，巩固提升绿色生态优势。在全省环境保护责任暨污染防治攻坚战考核中获评优秀。落实河（湖）长制获评省级优秀，地表水省考断面综合指数排名全省第一，集中式饮用水水源水质达标率100%，地表水水质优良率100%。实施大气环境综合整治，治理“散乱污”企业355家，环境空气质量优良率排名全省第二。整治面源污染，医疗废物、危险废物处置率分别达到95%和100%。积极创建国家森林城市，森林碳汇重点生态工程造林9万亩，建设乡村绿化美化示范点120个，改造桉树林4.98万亩，森林覆盖率72.98%，排名全省第三。 （八）“6·10”“6·12”救灾复产重建取得决定性胜利。坚持把人民群众生命安全放在首位，在市委坚强领导下，成功抗击“6·10”“6·12”特大洪涝灾害，38.76万受灾群众得到妥善安置，形成“初心如磐、众志成城、不惧艰险、砥砺奋进”的抗洪精神，得到自然资源部、应急管理部工作组充分肯定，经省委同意我市召开表彰大会。加快灾后重建家园工作，94个省补助项目中有34个已完工，60个项目截至4月底完成总工程量约70%，紫金桥重建项目将于年底竣工通车，540户“全倒户”全部有了新房，1258户“严损户”全部完成房屋修缮，539个地质灾害隐患点防控管理实现全覆盖，供水供电通信设施100%修复，农业基础设施加快修复。 （九）着力增进民生福祉，人民幸福“心城”建设取得新成效。公共服务稳步提升。实现“广东省推进教育现代化先进县（区）”全覆盖，新建公办幼儿园5所、新增学位1390个，新增普惠性民办幼儿园27所、新增学位4469个。改造农村义务教育寄宿制学校55所、新增寄宿制学位4990个，新建学校9所、改扩建学校23所，新增城区义务教育学位21208个。龙川县成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。广师大河源校区加快建设。深河人民医院主体结构全面封顶，13间县级公立医院升级改造基本完成，船塘、麻布岗、蓝塘中心卫生院升级为所在县第二人民医院并投入使用，1108间村卫生站完成公建规范化建设。市县镇医疗机构远程医疗会诊系统实现互联互通，68%二级以上医院实现看病就医“一键诊疗”。两孩政策配套公共服务进一步完善。新建5个县级公共文化场馆、4个“源·悦”自助图书馆，新改建旅游厕所79间，村级综合性文化服务中心覆盖率达100%，源城区创成省级公共文化服务体系示范区，紫金、连平县创成省级公共文化服务体系示范项目，新增1家全国重点文物保护单位。成功举办第四届河源万绿湖国际马拉松赛。社会保障更加有力。加快建设人力资源服务产业园，大力实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，建成省级粤菜师傅培训基地2个、省级粤菜师傅工作室2个，引进知名家政品牌企业6家，新成立家政企业30多家，带动就业创业超5000人。城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在2.28%以内。连续7年提高重点优抚对象抚恤标准，城镇、农村居民低保补差分别提高到每人每月554元、251元以上，城市、农村特困人员供养标准每人每月达1134元、790元。孤儿集中、分散供养基本生活保障标准分别提高到每人每月1685元、1025元，将事实无人抚养儿童纳入低保。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别提高到每人每月165元、220元。实现医疗救助与基本医疗、大病保险“一站式”结算。积极解决3894户、1.3万人城镇中等偏下收入家庭住房困难问题。源城区江源安置小区、风光安置小区一期建设进展顺利。社会和谐稳定。深化“平安河源”建设，开展社会矛盾问题专项治理，抓好信访服务保障，推进扫黑除恶专项斗争和“飓风2019”专项打击，110接报刑事治安警情下降7.77%，刑事案件破案上升3.68%，命案发生数首次降至个位数。推进全民禁毒工程。连平县获评全国普法先进县。高度重视并扎实抓好安全生产工作，全年未发生较大以上安全生产事故，生产安全事故起数、死亡人数和受伤人数实现“三下降”，食品药品安全形势稳中向好。与此同时，统计、宗教、外事、侨务、台港澳、气象、老龄、殡葬、社工、双拥、国防动员、预备役建设等工作取得新成绩。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央《关于加强党的政治建设的意见》以及省实施方案，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”活动，促进全市各级政府增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，办理市人大代表建议122件、办结市人大代表议案1件。主动向人民政协通报情况，支持政协履职尽责，办理市政协提案133件。坚持依法行政，推行行政执法三项制度。深入推进政务公开。加强廉洁政府建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受各方面监督，审计监督效能提升。坚决厉行节约，一般性支出压减10%。持之以恒狠抓作风建设，力戒形式主义、官僚主义，积极为基层减负。坚持问题导向，落实主题教育清单整改，有效解决一批群众反映强烈的操心事烦心事揪心事。各位代表！2019年的成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，是深圳、广州等兄弟市和海内外各界人士大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻河源部队以及社会各界人士致以崇高的敬意！向长期关心支持我市改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！各位代表！我们也清醒认识到，政府工作仍然面临严峻挑战。一是发展不稳定因素较多。受新冠肺炎疫情冲击，部分企业用工、融资等成本增加，生产经营困难加剧，加上外部环境复杂多变，经济下行压力较大，一些领域风险隐患有所增加。二是推动经济高质量发展挑战较大。经济总量不大，重大项目不多，绿色优势尚未有效发挥。传统产业占比较大，新动能不足，产业集群有待培育壮大，产业链现代化水平有待提升。三是发展短板急需补齐。防灾减灾救灾仍然存在薄弱环节，应急管理体系有待进一步健全，应对突发重大公共卫生事件的能力亟待提高。农业规模化产业化水平不高，农村面貌有待进一步提升，基本公共服务水平有待提高。污水处理设施投入还有差距，垃圾处理能力不足，生态环境保护还需持续推进。四是保障改善民生任务艰巨。学前教育和义务教育优质学位供给压力大，基层医疗卫生服务能力不足，安全生产、食品药品安全监管仍需加强。五是政府自身建设有待加强。运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的意识有待强化。干部担当精神和能力水平有待提升，政务服务效率有待提高。对此，我们必须采取有力措施认真解决。 二、2020年重点工作安排新冠肺炎疫情发生以来，在市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于疫情防控的一系列重要指示批示精神，坚决按照党中央、国务院和省委、省政府统一部署，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策”总要求，把疫情防控作为最重要最紧迫的工作，成立疫情防控领导小组，搭建起“1+13+4”组织架构，组织动员2.3万名党员干部，紧紧依靠广大群众构筑联防联控、群防群治严密防线，防控措施全面落实，全市确诊病例5例，是全省最少的地市之一，受到国务院疫情联防联控机制赴广东指导组的充分肯定。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在全省率先出台“支持企业17条”“全力减小疫情影响确保贫困户如期实现脱贫的指导意见”，适时出台“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干措施”“支持商贸服务业企业8条”“保障重大项目复工若干措施”“支持农业生产9条”“稳定和促进就业若干政策措施”“支持文旅企业若干政策措施”“金融服务支持企业积极应对疫情指导意见”等一系列支持政策，提振企业信心、加快复工复产，科学有序恢复正常生产生活秩序，成功举办2020年省属国企河源推介会、春季系列经贸活动、都市经济之城市建设项目招商推介会，展现我市的“虹吸效应”，实现战疫情、促发展两手抓、两促进。我们积极支持全国全省疫情防控工作大局，在全市省界出入口设立联合检疫站，排查监测入粤人次居全省第二，坚决守好广东“北大门”；在自身防控物资供应非常紧张的情况下，创造条件推动防控物资生产企业扩大产能，全力支援全国全省打赢疫情防控阻击战；积极响应国家和省的号召，派出2批医护人员支援湖北；全力保护东江水质安全，确保东江中下游饮水安全。我们深切认识到，疫情对经济社会造成了较大冲击，越是这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待发展，越要增强信心、坚定决心。从全国看，我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大，经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。从全省看，我省扎实落实“1+1+9”工作部署，粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设正加快推进，“双区驱动效应”正加速释放。从全市看，近年来，我们坚持“两个河源”发展思路，经济社会保持平稳健康发展。去年，全力克服“6·10”“6·12”特大洪涝灾害影响，4项主要经济指标增速跃居全省前列、多个层面工作实现提效破局。2020年以来，抓好防疫促复工、深化服务促发展，目前规上工业企业、在建省市重点项目、限上商贸企业复工复产率分别达到100%、100%、99.8%，新兴产业快速发展，经济逐月向好，4月份经济指标对比一季度降幅全面收窄，全市高质量发展的基本面更宽、平稳健康发展的势头更稳、全市人民建成小康社会的信心决心更足。危和机总是同生并存的，克服了危即是机，我们要变压力为动力、善于化“危”为“机”，狠抓落实，千方百计把耽误的时间赶回来、全力以赴把遭受的损失补回来，推动经济社会平稳健康发展。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是河源振兴发展的攻坚决战之年，做好政府各项工作至关重要。2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于疫情防控的一系列重要指示批示精神，落实省委十二届八次、九次全会和省十三届人大三次会议以及市委七届八次、九次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，对接支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，深入落实“1+1+9”工作部署，坚定推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力构筑新局，确保全面建成小康社会和“十三五”规划顺利收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0-6.5%，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长6.8%，居民消费价格指数控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，完成省下达的节能减排任务。以上目标是根据新冠肺炎疫情发生前召开的省十三届人大三次会议和市委七届九次全会的精神确定的，我们将充分考虑疫情对经济的冲击和国内外经济形势变化的不确定性，按照国家和省对经济社会发展的部署要求，对照此目标作最大努力，奋力争取实现。为实现各项目标任务，重点抓好十方面工作： （一）抓常态化疫情防控，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。疫情防控已步入常态化防控阶段，必须强化大考意识，准确把握好“防”和“放”的关系，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，做到疫情防控要精准施策、发展经济要放开手脚。因时因势完善好、运用好防控实践中行之有效的做法，压实疫情防控属地责任和主体责任，充分发挥“网格化、专业化、数据化”三大防控机制作用，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四个早”要求，巩固疫情防控成果，坚决防止疫情反弹，努力为经济社会发展创造条件、提供保障。加强经济形势的分析研判，准确把握好“稳”和“进”、政府与市场的关系，坚持“政府走在市场前面、政策走在企业前面”，充分发挥政府的主导作用、政策的引导作用，全力抓好经济社会发展各项工作，维护经济发展和社会稳定大局。 （二）抓脱贫攻坚，大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，完成脱贫攻坚、农村人居环境整治三年行动、乡村振兴“三年取得重大进展”目标任务，全力确保与全国全省同步全面建成小康社会。确保打赢脱贫攻坚战。落实全力减小疫情影响确保贫困户如期实现脱贫的指导意见，推动产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等提质增效，确保贫困人口稳定增收。发挥深河扶贫服务中心作用，健全扶贫资产管理机制，建立健全贫困监测、动态帮扶等防止返贫致贫的体制机制，加快建立解决相对贫困的长效机制。开展脱贫攻坚“回头看”，全面补齐短板，确保稳定实现贫困人口“两不愁三保障一相当”，确保6月底前现行标准下贫困人口全部稳定脱贫、贫困村基本建成社会主义新农村。保持现有帮扶政策总体稳定，认真做好“后脱贫攻坚时代”扶贫工作。推动现代农业高质量发展。落实支持受疫情影响农业生产九条措施，加大惠农支农政策力度，大力推广普惠金融，推动农业稳产保供。新增2家省级现代农业产业园。挖掘茶叶、柠檬、板栗、猕猴桃、油茶、鹰嘴蜜桃、花卉、南药等特色农业产业的市场价值和发展潜力，选准2~3个品种做优做强、做成全产业链，打造优势农产品和优势农业产区。加强农村冷链物流基础设施建设。加强“万绿河源”农产品区域公用品牌宣传推介，开展农产品国家气候标志认定，制定供深食品企业技术公共服务标准，推动重点农产品开拓深圳市场。积极创建生态宜居美丽乡村。深入实施“百村示范、千村整治”行动，全域完成“三清三拆三整治”任务。探索制定破旧泥砖房清理整治措施，加强农房管控和风貌提升，开展“三建立三开展三实行”，全面推进农村生活污水和垃圾治理，力争80%以上行政村达到干净整洁有序村标准。推动连平县创建生态宜居美丽乡村示范县、7个乡镇创建生态宜居美丽乡村示范镇、81个村创建生态宜居美丽乡村示范村。大力建设“四沿三区”美丽乡村，加快推进灯塔盆地乡村振兴绿色发展、粤赣交界地区生态宜居美丽乡村风貌、沿粤赣高速公路和平段美丽乡村等示范带项目建设，推动40%以上自然村达到美丽宜居村以上标准，示范县和示范镇所有行政村基本建成美丽宜居村。推进农村“厕所革命”。启动“四好农村路”示范市创建工作，实现村道以上砂土路清零，100人以上自然村道路硬化、省级现代农业产业园通三级以上公路，全面推行农村公路路长制。大力推动民族地区高质量发展。激发农村发展活力。鼓励和规范农村土地流转，推动农业适度规模经营。推进农村集体产权制度改革试点，科学合理确认农村集体成员身份、稳步推进经营性资产股份合作制改革。促进农民专业合作社规范发展。开展土地股份合作制试点。颁布实施《河源市农村村民住房建设管理办法》。推进城乡土地资源“同地同权同价”。加大拆旧复垦力度。 （三）抓“六保”促“六稳”，全力稳住经济基本盘。坚持“六保”底线，采取有力措施全面落实“六保”任务，全力做好“六稳”工作。大力保市场主体。全面梳理一系列应对疫情的惠企暖企政策，加大宣传力度，打通政策落地的“最后一公里”。构建中小企业公共服务平台，实施企业帮扶清单，量化细化企业融资、用工、人才等需求清单，帮助企业解决实际问题。紧抓政策落实“回头看”，健全党政领导挂钩联系、服务企业联席会议、与企业家定期座谈以及企业建议“直通车”等制度，推动各项政策措施不折不扣落实。放宽民营企业市场准入，完善风险补偿和信用担保机制，建立信用监管机制。落实支持中小微企业融资专项资金管理办法，全力保产业链供应链稳定，全力保粮食能源安全，扶持中小微企业和个体商户健康发展，扶持发展一批专精特新企业和地方特色产业。巩固拓展减税降费成效。深化商协会改革。大力保就业促就业。全面落实社保缓缴减免、普惠金融定向降准、创业担保贷款及贴息等促进就业政策措施，新增城镇就业3万人，安置下岗失业人员再就业6000人，安置就业困难人员再就业1000人，促进创业1800人，带动就业5000人。全面实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程和“乡村工匠”“农村电商”工程，建成人力资源服务产业园，加快“南粤家政”综合服务示范基地、农村电商培训和创业就业基地建设，培训“粤菜师傅”5000人以上、家政服务人员3000人以上、农村电商“一村一品”带头人480人。大力推进项目建设。强化投资意识，把“稳投资”作为重中之重，充分发挥固定资产投资对经济增长的关键性带动作用。落实疫情防控期间保障重大项目复工若干措施，推进达产后手机年产量5000万台的市高新区华冠科技生产研发基地等一批制造业项目建设，完成总投资1703亿元、年度投资360亿元的150项省市重点项目建设。全面完成总投资18.7亿元、年度投资11.9亿元的94项灾后重建省补助项目建设。推动总投资760亿元、年度投资287亿元的101项已上报省地方政府专项债项目加快建设。推进已上报的总投资142亿元、年度投资40亿元的98项补短板项目建设。完成电网投入20亿元。努力培育消费热点。落实好促进汽车消费下乡实施方案，规划建设市奥林匹克体育中心等一批重大项目，引导企业投资新建文化消费场所，加快把被抑制、被冻结的消费释放出来。启动申办2023年亚洲田径锦标赛，办好河源万绿湖国际马拉松赛、客家文化旅游周、乡村文旅创新大赛等品牌活动，培育新的文化消费增长点，推动文旅体融合发展。加快发展医疗健康、人工智能、在线消费等新兴产业，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，引领中高端消费和绿色消费。鼓励各县区出台刺激消费的政策措施。保持房价总体稳定，促进房地产业健康发展。着力提升财税金融保障能力。大力盘活国有资源资产，加大市直国有土地使用权出让，保障财政收支平衡，全力保基层运转。发挥社会资本积极效应。推动市融资专项资金服务平台建设。用好产业扶持基金，引导股权投资基金、创投企业等参与重大项目建设。大力推动企业股份制改造和上市挂牌融资，争取实现我市上市公司零的突破。与广州花都绿色金融改革创新试验区联动发展绿色金融。打好防范化解重大风险攻坚战，重点防范化解非法集资、互联网金融等风险。全力保基本民生。完善农村低保制度，将低保对象覆盖范围从收入型贫困扩大到因病、残、学等刚性支出导致的支出型贫困。建立特困人员救助供养护理制度，保障特困人员尤其是失能、半失能特困人员基本权益。提升养老服务水平，强化对孤寡老人、困境儿童、重病重残人员等弱势群体的兜底保障。 （四）抓转型升级，不断做大做强现代产业。推动制造业高质量发展，加快建设现代产业体系，加快形成“融湾”“融深”现代化经济体系新格局。大力推动工业高质量发展。建立制造业高质量发展综合评价体系。实施工业转型升级三年行动计划，力争实现工业投资增长5%、技改投资增长5%。落实培育规上企业奖励政策，推动55家企业上规模。优化提升电子信息产业，实现产值700亿元。谋划发展汽车零配件产业。全面推行绿色制造，鼓励引导50家企业开展清洁生产审核。加快5G产业发展。落实加快5G产业发展行动计划，实施5G骨干企业与制造企业“牵手工程”，打造5G产业链。加快5G网络等新型基础设施建设，推动源城5G产业城加快规划建设，全市5G基站不少于877座、5G个人用户数达10万、5G示范应用场景超过2个。大力开发优质水资源。谋划推进“水系、水运、水能、水资源、水产业、水环境”六篇文章，加快把绿水青山转化为金山银山，努力建成全省绿色发展示范区。有效利用万绿湖常年深层低温水等资源，加快推进数据产业园、数据集聚区的建设。推动东江流域水安全保障提升工程开工建设，推动东江航道扩能升级为千吨级航道，推动东源县新港码头动工建设，加快河源港源城港区码头、江东新区古竹码头新改建工程前期工作。加快岑田抽水蓄能电站项目前期工作。继续推进万绿湖优质水直供项目建设。大力引进知名“水企业”，做大做强饮用水、果蔬汁、酒类等食品饮料产业。全力开展招商引资工作。跟踪落实好2020年省属国企河源推介会、春季系列经贸活动、都市经济之城市建设项目招商推介会成果，充分利用行业协会，开展视频招商、小分队招商、以商招商、主题招商等活动，继续开展2020年现代农业、现代制造业等主题经贸活动和广州、深圳等地招商推介会，围绕央企、省属国企、广州深圳国企、大型民企等“四个招商体系”开展精准招商，创新境外招商模式，形成全市招商引资新格局。深度研究疫情后的产业需求变化，重点瞄准汽车零部件、现代包装、食品饮料、电子信息、生物医药、防疫物资等产业的龙头企业开展产业链招商，推动设立各类企业区域总部、分总部、注册独立法人机构等，力争实现世界500强企业区域分总部零的突破。有效借助广东省驻外经贸平台作用，扩大我市进出口规模，提高利用外资能力水平。成立市外商投资企业协会，建立在谈外资大项目跟踪服务机制。落实稳外贸政策，支持企业参加广交会、进博会、海丝博览会等重点展会，帮助企业开拓多元化市场。 （五）抓补齐短板，提高应对风险的能力水平。坚持问题导向，加快健全公共卫生、防灾减灾、环境保护体系。加快补齐公共卫生领域短板。认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“健康广东2030”规划》，加快实施《“健康河源2030”规划纲要》，深入推进医药卫生体制改革、医疗保障制度改革。推动市人民医院创建省高水平临床重点专科、市中医院和市妇幼保健院创建“三甲”专科医院。加快深河人民医院建设。抢抓国家完善疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系机遇，加快推进市疾控中心、市公共卫生医疗中心、市妇女儿童医疗中心等项目建设。提升基层医疗卫生服务水平，全面推动紧密型县域医共体建设，提升家庭医生签约服务质量。加大应急物资保障领域投入，全面提高突发公共卫生事件应急处置能力。加快补齐城乡防灾减灾短板。抢抓省定地质灾害综合治理试点机遇，启动实施地质灾害防治三年行动计划，消除80处在册地质灾害隐患点，推动各县区建立至少一支专业地质灾害防治队伍，提升地质灾害防治能力和应急处置水平。加快形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制。启动创建节水型城市，谋划建设海绵城市。完成新丰江坝下至河口段、东江干流胜利段水环境综合整治工程。建成江东新区柏埔河省级碧道试点工程，加强中小河流系统治理，基本消除城市建成区黑臭水体。抓好病险水库除险加固。8503个自然村90%以上实现集中供水。加快补齐环保基础设施短板。完成市医疗废物处理中心迁建，建成建筑垃圾消纳场7座，整治修复老旧矿山47座。新增生活垃圾处理能力730吨/日。推进市污水处理厂临时扩容工程、市高新区大塘水质净化厂建设，完成新增县级以上城市污水管网33公里、镇级污水管网391.86公里，完成城镇老旧管网改造34公里，实现镇级污水处理设施全覆盖，村庄生活污水治理率达到40%以上，贫困村20户以上自然村基本建有生活污水处理设施。 （六）抓“融湾”“融深”，着力构建全面开放新格局。紧密对接“双区”产业布局，强化重点项目对接，在加快融入“双区”建设上开创新局面。加快交通互联互通。投入交通基础设施建设资金120亿元，全力推进赣深高铁、梅龙铁路建设，确保河惠莞高速紫惠段建成通车。力促龙寻高速、粤赣高速改扩建工程以及顺天互通立交出口动工建设。加快国道G205热水至埔前段改线、国道G355新改建工程动工建设，加快国道G236和省道S253、S230、S229改建工程建设。抓好广河城际铁路、韶河汕铁路、河惠汕高速、梅河韶高速等项目前期工作。推动科技创新对接。深化科技体制改革，推动形成“融湾”“融深”区域创新体系建设新格局。推动深圳大学湾区（河源）研究院、广师大河源研究院加快建设，推动30%以上的规上工业企业建立研发机构，新增省级以上研发机构10家。用好科技创新创业发展基金，实施高新技术企业倍增计划，推动高企存量达到200家、国家科技型中小企业评价入库230家以上。依托国家引进海外高层次人才政策、省“珠江人才计划”“特支人才计划”“扬帆计划”等人才工程，强化与深圳市人才发展战略合作关系，争取引进国内外高端创新创业团队。建设科技成果转移转化站等服务平台。逐步实现贫困村农业科技特派员全覆盖。提高园区承接能力。借助央企和省属国有企业平台力量，大力引进先进制造业，拓展投融资模式，力争园区建设投入35亿元、扩园10平方公里。开展“园区管理提升年”活动，着力提高产业园区用地管理效率、提高企业服务专业化水平。加快中心城区“一区四园”一体化进程，力促5年内产值翻一番。推进县级产业园创建省级高新区。推动深河共建园区扩能增效。积极发展“飞地经济”，借鉴“广清”模式，推动深河特别合作区建设进入实质性运作，确保市高新区（南山）共建产业园一期建成开园，连平（南山）共建产业园二期加快建设。推广“双区”总部研发设计+河源制造基地等产业协同发展模式，引进“双区”先进制造业，力争承接投资额亿元以上转移项目50个以上。加快打造提升开放平台。积极推动综合保税区申报，启动东源县保税物流中心（B型）建设，发挥好江海联运、综合保税区改变河源未来产业形态的战略支点作用，紧密对接大湾区产业布局，形成与大湾区有机联系、深度融合的产业链、供应链。引进1~2家知名电商平台，推动跨境电商发展。 （七）抓品质提升，提高城市知名度。加强城市规划建设管理，做强全域旅游、巩固生态优势，提升城市的知名度和美誉度。全力提升中心城区首位度。着力打造现代河源核心区和引领区，推动形成“融湾”“融深”城市建设新格局。加快编制《河源市国土空间总体规划（2020-2035年）》。加快推进“三江六岸”生态城市功能廊道和中心城区六大功能片区建设，深入实施“西优”工程。规划建设市民服务中心。推进内环路北段贯通工程一期、新一路一期等23个总投资56.32亿元的城建项目建设。建成华达街、雅居乐、江源小学等3座人行天桥。继续推进“百街千巷”综合整治。规划建设市民智能停车场，新建公共停车场2个，加强公共区域停车管理，缓解停车难问题。申办区域性、国际性综合展会，实现会展中心建设零的突破。推进市不动产登记中心、交通指挥中心、城管监督指挥中心建设。推动城市生活垃圾分类工作，做好公共机构全覆盖和示范街道创建工作。争创全国文明城市。全力提升河源旅游形象。打造全域旅游“河源样本”，持续推进省级全域旅游示范区创建。推动中医药与健康养老等融合发展，打造国际康养休闲旅游城市和“一带一路”海外人员康养基地。推进万绿湖创国家5A级景区，努力新增国家级旅游度假区，推动民宿健康发展。创建“中国天然氧吧”。加强区域旅游合作，优化精品线路，持续打响河源旅游品牌。全力提升环境优势。突出精准治污、科学治污、依法治污，打好打赢污染防治攻坚战。突出打赢碧水保优战，压实河（湖）长责任，重点抓好15个市考断面水质达标、东江新丰江31条支流33个断面水质改善工作，完成市区5条较差水体治理和枫树坝水库网箱养殖整治，确保国、省考核断面水质全面达标，水环境质量保持全省第一。推进农药、化肥和养殖污染治理，加快桉树林改造。突出打赢蓝天保卫战，加强柴油货车和非道路移动机械排气污染整治，实现公交电动化比例达80%以上，推进挥发性有机物治理和减排，加强工地、道路扬尘污染管控，确保空气质量优良率达96%以上，PM2.5浓度控制在29微克/立方米以内，空气质量在全省排名前列。突出打赢净土防御战，全面完成重点行业、企业用地土壤污染状况调查。完成重金属减排目标。受污染耕地、地块安全利用率达到90%以上。巩固提升生态建设水平。创建国家生态文明建设示范市、国家森林城市，让生态优势更优更强，推动形成“融湾”“融深”绿色发展新格局。推进林业重点生态工程建设，完成森林碳汇造林5.5万亩、森林抚育53万亩。整合优化自然保护地，实施松材线虫病防治示范工程。建成市、县、镇三级森林资源监测体系，组建市森林消防队，提升森林防火综合防控能力。建设1个省级森林生态综合示范园。完善生态文明制度体系，落实深莞惠（3+2）污染联防联治制度，完善东江流域突发环境事件应急联动机制，推进碳普惠制度试点和碳排放权交易工作，开展环境污染责任保险试点。 （八）抓改革攻坚，打造与珠三角同等水平的营商环境。正确处理好政府和市场的关系，破除体制机制障碍，全力打造市场化、法治化和便利化营商环境。开展优化营商环境攻坚年活动。建立营商环境目标体系和评价机制，对县区营商环境开展第三方评估。实施投资类工程建设项目并联审批和告知承诺制，建成工程建设项目审批和管理体系。推进不动产登记改革。深入推进“放管服”改革。推进商事制度改革，企业开办时间压缩至1.5天内。推行“证照分离”“照后减证”。实施新版市场准入负面清单，全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”新型监管模式。全面落实公平竞争审查制度。建立健全失信惩戒、守信激励联动奖惩机制。推进重点领域改革。深化国资国企改革，重组若干家竞争力较强、主业突出的大企业或企业集团，全面实行经营性国有资产集中统一管理，推动国有企业退休人员社会化管理工作，实现“僵尸企业”全面出清。深化财政体制机制配套改革。加快市直城建体系改革。推进市直公益三类及从事生产经营活动事业单位改革。加快“数字政府”建设。推动政务服务能力提升改革，开展“区块链+农业”试点工作，继续推进政务云、电子政务外网等基础设施建设，抓好政务数据治理，促进数据共享共用、业务系统互联互通。加强“粤系列”政务服务平台宣传推广，进一步提高知晓率。 （九）抓“三区并进”，拓展高质量发展空间。主动对接省“一核一带一区”区域发展新格局，加快都市经济发展，带动县域经济错位发展、联动发展。加快江东新区建设。围绕打造全市融入粤港澳大湾区世界级城市群、深圳都市圈的核心组成部分和核心功能平台，高标准建设高铁新城，加快高铁河源东站站前综合交通枢纽工程建设，推进高铁新城核心区综合开发项目，发挥好高铁新城改变河源未来城市形态的战略支点作用。推进紫金桥头、紫金桥北等片区综合开发项目和企业总部、城市综合体、滨江生态景观长廊、城市起步区污水处理厂等配套设施建设，谋划推进政务服务中心、青少年宫等公共服务设施建设。加快产业园二期、三期开发，积极发展数字经济。加快市高新区发展。围绕打造全市承接“双区”产业延伸的牵引区和引领全市发展的产业新城、科技新城，推进中央活力区建设，加快创建国家知识产权示范园区。完成制造业高质量发展综合评价试点。力争科技型中小企业评价入库达100家以上、企业研发机构覆盖率达60%以上。探索“零供地招商”模式，推动低效企业出让并购、以企引企，盘活或收回闲置用地15万平方米以上。全力加快灯塔盆地示范区建设。落实省政府听取河源市有关工作情况汇报的会议精神，完善“1+3+N”城乡融合发展规划，加快建成全市农业产业链延伸、供应链完善、价值链提升的核心平台，发挥好灯塔盆地改变河源未来农业农村形态的战略支点作用。会同省水利厅加快东江流域水安全保障提升工程建设，力争年底动工，大力提升水资源保障、利用能力。全力创建国家农业高新技术产业示范区、省级综合型现代农业产业园，加快推动华南农业大学驻灯塔盆地现代农业综合试验站（平台）、灯塔盆地现代农业科技企业孵化器等建设，加快中科院华南智慧农业创新研究院灯塔盆地分院等科技创新服务平台建设。推进全域土地综合整治与生态修复试点，到2025年完成5万亩水田垦造。在灯塔盆地20个镇构建“一镇一业”产业发展格局，带动形成一批国家级“一村一品”示范镇村，新增一批国家、省名特优新农产品。推进农村综合改革，开展土地金融政策创新试点。大力发展县域经济。积极探索“农业+”“旅游+”“生态+”等发展模式，推动各县形成1~2个特色支柱产业或产业集群。推动县城提质扩容和中心镇适度扩容，增强产业承载和服务能力。打造一批各具特色的产城融合区、文旅综合体、田园综合体。培育一批特色产业，发展一批知名商标、国家地理标志产品，推动县域经济特色化、组团式发展。推进盐田—东源共建现代物流园和龙川县铁路综合物流园建设。 （十）抓民生兜底保障，着力解决群众操心事烦心事揪心事。满足人民多层次多样化需求，加快打造成为“双区”优质生活圈重要承载地，加快打造人民幸福“心城”。全面提高教育发展质量。巩固教育“创现”成果。推动新改扩建公办幼儿园20所以上，充分利用全市有效资源，新增公办幼儿园学位9000个以上，力争公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上，有效解决幼儿“入园难”“入园贵”问题，补齐“5080”短板。推进义务教育优质均衡发展，加强农村寄宿制学校建设，加快小规模学校整合。落实新建居住小区配套教育设施“四同步”政策。确保广师大河源校区秋季开学，加快启动河源中学新校区、河源护理职业技术学院、乡村振兴职业技术学院建设。加强产业技能人才培育，鼓励职业院校人才在市内就业创业。推动市、县教师发展中心建设，继续实施“强师工程”，推进“县管校聘”制度改革。加强校外培训机构管理。开展全民终身学习活动。加快文体事业发展。规划建设市融媒体中心、市美术馆，推进公共体育场馆和足球场地建设，推动县级图书馆、文化馆和乡镇文化站达标建设。加大文化遗产保护利用力度，夯实文化遗产保护基础工作，加强文创产品设计开发，持续实施文化惠民和文艺创作工程，推进戏曲进乡村、非遗进校园等优秀传统文化传承发展工程。办好第五届市运会、第六届市客家山歌表演赛等大型文体活动。完善社会保障创新社会治理。深化社保体制机制改革，提高社保覆盖面。做好医保电子凭证推广工作。加快推进保障性安居工程。加快住房公积金制度改革。围绕加快营造共建共治共享的社会治理格局，推进市域社会治理现代化，加强“枫桥式派出所”建设，深化“智慧新警务”“公安大数据”建设，完成市级“雪亮工程”建设，打赢扫黑除恶专项斗争决胜战，推广矛盾纠纷调解“五老一贤”辅助工作法，继续开展社会矛盾问题专项治理。严格落实安全生产责任制，建立健全食品药品质量安全监管体系，防范和遏制重特大事故发生，提升群众安全感。办好“十件民生实事”。一是推进灾毁公路、桥梁修复重建和灾害隐患点综合治理。二是推进公共图书馆城乡一体化建设。三是提升学前教育水平，健全学前教育和普通高中生均经费保障制度。四是新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所。五是加强食品安全保障。六是提高低保、特困人员供养、孤儿基本生活保障和残疾人两项补贴水平，提升养老服务水平。七是加强社会治安防控。八是进一步提升人民群众健康保障水平。九是大力推广政策性农业保险。十是加强污染防治和重点区域饮水安全保障。进一步加强宗教、外事、侨务、台港澳、粮食、方志、气象、妇女儿童、老龄、殡葬、社会组织、双拥、国防动员等工作。 三、全面加强政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了新要求。我们要按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的部署，坚持和加强党的全面领导，深入推进政府自身改革建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。 （一）突出政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终对党忠诚，坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯彻到政府履职全过程。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题，继续实行常务会议“第一议题”学习制度，始终坚定理想信念、践行根本宗旨。严格落实全面从严治党责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。 （二）主动自觉接受监督。依法接受人大及其常委会的监督，认真执行市人大及其常委会的决议和决定。自觉接受人民政协民主监督，支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理市人大代表议案建议和市政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，注重听取社会公众和企业意见。 （三）加强法治政府建设。深入推进依法行政，加强重点领域政府立法。推进重大行政决策合法性审查和政府法律顾问制度建设，推动政府工作全面纳入法治化轨道。深化行政执法体制改革，坚决取消不必要的、交叉重复的执法事项，全面推行行政执法三项制度，推广应用省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，落实行政执法责任制和责任追究制度。深化行政复议体制改革，做好行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作，健全行政裁决制度。大力推进政务公开，建设“阳光政府”。发挥审计监督、统计监督职能。 （四）提升政府治理能力。引导广大干部严格按照制度履行职责、行使权力。做好机构改革“后半篇文章”，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。提升干部队伍整体素质，发扬斗争精神、增强斗争本领，提高攻坚克难能力水平。高质量编制“十四五”规划纲要及各类专项规划、区域规划、空间规划。认真开展好第七次全国人口普查。落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。完善容错纠错、担当作为的激励约束机制。努力减轻基层负担。各级政府要带头过“紧日子”，严控“三公”经费预算。加强廉洁政府建设，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位代表！真抓就能攻坚克难，实干就能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，奋力推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力构筑新局，确保与全国全省同步全面建成小康社会，实现“十三五”规划顺利收官！

  2025-07-09

• 【连平县招商】2019年连平县政府工作报告

  2019年3月14日在连平县第十五届人民代表大会第四次会议上连平县县长林文泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是我县积极应对困难挑战，敢于担当、勇于突破的一年。面对复杂多变的外部环境和经济下行的巨大压力，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作全局，团结带领全县干部群众在艰难中拼力前行，在发展中谋篇布局，推动全县经济社会发展迈上了新台阶，加快了“两个连平”建设步伐。 （一）紧抓产业经济，发展态势稳中向好。近年来，在经济发展新常态下，我县资源型传统产业深受影响，县域经济下行压力持续加大。我们深入把握新发展理念，始终坚定发展信心，保持发展定力，坚持稳增长与调结构相结合，全力扭转经济下行态势，主要经济指标逆势上扬，增长速度与质量效益同步提升，经济运行实现了从“止跌企稳”到“平稳发展”的转变，改变了近年来主要经济指标在全市排名垫底的状况。全年完成地区生产总值76.88亿元、增长6.6%，名列全市第二。工业发展提速增效。生态工业园成功认定为省级产业转移工业园，解决了长期困扰我县工业园区发展的“身份”问题。与深圳南山区签订了产业共建协议，在全市率先共建“飞地经济”，完成了总投资2.7亿元的共建园一期建设，3家入园企业如期进驻并成功试产，实现了“当年签约、当年开工、当年投产”目标。全年完成工业投资31.9亿元、增长124.9%，排名全市第一。全年新签约项目15个、新开工项目13个、新投产项目7个、新增“规上”企业6家。规上工业增加值增长8.2%，排名全市第二;园区税收增长22.7%，排名全市第一，总量首次超过矿产税收。现代农业亮点纷呈。现代农业“接二(产)连三(产)”融合发展态势良好，鹰嘴蜜桃、沙糖桔、三华李、百香果、花生、火蒜、高山茶、优质米、优质蔬菜等特色农业种植规模不断扩大，品牌影响力进一步提升。鹰嘴蜜桃产业成功申报省级现代农业产业园和岭南特色水果产业“双创”示范县项目，麒麟山农业生态园、东罗田园风光园等一批农业基地初具规模。粮食生产保持稳定。全年实现农业总产值22.45亿元、增长4.4%，排名全市第二。第三产业活力提升。完成全域旅游发展战略策划，新引进了“时光连平”“乡愁连平”大型农旅项目。成功举办桃花节、蜜桃节、忠信花灯节等系列节庆活动，我县迄今为止承办规格最高、在河源首次举办的全省性体育赛事 2018年南粤古驿道定向大赛(连平站)圆满成功，实现了现代农业、民俗文化、古驿道保护利用与乡村旅游的多业态融合发展。全年接待游客360万人次、旅游收入28.7亿元，分别增长10.9%和11.1%。电子商务、物流、餐饮住宿等现代服务业加快发展，新增“限上”商贸企业17家，社会消费品零售总额68.35亿元、增长9.8%。此外，财政收入质量大幅提升，非税收入占比同比下降7.72个百分点，税收收入增长15.2%，“八项支出”增长28.22%。 （二）紧抓乡村振兴，城乡建设展现新貌。大力实施乡村振兴战略，城乡居民人均可支配收入达17959元，增长10%。乡村振兴开局良好。出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等乡村振兴工作指导文件。扎实推进“1+6+N”各项工作，共选派331人组成驻镇、村乡村振兴战略工作队(组)。在全市率先启动了与江西接壤村镇的乡村振兴工作，制定了上坪镇沿高速公路和国道G105线三个村的乡村振兴初步规划方案。脱贫攻坚扎实推进。投入资金4.74亿元，实现脱贫人口15415人，脱贫率为91.3%，有劳动能力脱贫人口人均可支配收入达10168元，比上年增加了1669元。深圳南山区大力帮扶27个省定贫困村，投入资金2.14亿元，落实产业帮扶项目665个。新农村建设初显成效。在全市率先采用EPC模式推进总投资5.85亿元的省定贫困村新农村示范村建设工程。启动全省农村人居环境综合整治示范县创建工作，30个省定贫困村和60%面上村完成了“三清理三拆除三整治”任务。农村面貌有效改善，完成自然村道路硬化77.5公里，建成卫生站44个，解决31.57万农村人口饮水问题，完成贫困户危房改造718户。城镇扩容提质步伐加快。完成了《连平县城区总体规划(2017年-2035年)》修编和田源镇、绣缎镇《城镇总体规划》编制。以前所未有的力度解决城建历史遗留问题，重启了因历史遗留问题而停滞多年的恒大山水城、富民二期、九连新城、威斯达酒店、东河片区、惠化中学片区等城镇开发项目征地拆迁工作，并取得了突破性进展，同时有效解决县体育馆、新汽车站、新医院、新档案馆、县城新水厂等重大市政项目的选址、用地等历史遗留问题，解决了富民一期回留地安置问题，土地市场秩序逐步规范，城镇发展环境逐步改善。县城“两路一河”等市政项目建设扎实推进。城市“六乱”得到有力整治，城市综合管理和保洁水平持续提升。 （三）紧抓项目建设，发展后劲不断增强。一年来，在交通、产业、市政、民生等领域实施的建设项目前所未有。完成了9个省市重点项目建设任务，累计完成投资15.3亿元;组织了4场项目集中动工投产活动，参与项目共45个，涉及工业、交通、市政、旅游、环保、文化、社会民生等领域，总投资220亿元。交通战果持续扩大，武深高速公路全线竣工通车，成功争取增设崧岭互通口，“三纵一横”高速路网正式形成，全县高速公路总里程达到171公里，成为全市高速公路路网最完善、里程最长的县;“四好农村路”建设扎实推进，投入2.62亿元完成总里程650公里的公路改造、安全防护及村道建设，县内公路安全通行条件明显改善。农田水利基础设施不断完善，累计完成中小河流治理231公里、高标准基本农田建设1.92万亩。垦造水田工作走在全市前列，实施垦造水田6081亩、拆旧复垦170亩。电网信息化建设取得新成效，完成电网投资1.41亿元，220千伏江面输变电站工程顺利推进;加快光纤宽带网络建设，全面实现光纤网络“三个全覆盖”。 （四）紧抓环境治理，生态优势持续提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，不折不扣落实环保督察问题整改，全面办结中央环保督察“回头看”交办的18宗案件和省环保督察交办的19宗案件。坚持保护与治理并重，全面推行“河长制”，设立三级河长537名，实现了河长体系全覆盖、河长巡河常态化。投入近600万元，在全市率先开展河流水面漂浮物和沿岸垃圾专项治理行动，清理河长897公里。启动整县推进村镇生活污水处理设施和11个镇级简易生活垃圾填埋场整改工程建设，建成污水处理设施56座、垃圾收集点2629个，农村生活垃圾有效处理率达94.41%。绿化连平大行动取得新成效，完成碳汇造林任务1.3万亩、中央森林抚育任务5.72万亩、生态景观林带任务3800亩，实现全县林地监控全覆盖，森林火灾受害率远低于省控1‰指标。生态环境质量居全省前列，实现地表水水质优良率100%、饮用水水质达标率100%、环境空气质量达标率96%。 （五）紧抓社会事业，民生福祉持续增进。全年民生投入27.98亿元，占一般公共财政预算支出的80%。“三个国字号”创建扎实推进，城市文明形象持续提升，“拥军优属、拥政爱民”光荣传统进一步弘扬，公民法律意识、法制观念进一步增强。教育事业加快发展，教育“创现”工作扎实开展并完成了省级验收申报，溪山、田源、三角顺利通过省教育强镇复评验收。县一中等6个中央苏区扶持项目全面动工建设。连平中学委托管理步入正轨，学校围墙等历史遗留问题得到解决。成立了县教师发展中心，启动了教师“县管校聘”管理体制改革。全县课堂教学教研取得历史最好成绩，分别有3人、10人、5人荣获国家级、省级、市级奖励，县一中荣获“河源市2018年度初中教学质量优胜奖”。卫生强县建设加快推进，完成县级公立医疗机构布局调整，确定县人民医院、中医院、120指挥中心迁址新建和妇幼保健院原址扩建方案，并采用EPC总承包模式启动新医院项目建设;完成3个乡镇卫生院标准化建设。文化科技建设有力推进，实施文化馆总分馆制建设，基本实现村级文化服务中心全覆盖，入选省级公共文化体系示范区，忠信花灯被列入第一批国家传统工艺振兴目录，新增县级非遗项目代表性传承人39人;圆满完成河源市第13届青少年科技创新大赛承办任务，并取得获奖数量全市第一的好成绩;绣缎中学科普剧《科学用眼，刻不容缓》荣获第四届广东省科普剧大赛一等奖;完成中共连平县第一党支部红色革命遗址修复，田源镇成功申报2019年古驿道项目，夏田村、大湖寨、司前村、东坑村、长沙村入选第五批中国传统古村落名录。社会保障得到加强，双拥优抚安置政策全面落实，医疗保险、养老保险、低保等补助水平完成提标任务，城镇新增就业5885人，城镇登记失业率控制在2.3%。平安法治建设取得新成效，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，在全市率先打掉一个涉黑组织，共立涉恶案件30宗，破案29宗，刑拘75人，打掉“保护伞”6个;扎实推进县镇村三级综治中心建设，获得全市第二届“河安杯”综治创新大赛总分第一;大力开展“飓风2018”专项行动，深化全民禁毒工程，开展“一村(社区)一辅警”工作，实现了“六个不发生”目标。“全国普法先进县”创建工作取得了重大成果。扎实推进质量强县建设，加强食品药品安全监管，严格落实安全生产“一岗双责”制度，安全生产形势保持稳定。 （六）紧抓改革创新，自身建设得到加强。改革力度不断加大。完成了国有林场改革、税务系统改革和县农信社改制组建农商行工作，扎实推进农村集体产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化“放管服”、商事制度改革，企业开办时间压缩至4个工作日内，新增各类市场主体2952户。政府职能有效转变。全面落实县委决策部署，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，23件人大议案建议、28件政协提案全部办复。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，推进“两学一做”学习教育制度化常态化。落实从严治党责任。严格规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩。压实意识形态责任。严格执行中央八项规定精神，狠抓“四风”整治，加强党风廉政建设，强化重点领域行政监察和审计监督，完成审计项目31个。不折不扣落实中央、省委巡视反馈意见整改和审计问题整改，及时办结中央、省委巡视交办的信访案件。加强法治政府建设，完善政府法律顾问机制，依法行政水平不断提高。与此同时，统计、工会、广电、气象、农机、应急、人防、档案、消防、残联、移民、工商联、人民武装、机关事务、土地储备、粮食收储、妇女儿童、青年志愿、民族宗教、外事侨务等工作取得了新成绩。各位代表!2018年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是深圳市南山区大力帮扶和全县上下共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众，向所有关心支持连平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量少，人均GDP水平低，发展不平衡不充分的问题较为突出。二是产业短板突出，一产不优、二产不强、三产不活的状况还没有得到根本改变。三是民生欠账多，小康建设压力大，教育、医疗、文化、公共服务等民生事业发展离群众要求还有一定差距。四是发展环境不优，土地、人才、资金、创新、环境等要素制约仍然突出，交通、水利、电力、信息等基础设施还不够完善。五是一些干部思想观念落后，作风不实，攻坚克难的锐气不足、责任担当的意识不强。对于这些问题以及省委巡视组反馈的存在问题，我们将高度重视、积极面对，采取有力措施认真加以解决。2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是连平振兴发展从谋篇布局到提效破局的重要一年，做好2019年各项工作意义重大。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示批示精神，紧紧围绕省委赋予河源建设成为“示范区”“排头兵”历史使命，全面落实省委十二届六次全会、市委七届六次全会和县委十三届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以全面融入粤港澳大湾区建设为主线，抢抓“四大机遇”，聚焦“两城一带”建设，打好“三大攻坚战”，推进“三个国字号”创建，全力实现连平经济社会发展稳中有进、变中向好，奋力推动“两个连平”建设提效破局，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，地方一般公共预算收入增长3%，对外贸易进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，居民消费价格指数、节能减排降碳等约束性指标控制在市下达指标内。为实现各项目标任务，重点抓好八个方面工作： （一）积极融入粤港澳大湾区建设，着力构建开放新格局。在全面对接粤港澳大湾区建设上发力，加大与大湾区交通、产业等专项规划对接力度，加快构建充满活力的开放新格局。再掀交通建设热潮。以融入粤港澳大湾区交通一体化为主方向，启动立体交通综合规划，再掀交通建设热潮。抓紧完善武深高速公路通车后续工作，争取崧岭互通口早日建成使用。启动通用机场建设项目前期工作，继续做好龙韶铁路项目落地前期准备;争取赣广高铁、连梅高速和广从轨道快线延伸至连平项目尽早列入国家和省路网规划，加快推动国道G358线县城和忠信过境段南移、国道G105线县城过境段东移等重点项目建设。重点推动省道S253线工程和县道X161、164、185线路面改造工程以及一批“四好农村路”建设，完成30个省定贫困村通100人以上自然村路面硬化，提高行政村客运通达率。力推全域旅游发展。把发展现代农业、生态林业、文化产业等生态产业与全域旅游融合起来，与建设美丽乡村、培育特色小镇统筹起来，全面激活旅游资源，加快建设健康休闲旅游产业带，努力打造粤港澳大湾区生态休闲旅游示范区。突出抓好《连平县全域旅游发展战略策划》的宣传和招商工作，大力引进有实力、有经验、有抱负的企业到我县投资旅游开发，加快打造旅游“拳头产品”，推动我县旅游业“破题”。重点抓好时光连平、乡愁连平、客连天下、丰华生态源等项目建设，加快推动上坪桃园内道路、“圣迹苍岩”至河头一级电站、燕岩六祖古寺至观音岩以及溪山岐山等旅游公路建设，积极推进九连山原始森林度假村等现有景区景点提档升级。继续完善旅游接待、智慧旅游管理和服务平台等旅游基础设施。加大古文物、古村落、古建筑的保护力度，继续推进古驿道(连平段)保护和开发利用。力争全年旅游接待人数、旅游总收入均增长11%以上。加大招商引资力度。进一步完善招商引资机制，落实重大项目招商县领导挂钩制度，全力促进2018年系列经贸活动成果转化，推动项目加快落地动工建设。主动对接大湾区产业发展专项规划，充分发挥深圳南山区对口帮扶以及商会、中介组织作用，精心组织系列经贸招商活动。整合扩充招商引资团队，探索建立招商形象推广、项目准入布局、政策兑现落实、招商流程规范、产业要素高效衔接的全县招商引资“一盘棋”新格局，不断提升招商引资水平。全年力争引进超亿元优质项目12个以上。提升开放发展水平。积极实施全面融入粤港澳大湾区建设行动计划，建设面向大湾区的创业创新、宜居宜业环境。主动接受大湾区科技、产业、人才辐射带动，落实省“科技创新十二条”，实施高新技术企业倍增计划，力争全年培育发展高新技术企业2家以上，新增各类研发机构及工程技术研究中心3个以上，完成技改投资8亿元以上。积极对接各类展会及外贸平台，大力培育电子商务、市场采购等外贸新业态，引导企业巩固优势市场，助力企业扩大进出口空间。大力申报“扬帆计划”，探索建立人才培养、引进等政策，健全完善有利于人才引进、成长机制，努力解决人才流失、人才匮乏的问题。 （二）坚持发展第一要务，着力推动经济高质量发展。牢牢把握粤港澳大湾区建设的重大机遇，扎实做好补短板、强弱项重点工作，全力解决发展不平衡不充分的问题，努力推动县域经济高质量发展。提高农业经济发展质量。加快农业产业化进程。以发展现代农业产业园、田园综合体为抓手，大力培植农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户(协会)等新型经营主体，扩大产业规模，不断提升“一村一品、一镇一业”发展水平。重点做大做优鹰嘴蜜桃、沙糖桔、三华李、百香果、花生、火蒜、高山茶、优质米、优质蔬菜等特色农业。全年力争新增市级以上农业龙头企业1家以上、县级示范社3家以上、县级示范家庭农场5家以上。打造生态农业品牌。发挥连平生态优势，大力推广良种良法和生态种植技术，推进农药、化肥零增长行动，强化农产品质量监测，提升农产品质量。大力开展“三品一标”认证和名牌产品申报，新增一批“三品认证”农产品，打响连平特色农产品的“金字招牌”。推动特色农业发展壮大。重点抓好鹰嘴蜜桃省级现代农业产业园项目建设，发展壮大鹰嘴蜜桃产业。加快乡愁连平项目落地建设，开拓蜜桃产业与文化旅游融合发展领域，使蜜桃产业向市场化、综合化方向发展。充分发挥灯塔盆地现代农业示范区的辐射带动效应，加快总投资2.5亿元的恒大扶贫项目落地。加大特色农业发展激励扶持力度，支持麒麟山农业生态园、润生堂生物科技、东罗田园风光园等特色农业基地积极申报各种政策性资金，有效扩大农业投资。稳定粮食生产，完成13万亩粮食(水稻)生产功能区划定。提高工业经济发展质量。高标准建设产业共建示范园。借力深圳南山区全面对口帮扶和深化合作，加大产业共建力度，在跟踪服务好示范园一期圳佳光电科技、启圳精密科技、南士科技等3家入园企业尽快稳产达产的同时，加快推进示范园二期150亩土地开发，尽快促成一批优质项目进驻落地，培育壮大园区主导产业，以“飞地经济”模式示范带动园区发展。加快完善园区基础设施。用好用活省级产业转移工业园政策，加快智能制造产业新城建设步伐，尽快完善园区主干道交通路网及供水、绿化等设施配套。同步推进产业物流园基础设施配套，切实提升园区营商环境，支持园内企业做大做强。着力解决园区用地问题。坚持扩大用地增量和盘活土地存量并举的办法，解决园区项目用地需求，力争扩园1平方公里以上;加大力度推进园区闲置土地清理工作，盘活闲置土地，提高园区接纳能力。强化工业项目推进。严格落实县领导和县直职能部门联系企业制度，及时帮助企业解决项目建设、生产经营等方面困难，切实加快项目推进，支持企业发展。全年力争完成工业投资34亿元以上，新增动工和投产项目各10个以上，新增“规上”企业8家以上，实现园区税收超亿元。提高第三产业发展质量。大力促进产城融合发展。在推进城镇扩容提质、提升城镇对产业承载力和引领力的同时，加快城镇公共设施、公共服务向产业园区、农旅和文旅基地延伸，促进产城融合发展。以完善基础设施大配套促进产业新城与忠信地区、灯塔盆地、驻军部队融合发展，促进产业物流园与西南片区隆街、溪山等镇互动发展，繁荣区域经济。大力促进农旅、文旅融合发展。坚持以发展旅游业为重点促旺第三产业，大力发展农事体验、农耕文化展示、果园采摘、农业观光等农旅项目和“桃花节”“蜜桃节”“忠信花灯节”等节庆活动，促进农旅、文旅多业态融合发展。大力发展商贸服务业。落实扶持商贸企业发展的优惠政策，大力推进物流仓储、农贸市场建设，力争新增“限上”批发、零售、餐饮、住宿服务等企业10家以上。 （三）抓实抓牢项目建设，着力增强发展后劲。坚持“项目为王”理念，抓实抓牢城乡基础设施项目建设，持续优化发展环境，增强发展后劲。健全高效推进项目建设机制。大力完善项目前期工作机制，构建项目发起、储备、启动和建设环环相扣的运行机制，统筹解决项目征地拆迁、资金筹集等突出问题，加快推进一批省市县重点项目建设，推动2018年系列经贸活动签约项目动工率、投产率分别达到80%和50%以上。大力抓好项目库建设，实行分类动态管理，用好用活中央苏区和革命老区等政策，力争更多项目纳入省、市发展规划。抓好农田水利项目建设。实施水环境综合整治，治理中小河流河长21.8公里，打造水清岸美的生态环境。积极谋划灯塔盆地水源头 九潭水库建设项目，完成高莞、隆街两个镇级供水工程建设，启动生态工业园、驻军部队供水工程扩容，全面完成村村通自来水工程建设，着力保障城乡各类用水需求。推进高标准基本农田建设，完成1.94万亩建设任务。大力推进垦造水田项目，完成2000亩省级项目、496亩市县合作项目和520亩县级项目建设任务。全力推进农村建设用地拆旧复垦工作，力争全年腾空城镇建设用地指标150亩以上，着力解决农村建设用地不足的问题。抓好电力信息化设施建设。继续推进小康电示范县建设，完成年度投资4亿元的电网建设任务，确保220千伏江面输变电工程如期竣工，加快推进800千伏乌东德直流接地极(连平段)工程及500千伏“牛从直流”接地线路(连平段)工程，实施134项镇村配电网基建项目建设，推动光伏发电等新能源利用和充电桩设施建设。推进“数字政府”建设，完成政务信息系统升级整合共享项目建设任务，加快实现省市县及各部门政务信息互联互通。积极申报电子商务进农村示范县创建，推动电子商务信息加快发展，力争全县设立电商服务点达30个以上。 （四）坚持共建共创共享，着力建设宜居宜业新城镇。紧紧围绕建设“现代连平”目标，坚持完善布局与提升功能并举，统筹推进城镇均衡发展，努力提升城镇宜居宜业水平。凝心聚力做靓县城。围绕建设智慧生态现代新城目标，按照“老城做减法、新城做加法”思路，推动城区扩容提质。突出规划引领，进一步完善城区道路、河道、管网、信息化建设等规划体系，加快构建“一廊两轴两心多组团”城市空间格局，不断适应产业发展和人口聚集需要。加快推进县城教育、医疗资源布局调整，优化城市功能布局。加快“两路一河”建设进度，打造连平门户景观;加快富民新区二期建设，实施“一河两岸”改造工程，尽快贯通富民大桥、东河大桥，力争早日为市民提供一个舒适、畅通、靓丽的城市环境。继续打好化解项目征地历史遗留问题攻坚仗，强力推进九连新城、东河片区、惠化中学片区等历史遗留项目征地拆迁工作，理顺威斯达酒店项目用地问题，建成一批宜居商住小区。加快推进体育馆、新水厂、新汽车站、新医院、新档案馆、环城东路等重点市政项目建设，抓紧启动人防指挥中心、森林防火指挥中心建设，加紧推进县城背街小巷改造和城市慢行体系、公园体系建设，全力加快智慧生态现代新城建设步伐。倾力打造特色小镇。在推进乡村振兴战略中同步推进城镇规划建设，全面开展乡镇控规编制，大力推进忠信、隆街、上坪、陂头、大湖等乡镇“六个一”工程，抓紧实施隆街潮山公园、上坪文体广场建设，加快征储一批发展用地，加快推进恒大山水城等一批高品质住宅小区项目建设。立足资源禀赋，加快规划建设一批具有现代气息、客家元素的特色小镇，重点推进忠信花灯小镇、上坪蜜桃农旅小镇、内莞生态旅游小镇、陂头六祖文化禅意小镇等项目建设，因地制宜倾力打造一批特色小镇。探索推行“以奖代补”方式支持有条件的乡镇完成1条圩镇街道升级改造，打造精品街区，做旺做特镇街，推动各镇实现均衡发展。共建共创管好城镇。坚持建管并重，强化规划刚性约束，严肃查处违法违规建设行为，不断提升规划管理水平。以“创文”为抓手，加快智慧城市建设，完善数字化城市管理平台，抓好社区管理、市场管理、环境卫生、美化绿化、文明倡导和教育等工作，实现精细化、网格化管理，打造畅通、整洁、有序的市容环境，进一步完善城市管理的长效机制，坚决打掉“六乱”反弹势头。把“创文”活动下沉到镇街，改善镇街环境，倡导社会文明，培育市民良好习惯，解决镇街占道经营、乱搭乱建、交通堵塞等顽疾，提升镇街环境面貌和社会秩序。 （五）大力实施乡村振兴战略，着力建设业兴村美民富新农村。认真贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要论述精神，把乡村振兴摆在重中之重的位置，举全县之力推进乡村振兴。打好精准脱贫攻坚战。全面评估三年精准帮扶工作成效，总结经验做法，分析存在问题，认真谋划并扎实推进下一阶段脱贫攻坚各项工作。主动加强与对口帮扶单位的沟通对接，继续落实精准到户到人的各项帮扶措施，强化产业、就业、金融、教育和保障性扶贫，健全特困人员救助供养和大病救助、临时救助等制度，推动医疗、教育、住房、最低生活保障等帮扶政策落地见效。抓好“千企帮千村”行动，充分调动社会各界力量参与脱贫攻坚。管好用好专项扶贫资金，确保扶贫资金使用安全高效。健全支持配合对口帮扶的工作机制，确保扶贫队伍基本稳定和对口帮扶工作有效衔接，确保脱贫攻坚工作持续、有序推进。力争本年度建档立卡贫困户全部达到脱贫标准，30个省定贫困村全部达到出列标准，实现“小康路上一个都不能掉队”。全面建设社会主义新农村。全面开展新一轮村庄建设规划和村级土地利用规划编制工作，基本实现村庄建设规划编制全覆盖。集中力量抓好省定贫困村新农村示范村创建和油溪镇省级新农村连片示范工程建设，确保30个省定贫困村和油溪镇6个连片建设村全面建成新农村示范村。以深入开展“百村示范、千村整治”行动为抓手，以推进粤赣省界(连平)农村人居环境综合整治为重点，全域推进农村人居环境综合整治，全县所有20户以上自然村全面完成“三清理三拆除三整治”任务，努力争创省级“农村人居环境综合整治示范县”。加大面上村新农村建设力度，确保60%以上面上村建成干净整洁有序村。加快美丽乡村建设步伐，以点带面、连线连片打造特色精品村和美丽宜居乡村片区，争取建成1至2个特色精品村。改善农村发展条件，扎实推进农村垃圾处理、污水治理、“厕所革命”，加快城乡环卫一体化清洁工程落地运营，加紧村镇生活污水处理设施建设，建立全域垃圾清扫保洁转运长效机制，打造新时代美丽乡村。着力打造乡村振兴示范带。一方面，认真做好“三篇文章”，全力打造灯塔盆地6镇乡村振兴示范带。抢抓市加快灯塔盆地开发的重大机遇，充分利用产业新城以工促农、忠信镇以城带乡的优势，整合忠信片区的生态、农旅、文化等资源，统筹推动忠信片区交通、市政、产业等规划建设，提升产业发展承载力和引领力，聚集乡村振兴发展要素，形成我县东南片区乡村振兴示范带。另一方面，全力打造粤赣省界(连平)乡村振兴示范带。集中精力抓好我县粤赣省界上坪、陂头两镇乡村振兴工作，聚集产业、资金、项目等要素向粤赣省界(连平)村庄投放，统筹推进粤赣省界(连平)村庄精准脱贫、新农村建设、农村环境整治、产业发展、基础设施建设等工作，力争尽快出成绩、造亮点。抓好高速公路出口沿线道路景观综合提升工程，特别是上坪镇中村村、新镇村、东南村路段可视范围内的村庄外立面改造、环境整治、美化绿化等工程，努力建设乡村振兴示范村、示范镇，为全县全面实施乡村振兴提供示范样板。全力推进乡风文明。坚持一手抓脱贫攻坚，一手抓文明创建，推动现代意识、科学精神、文明理念植根群众头脑。以讲文明、讲科学、讲卫生为主题，创建一批文明村镇。深入开展“移风易俗除陋习，崇尚节俭树新风”活动，广泛开展文明礼仪和科普知识宣传教育，全面提升群众文明素质，提高农村文明程度。以党建为引领，加强农村基层治理，加快村民理事会建设，完善村规民约，健全农村自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，引导村民共治，培育文明乡风，充分激发乡村振兴内生动力。 （六）积极践行绿色发展理念，着力增创生态建设优势。大力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，高位推进生态保护和环境治理，巩固提升连平生态核心竞争力，让连平的天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新。加强生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，严格森林、绿地、河湖水系等生态保护红线管控。继续开展“绿化连平”大行动，大力推进森林公园、景观林带、生态公益林等林业工程建设，完成碳汇造林1.3万亩、中幼林抚育5万亩和生态景观林带建设1195亩，实现林相、森林质量持续提升。严格落实森林防火“严防严管严打”措施，确保森林火灾受害率控制在1‰以下。全力争取省市生态保护激励补偿，积极实施生态系统保护工程，加大桉树林退出改造力度，严防非法养殖和非法采矿、采石、采沙、采土等破坏生态环境行为反弹，尽全县之力筑牢生态安全屏障。突出污染防治。全面实施污染防治攻坚战三年行动计划，持续打好蓝天碧水净土保卫战，巩固中央和省环保督察整改成效，切实解决老百姓身边的突出环境问题。加强水污染防治，不折不扣落实河长制各项职责要求，推动河长巡河常态化制度化。强化土壤污染管控和修复。规范畜禽养殖管理，加强农业面源污染防治，保障人居环境健康和农产品、饮用水源水质安全。治理好生活污水、生活垃圾污染问题，抓好整县推进村镇生活污水处理设施PPP项目建设，建成9个镇级生活污水处理厂、373座村级生活污水处理站，全面完成镇级简易垃圾填埋场整治。强化大气污染防治，确保空气质量全年保持优良。提高生态环境监管水平，严格抓好涉重金属行业、涉危险废物企业、化工行业和重点监控单位的监督管理工作，严厉打击偷排、偷放和非法转移倾倒垃圾、废弃物等行为。积极推动东南片区垃圾焚烧发电厂项目规划建设。推动绿色发展。立足国家重点生态功能区定位，落实环境保护监管制度，严格项目准入许可和排污许可，切实从源头上减少污染。大力发展循环经济、绿色经济，推进资源全面节约和循环高效利用。认真落实去产能各项政策，鼓励、引导发展绿色交通、绿色建筑、绿色学校、绿色社区、绿色家庭，全面完成年度节能减排任务。加强生态文明宣传教育，增强全民生态发展意识。 （七）全面深化改革创新，着力激发发展活力。以改革开放再出发的精神，扎实推进新一轮深化改革工作，进一步激发振兴发展活力，为“两个连平”建设提供更加坚强有力的体制机制保障。深化政府机构改革。坚持把机构改革作为一项重大的政治任务，按照中央和省、市关于机构改革工作的统一部署，以人民为中心，坚持方案设计便民利民、机构职能让民知晓、改革成效民评民说，扎实稳妥推进政府机构改革各项工作，确保我县机构改革任务如期全面完成。妥善理顺机构合并、撤销、新建及归口管理等政府部门的权责关系，调整优化政府机构和职能，着力打造机构职能优化协同高效的政府机构，促进人民满意的法治型服务型政府建设。深化行政管理体制改革。以创优营商环境为目标，继续深化“放管服”改革，进一步理顺政府工作部门权责关系，完善“一门式一网式”政府服务模式和“多证合 一、一照一证”“先照后证”等领域改革，推广电子营业执照应用和全程电子化商事登记。整合优化审批流程，推动行政审批全面提速，投资项目审批时限力争从190天压减到100天内。继续推进公共服务领域改革，加快清理规范政府性基金和行政事业性收费，落实“去降补”措施，降低制度性交易成本。深化市场监管综合改革，全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”，强化事前事中事后监管。探索推进退役军人服务、民政养老管理改革，提高管理水平。深化农村综合改革。扎实推进农村集体产权制度改革，稳定农村土地承包经营权延续30年不变的农村基本经营制度。完善农村承包地“三权分置”的有效组织形式、经营方式和发展路径，促进土地有序流转，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，形成农民、政府、企业等多方共赢的新局面。探索推进农村宅基地“三权分置”，用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹推进农村集体建设用地和宅基地拆旧复垦。深化集体林权制度改革，规范林地林木流转，推动集体林业适度规模经营，大力发展林下生态富民产业。深化财税金融制度改革。理顺税务系统改革后续工作，落实减税降费和财政扶持政策，用好用活上级政策资金和政府专项债券基金，加快项目资金落地;大力发展“总部经济”，做大财政“蛋糕”，提高财政保基本、保运转、保民生、保发展的支撑作用。推进财政预算编制执行监督管理体制改革，规范财政资金支出审批流程，加强国库集中支付、政府采购管理，提高财政资金管理使用效益。推进国有资产管理体制改革，理顺国有资产监管机制，实行县级经营性国有资产集中统一监管，探索组建国有投资运营公司，增加国有资产总量，实现国有资产保值增值。创新投融资机制，积极理顺PPP项目落地实施问题，撬动更多社会资本推动项目建设，切实解决发展资金投入不足问题。 （八）以人民为中心，着力发展社会民生事业。坚持以人民为中心的发展思想，以实施“三个国字号”创建为抓手，持续增进民生福祉，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。提升社会保障水平。积极抓好各项就业创业政策落实，多形式、多渠道促进各类群体就业创业，城镇登记失业率控制在2.5%以内。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率达99%以上，完善工伤保险、大病保险制度。加强社会救助和社会福利体系建设，完善留守儿童、妇女、老年人和流浪乞讨人员、严重精神障碍患者关爱保障机制，提高低保、五保、孤儿、优抚等对象补贴标准。发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。注重医养结合，鼓励社会力量兴办医疗和养老机构。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展。全力创建省级社区教育实验区，完成教育“创现”工作任务。启动基础教育提升三年行动计划，加大县城中小学校以及公办幼儿园建设力度，增加学位供给。推进义务教育寄宿制学校建设，稳妥撤并农村“麻雀学校”。持续抓好连平中学委托管理，狠抓附城中学、忠信中学教学提升，重振连平高中教育信心。深入实施“强师工程”，稳妥推进教师“县管校聘”管理体制改革，加快教师发展中心建设。鼓励并规范社会力量办学。建设健康连平。继续深化医药卫生体制改革，加快“卫生强县”建设，调整优化医疗资源布局，加快县人民医院、中医院、120指挥中心迁址新建和妇幼保健院原址扩建步伐，努力开创连平卫生事业新局面。建设文化连平。以打造“善信廉”特色文化品牌为目标，大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施“铸魂立德”“文化惠民”工程，全面推进公共文化服务体系建设，完成县文化馆、图书馆、乡镇文化站、村级文化服务中心提标建设。推进红色文化发掘和红色革命遗址修复。加强“体育强县”建设，深入开展全民健身运动。大力发展民政事业，加快推进县殡仪馆搬迁工作。强化社会治理创新。大力推进平安连平、法治连平建设，努力打造共建共治共享社会治理格局。全面推行“一村(社区)一辅警”，推进综治视联网延伸工程、“雪亮工程”、“智慧新警务”建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争、飓风行动和全民禁毒工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，提升广大人民群众安全感。深入推进“七·五”普法教育，完成“全国普法先进县”创建;开展法治建设“四级同创”，增强全民法治观念。加强基层治理，落实信访维稳责任制，妥善处理社会矛盾。完善安全监管体系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强安全生产、道路安全、消防安全、食品药品安全等重点领域安全监管，确保群众生产生活安全。加强国防动员和后备力量建设，深入开展“拥军优属”和“军民共建”活动，确保实现“广东省双拥模范县”“九连冠”，努力争创“全国双拥模范县”。支持工会、妇联、共青团、工商联等群团组织参与社会管理和公共服务。全力办好民生实事。在落实好省、市民生实事的同时，全力办好我县十件民生实事：一是基本完成县一中等6所中央苏区扶持项目学校工程建设。二是完成县廉政文化教育基地升级改造。三是完成一批县城背街小巷路面提升改造。四是扶持就业创业。进一步提高最低生活保障人员、特困人员供养补助标准和优待对象抚恤补助标准。五是落实乡镇卫生院在职在编人员经费基本保障。六是完成综治视联网系统覆盖至村(居)工程建设。七是加快县人民医院新院和妇幼保健院扩建工程建设。八是加快县城新水厂工程建设。九是加快县城新汽车站项目建设。十是加快县体育馆项目建设。此外，加强统计、气象、打私、打假、关工委、地方志、广播电视、防灾减灾、粮食收储、民族宗教、社区建设等工作。各位代表!我们将牢记新时代新使命，强化担当精神，努力建设人民满意政府。坚持对党忠诚。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。坚持把政府系统党的建设摆在首要位置，全面落实政府党组主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大、县政协和社会监督，支持纪委监委工作，加强审计监督，推进政务公开，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。完善依法决策、重大决策公众参与和风险评估机制，规范行政执法，强化行政监管。坚持务实施政。坚持民之所望、施政所向，始终围绕群众最关心的问题真抓实干。坚持以工作结果为导向，主动作为、主动担当，发扬“钉钉子”精神，抓好各项决策部署的落实，确保定一件做一件、干一件成一件。认真贯彻落实“三个区分开来”和容错纠错机制，为担当者担当、为实干者撑腰，凝聚改革发展正能量，营造干事创业良好氛围。坚持立行立改。把做好巡视和审计整改工作作为一项严肃而紧迫的政治任务，对省委第六巡视组巡视发现的问题和省审计组经济责任审计及专项审计发现的问题，严格按照整改要求，以高度的政治自觉、强烈的责任担当和扎实有效的措施，直面问题、动真碰硬，不折不扣推进整改，确保全面整改到位。坚持廉洁从政。始终把纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守两个《准则》和三个《条例》，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹。加强廉政风险防控，加大对公共资金、国资国企、公共资源交易和项目建设等重点领域监督执纪问责力度，严查群众身边“微腐败”，坚决纠正不正之风，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。各位代表!奋斗成就梦想，实干创造未来!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，努力走出生态连平、现代连平相得益彰的发展新路，为河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵作出连平担当、贡献连平力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件：连平县2019年十件民生实事序号民生实事项目名称项目具体内容一基本完成县一中等6所中央苏区扶持项目学校工程建设包括连平县第一初级中学全寄宿制学校、附城中学、高莞中学、雁桥中学、贵东中学、忠信镇中心小学建设工程。其中：1.连平县第一初级中学全寄宿制学校建设工程总投资约1.2亿元，主要建设项目有：综合楼、教学楼、教师公寓、食堂、风雨操场、400米运动场、5栋学生宿舍。2.附城中学、高莞中学、雁桥中学、贵东中学、忠信镇中心小学建设工程投资共计9580万元。3.2019年完成主体工程建设。二完成县廉政文化教育基地升级改造工程总投资约550万元，包括建设“一园一路一展厅”(官箴石刻园、公廉路、廉政文化教育展厅)。具体是在升级改造县博物馆大楼基础设施和廉政文化展厅的基础上，将文物保护和廉政文化教育功能进行扩展和延伸，把县博物馆及周边一带建设成为集文物收藏陈列展示、廉政文化教育和旅游休闲观光于一体的具有浓郁客家文化特色的文物活化利用功能展示区和开展“倡廉、学廉、助廉、养廉”宣传主阵地。三完成一批县城背街小巷路面提升改造项目总投资约500万元，主要完成城区的阳光花园柳树塘路段，五虎下山横巷，城东社区的东园四街、玉带街，城北社区的衙背四街、红星一街及红星六街，城西社区的前进三街及下栅街，南湖社区的绿海一路等10条路段路面铺设维修。四扶持就业创业。进一步提高最低生活保障人员、特困人员供养补助标准和优待对象抚恤补助标准组织举办企业用工招聘会30场，就业技能培训800人,城镇就业4000人，扶持创业300人。按省市下达任务标准进一步提高最低生活保障人员、特困人员供养补助标准和优待对象抚恤补助标准。五落实乡镇卫生院在职在编人员经费基本保障2019年1月起，按每人每年30000元标准落实乡镇卫生院在职在编人员经费基本保障。全年共计约1500万元。六完成综治视联网系统覆盖至村（居）工程建设完成省综治视联网系统覆盖至村居综治中心的建设任务。项目概算989万元，包括：购置175台终端设备、租用175条100M城际链路（镇至村综治中心）和终端设备维修。七加快县人民医院新院和妇幼保健院扩建工程建设1.县人民医院新院选址位于元善镇南湖社区县高速办后面，项目首期投资预算约4亿元，规划占地面积10.07万平方米。采用EPC总承包模式建设（设计、勘探、施工、采购一体化）。2.县妇幼保健院升级建设项目为原址扩建项目，计划投资5600万元，占地面积3000平方米，建设内容为新建一栋综合楼和一栋后勤楼。采用EPC总承包模式建设。3.2019年完成主体工程建设。八加快县城新水厂工程建设1.项目总投资约2亿元。2.建设总规模：7.6万m3/d，水厂占地面积约4.46万m2。3.建设内容：取水构筑物、穿山隧道、配水管网按7.6万m3/d的规模一次性建成，制水厂分二期建设，其中一期供水规模3万m3/d，二期4.6万m3/d。开挖穿山隧道1.7Km，铺设供水管道11.9Km。目前已完成规划选址、可行性研究报告、环评和厂区用地征地工作。4.2019年完成内容：完成项目融资、勘察设计监理招投标、土建安装工程招投标；完成投资1.1亿元，完成50%土建安装工程量。九加快县城新汽车站项目建设1.项目位于元善镇邓村村，总投资约6500万元，占地27823平方米。目前已完成选址、工可、站场效果图等前期工作，正在开展征地拆迁工作。2.2019年完成投资3000万元，完成征地拆迁和客运站主体工程建设。十加快县体育馆项目建设1.项目位于元善镇东河村，概算总投资约1.8亿元。建设内容及规模：占地约3.7万平方米，主要建设一个有5000个座位的综合多功能中型体育馆。2.2019年上半年完成项目立项、设计、评审、招投标等前期工作，下半年动工建设。名词解释1.两个连平：生态连平、现代连平。2.新发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。3.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。4.规上企业：指主营业务收入在2000万元及以上的工业企业。5.限上企业：即限额以上商贸企业，是指商品销售总额在2000万元以上且年末从业人员20人以上的批发业(包括外贸企业);年商品销售总额在500万元以上且年末从业人员60人以上的零售业;年营业总收入200万元以上且年末从业人员40人以上的住宿、餐饮业。6.时光连平：时光连平是棕榈集团进驻连平开发建设并运营的一个项目。项目选址于县城东部(东河片区)，断桥以南，西至东门河，东至大广高速。整个项目规划用地面积约350亩，以连平本土生活文化为线索，结合独特的交通、区位、建筑等形态风格，形成汇集“民俗文化体验、休闲度假娱乐、非遗情景体验、文化演艺展览、绿色生态观光”五大功能于一体的综合休闲旅游度假区，再现“休闲情景消费、民俗文化体验”的都市人文休憩中心。7.乡愁连平：乡愁连平是棕榈集团以田园综合体为概念的一个将乡村振兴和乡村开发相结合的农旅项目。项目位于上坪镇小水村和中村村，119乡道旁，石头狗坳片区和廊桥片区，总体规划面积约为815亩。8.财政八项支出：指用于公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区共八项民生支出，是支撑GDP增速的重要指标，其增长速度对服务业增加值增速影响很大，加快财政八项支出进度，对促进国家经济发展具有重要意义。9.1+6+N：“1”指基层党组织建设，“6”指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安镇村建设、法治镇村建设、文明村镇建设、“四好农村路”建设，“N”指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法。10.EPC模式:对工程负责设计、采购设备、运输、保险、土建、安装、调试、试运行，最后移交业主运行。11.三清理三拆除三整治：“三清理”是指清理村巷道生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物等;“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告等，建设村庄栅栏圈围;“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。12.两路一河：“两路”是指国道G105线大广高速县城南北出口路段(长约7.11公里)和省道S341线汕昆高速县城东西出口路段(长约5.63公里);“一河”是指西门河，西起南山大道与西门河交叉口，东至西门河与东门河交叉口，总长约1.75公里。13.城市“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。14.“三纵一横”高速公路：三纵是指粤赣、大广、武深高速公路，一横是指汕昆高速公路。15.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。16.光纤网络“三个全覆盖”：4G通信网络城乡全覆盖、公共场所无线局域网全覆盖、行政村光纤入户全覆盖。17.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。18.“三个国字号”：创建全国县级文明城市、全国双拥模范县、全国普法先进县。19.教育“创现”：指创建广东省教育现代化先进县。20.县管校聘：指全县公办在编在岗教职工，统一落实“以县为主”的管理体制，建立教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教职工有序流动的用人机制，调动校长、教职工推进教学改革的积极性。目的是进一步加强县域内中小学教职工的统筹管理，优化教师资源配置，促进教育公平，推动教育高质量发展。21.“六个不发生”工作目标：即不发生到省进京集体上访和非正常到省进京上访，不发生影响大的群体性事件，不发生暴力恐怖活动，不发生敌对分子的破坏活动，不发生特别重大的恶性案件和治安问题，不发生群死群伤的恶性事故。22.放管服：是“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛，“管”即公正监管,促进公平竞争，“服”即高效服务,营造便利环境。23.两学一做：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。24.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。25.示范区、排头兵：指努力把河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵。26.粤港澳大湾区：指的是由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群。27.“四大机遇”：建设粤港澳大湾区、省构建“一核一带一区”区域发展新格局、绿色发展、实施乡村振兴战略的重大机遇。28.两城一带：智慧生态现代新城、智能制造生态产业新城和健康休闲旅游产业带。29.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。30.“扬帆计划”：指广东省组织实施的粤东西北地区人才发展帮扶计划，包括粤东西北地区竞争性扶持市县重点人才工程、引进创新创业团队和紧缺拔尖人才、培养高层次、高技能人才以及博士后扶持项目。31.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。32.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。33：乌东德直流、牛从直流：“乌东德直流”指乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程(连平段);“牛从直流”指牛从直流受端接地极线路改建工程(连平段)。34.数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。35.一廊两轴两心多组团：即连平县规划建设智慧生态现代新城提出的城市空间格局新概念，“一廊”指以连平河为城市核心的滨水生态景观廊道，“两轴”指以连平河东西两岸的城市景观大道为城市发展主轴，“两心”指老城生活中心区、新城政务商务核心区，“多组团”指以线(连平河)带动多点的特色生态产业组团。36.乡镇“六个一”工程：指修编一个能落地的规划、储备一批城镇建设用地、完善一批市政和公共服务设施、建设一个绿色宜居的住宅小区、打造一条聚人气的特色商业街、建成一个便民利商的政务中心。37.“百村示范、千村整治”行动：以县为主体，以行政村为基础，以自然村为基本单位，先整治、后提升，以点带面、梯次创建、连线连片、示范带动、全域推进，滚动建设生态宜居美丽乡村，用3年时间完成全市225个省定贫困村社会主义新农村示范创建任务，近千个面上村完成农村人居环境整治任务;用10年时间将全市农村全面建设成为生态宜居美丽乡村。38.厕所革命：国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动。39.三篇文章：推动忠信振兴、灯塔盆地国家现代农业示范区、产业新城融合发展。40.一门式一网式：“一门式”是指把基层行政审批事项和公共服务事项整合到一个“门”来办理，实现一窗通办、一次办结;“一网式”是指将行政审批事项和公共服务事项整合到一张“网”来办理。41.先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。42.去降补：是“三去一降一补”的简称，“三去”指去产能、去库存、去杠杆，“一降”指降成本，“一补”指补短板。43.双随机一公开：即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。44.三权分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。45.“总部经济”：是指一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有郊区优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。46.PPP项目：是公私合营模式，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。47.“麻雀学校”：泛指规模小、条件差、质量低的学校，特别是在校生10名以下的农村小学以及分散的教学点。48.强师工程：推动教师队伍整体素质和执教能力全面提高，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。49.雪亮工程：是指以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为

  2025-07-09

• 【和平县招商】2019年和平县政府工作报告

  2019年2月26日在和平县第十六届人民代表大会第四次会议上代县长黄海生各位代表：现在，我代表和平县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、和平置县500周年，是和平改革发展史上具有重要意义的一年。一年来，习近平总书记两次对广东工作作出重要指示，省委李希书记两次对河源工作提出要求，为和平开创工作新局面提供了强大动力和根本遵循。过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示批示精神，深入贯彻落实省委十二届历次全会精神、李希书记关于河源工作的讲话精神，认真落实市委七届历次全会精神及丁红都书记调研和平的讲话要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。我们紧紧围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，河源建设成为“示范区”“排头兵”，走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路的使命任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，全面落实中央和省、市各项重大决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，主动融入粤港澳大湾区建设，同心同德、共克时艰，砥砺前行、拼搏奋斗，坚持以“两个和平”发展战略协同推进“五个和平”建设，全县经济和社会各项事业取得新进步，和平正以更加自信、自尊、自豪、自强的精神和姿态阔步迈上改革开放再出发的新征程。 一、致力调优结构，经济发展更加稳健面对经济下行压力，我们凝心聚力谋发展，攻坚克难抓建设，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力兴产业、强实体、调结构、提品质、增效益，经济发展稳中向好，发展基础持续夯实。2018年完成生产总值112.8亿元，增长6.4%;规模以上工业增加值增长7.3%;固定资产投资增长35.7%;社会消费品零售总额增长10.1%;地方一般公共预算收入6.2亿元，增长10.2%;税收收入8.6亿元，增长5.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入达23229元、14052元，分别增长6.4%、9.3%。十一项主要经济指标增速有3项排名全市第一，3项排名第三。三次产业结构优化为15.7∶36.3∶48.0。工业发展提质增效。坚持产业强县战略，落实省市促进工业经济发展政策，主动为企业减负，积极推进钟表、新电子、新医药、新能源等产业集约集聚发展，不断筑牢县域经济高质量发展基础，园区实现规上工业总产值95.7亿元、增加值22.95亿元，全口径税收2.4亿元;在2017年全省产业转移园考核中获优秀等次;实施新上规模企业培育计划，新增规上工业企业4家。实施创新驱动发展战略，鼓励企业自主创新，投入技改资金8.8亿元，组织22家企业开展技术改造;新认定国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业12家。特色农业优化升级。深化农业供给侧结构性改革，农业规模化、现代化水平得到提升，农业更有前景、农民更有盼头。“和平猕猴桃”荣获国家地理标志保护产品，猕猴桃省级现代农业产业园启动建设，成功申报岭南特色水果产业示范县。灯塔盆地国家现代农业示范区(和平片区)建设扎实推进，青州茶叶、合水油茶、公白花卉等3个万亩基地初具规模，林寨省级新农村示范片建设成效明显。完成粮食功能区划定和2.3万亩高标准基本农田建设;农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。农村集体产权制度改革国家试点县工作任务有效落实，4454个经济组织完成清产核资。新增省级农业龙头企业1家、市级2家，新增“一村一品”专业村10个，新发展农民专业合作社168家，新增省级名牌农产品3个、无公害农产品3个。第三产业活力增强。全域旅游开发格局初具雏形，热水镇入选省级绿谷康养创新小镇，林寨古村、古寨河东村分别入选省级“改革开放示范村”和“红色村”;以阳明文化、客家文化为主题的乡村旅游加快发展，大坝水背村、下车和一村、热水下径村等旅游示范村及粤赣古道、东江上游沿江等精品线路加快打造，全年接待旅游人数353.5万人次，实现旅游总收入30.4亿元，分别增长11.5%、12%。金融商贸流通业快速发展，规范完善信用村和金融服务站建设，创新特色农业纯信用贷并在全市推行;县域金融机构各项存贷款余额分别增长8%、12.1%;农村电商发展迅速，建成镇村电商服务站169个，入选创建国家级电子商务进农村综合示范县。“广东省质量强县示范县”创建步伐加快，质量建设上新水平。 二、激发改革活力，发展动能更加强劲我们积极抢抓“四大机遇”，全力强平台、抓招商、建项目，激发改革开放的强大效能，跨越发展活力进一步释放。各项改革蹄疾步稳。坚持问题导向、综合施力，以改革促发展。财税金融改革持续深化，严格落实减税降费政策，全年减税降费达1.4亿元;加快投融资体制改革，实现交通基础设施项目融资7亿元;完成和平农商行改制工作。行政体制改革扎实推进，深化“放管服”改革，清理规范行政审批中介服务事项4项;推进“减证便民”，取消证明事项62项，调整清理部门权责事项6105项。持续深化商事制度改革和“双随机一公开”监管，企业开办时间压缩至3.5个工作日，新增市场主体3133户。“数字政府”建设加快，“一门式、一网式”政务服务模式改革、政府网站集约化改造升级、政务信息系统共享平台建设有序推进。发展平台加快构建。突出培育经济增长点，加快工业平台开发。投入5亿元，扩园1平方公里;大力开展闲置土地清查工作，盘活工业闲置土地189亩。完成444公顷土地规划申报，依托福和产业转移园推进产业共建、带动产业集聚。智慧“双创”物流园开工建设，“六路两桥”“五化五网”项目加快推进。落实招商引资优惠政策，推行专业招商、产业链招商，园区全年实现在谈项目50个、新签约项目11个、新开工项目12个、新投产项目6个。项目建设有力推进。始终把项目建设作为重要抓手，全力扩大有效投资。进一步完善县领导挂钩联系重点项目机制，挂图作战、现场办公调度，大力破解项目“用地、征拆、融资”三大难题。举办3次全市系列经贸活动和平分会场项目集中动工投产仪式，集中动工38项、竣工投产11项。年度45项重点项目完成总投资45.9亿元，园区北扩、村村通自来水等13个项目被纳入省、市重点项目建设，完成投资18.5亿元，投资支撑更加有力。 三、推动融合发展，城乡环境更加宜居坚持规划、建设、管理并重，促进城乡在规划布局、基础设施、要素配置等方面相互融合、共同发展，城乡环境更加宜居宜业。人居环境持续改善。以巩固省县级文明城市、省卫生县城成果，争创全国县级文明城市提名资格为抓手，大力实施城市美化、绿化、亮化、净化、文化提升工程，城市对外形象和美誉度明显提升。积极开展“星级宜居社区”创建活动，集中力量整治“六乱”，取缔影响环境和交通秩序的夜市摊点60余处，城市更加干净、整洁、有序。狠抓违法用地清理整改，处理违法图斑20宗，拆除违章建筑18宗，城市管理质量有效提升。大力推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，全域推进“三清三拆三整治”工作，累计完成“三拆除”110万平方米、“三清理”24.5万吨、“三整治”3240处，镇村面貌变化喜人。交通网络日益畅通便捷，旅游公路林寨至合水段建成通车，东水东江大桥基本建成，赣深高铁(和平段)、大环城公路建设、下车至竹园道路改造前期工作扎实推进，“四好农村路”加快建设，实施多条省、县道路面大修，完成村道硬底化147公里、行政村道窄路基路面拓宽150公里、公路安全生命防护工程112公里。水利能源项目建设高效实施，村村通自来水工程完成投资1.3亿元，解决20.5万人口饮水问题;高效节水灌溉、病险水库除险加固等水利工程加快实施;电力保障水平进一步提高，90项基建配网工程全线推进，13个供电所技术业务用房建成使用。 四、突出绿色发展，绿水青山更加秀美坚定践行习近平生态文明思想，以中央环保督察“回头看”、省环保督察为契机，坚决打好污染防治攻坚战，守好了一江清水和青山翠岭。天更蓝。大力实施蓝天行动计划，规范建筑工地、渣土车扬尘治理，扬尘污染管控力度加大。实施更严格的污染物排放标准，强抓工业废气排放监管，严防“地条钢”死灰复燃。推广清洁能源应用，完成新能源汽车充电桩规划布点工作。空气质量优良天数保持在96%以上，环境保护责任考核、污染减排考核排名全市第一。地更绿。绿化和平大行动取得新成效，完成森林碳汇重点生态工程3.8万亩、森林抚育20.5万亩，建成乡村绿化美化示范点18个，实现森林蓄积量和覆盖率“双增”目标。严格落实森林限伐措施，桉树林改造有序推进。实行网格化管护，林火远程视频监控覆盖面逐步扩大，林火发生率、受害率明显下降。制定土壤污染防治行动计划，遏制农业面源污染。加强土地资源管理，整治清理一批“大棚房”;立案查处24宗非法采矿、采砂行为。水更清。认真落实“河长制”“湖长制”，实现县镇村三级河长全覆盖，制定“一河一策”整治方案，“五清”专项行动扎实推进，完成37.9公里中小河流治理，河道整治成效明显。县城应急备用水源地动工建设，黄峰斗水库固定拦截漂浮物工程建成使用，集中式饮用水水源地环境保护专项整治工作顺利完成。县城污水处理厂三期、四期管网建成使用，县城建成区污水收集实现全覆盖;镇村生活污水处理设施建设走在全市前列。中央、省环保督察整改工作落到实处，关闭拆除非法养殖场120家。积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用;扎实开展污染源普查、固废污染防治工作，完成7个镇级简易垃圾填埋场整治。 五、大力改善民生，人民生活更加美好36.2亿元,占公共预算支出81.5%，增长18.8%，群众获得感、幸福感和安全感持续提升。乡村振兴开局良好。县级乡村振兴战略实施意见及相关配套方案陆续出台，实施乡村振兴战略“百日行动”，选派128名优秀干部担任驻村工作组组长(组员)，“1+6+N”稳步推进，“示范引领、村村整治”工作成效显著。扶持村级集体经济发展试点工作扎实推进，11个试点村入股工业园分红实现村集体增收。注重发挥基层党组织战斗堡垒作用，实施“头雁”工程，农村基层治理能力和管理水平稳步提升。脱贫攻坚成效明显。壮大扶贫产业，积极扩量提质、强能增效，实现贫困户稳增收、创增收。全县产业扶贫到户资金1.02亿元，2050户贫困户参与农业产业开发，户均增收1.6万元、人均增收3200元。发放扶贫小额信贷资金1518.4万元。加强技能培训，实现贫困人口转移就业3853人。累计落实精准扶贫资金4.23亿元，发放教育补助841.1万元，兜底贫困人员城乡医疗保险12956人，大病救助贫困人口3575人次，完成危房改造735户。福田区大力帮扶26个省定贫困村，帮扶资金1.6亿元，启动产业项目2476个，实施民生项目364个，实现脱贫人口4304人。民生保障扩面提标。推动实施全民参保计划，积极推进机关事业单位养老保险并轨，跨省异地就医直接结算范围不断扩大。城乡低保、特困人员、困境儿童救助和残疾人“两项补贴”标准进一步提高。新增城镇就业5008人，城镇登记失业率控制在2.4%。建成棚改安置住房44套，分配公租房202套，发放公共租赁住房补贴112户。林寨、下车、东水敬老院投入使用，彭寨区域性养护院完成主体建设。60岁以上老人及特殊人群实现免费乘坐公交。社会事业协调发展。全面接受省教育强镇复评，在全市率先创成“广东省社区教育实验区”;高考再创佳绩，本科入围985人;投入4500万元新建、改建5所乡镇寄宿制学校。新建福和幼儿园、碧桂园幼儿园，扩建直属机关幼儿园项目有力实施。创建“省卫生强县”积极推进，县人民医院二期、县妇幼保健院(儿童医院)、县和康医院(精神病院)项目加快实施，县中医院新院完成主体建设;省医联体试点县和省远程医疗系统建设试点县工作稳步推进，积极发展家庭医生签约服务，完成109间村级卫生站公建规范化建设。推动文化惠民，县新图书馆、新文化馆完成主体建设，完成42个省定贫困村综合性文化服务中心建设;成功举办河源市首届阳明文化周活动，大坝水背村、热水北联村成功申报“中国传统村落”，粤赣古道(和平段)得到初步活化利用;“扫黄打非”工作成绩突出，县实验初级中学获评省“扫黄打非”先进单位，文化市场管理得到进一步加强。大力推进全国地方科协深化改革试点县工作;建成首个青少年创客空间。县档案馆实现新馆搬迁，档案数字化工作稳步实施。群众体育、全民健身活动丰富多彩。志愿服务、公益活动广泛开展，新成立5家公益组织。社会大局平安稳定。积极防范和处置涉众型金融社会问题，重大风险防范工作扎实推进。大力推进扫黑除恶专项斗争，立案36宗、破案30起，打掉涉恶团伙16个。深入开展“平安和平”“法治和平”建设，“平安细胞”覆盖至17个行业和领域;推进实施综治网格化和“雪亮工程”，立体化、信息化社会治安防控体系逐步完善;重拳打击各类违法犯罪，全民禁毒工作取得明显成效。矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，信访问题妥善调处。重点行业领域专项整治深入开展，安全生产责任制有效落实，安全生产形势整体稳定。食品药品安全网格监管体系逐步完善，非洲猪瘟防控工作取得实效。“七五”普法深入实施并通过中期验收。重视国防动员、国防教育、军民融合、双拥共建等工作，新人武部营院实现搬迁。此外，工青妇、统计、史志、人防、气象、供销、农机、台侨、工商联、民族宗教、机关事务、打假打私、防灾减灾、关心下一代等工作取得新成绩。 六、强化使命担当，政府建设更加规范落实新时代党的建设总要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，推动各项决策部署扎实落地。政治建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务、作为第一学习议题，召开政府党组理论专题学习会10次。落实意识形态工作责任制，全力抓好巡视意见整改，开好专题民主生活会，县政府党组和班子自身建设不断加强，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。依法行政稳步推进。坚持重大事项向县委报告，严格执行“三重一大”集体决策机制，落实政府常务会学法制度。健全合法性审查机制，修订完善《财政性资金投资建设项目管理办法》，项目管理更加规范。政务公开和政府信息公开力度加大。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大议案建议18件、政协提案24件。廉政建设有效落实。严格执行中央八项规定及其实施细则，严守公务接待规定，压缩“三公”经费。铁腕整治“四风”老问题和新表现，作风建设不断加强。审计监督、监察监督不断深化。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严查处、严肃问责各类违纪违法案件，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。各位代表，2018年取得这些成绩，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和平一切工作的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持、参与和平发展建设的广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、离退休老同志、驻县官兵、外出乡贤、投资客商、深圳福田区等省市挂扶单位以及社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，我们也清醒认识到差距和不足：经济总量小、产业层次低、乡村基础弱、发展不平衡仍是和平发展突出的瓶颈制约;创新能力不强、发展方式不优、转型升级任务依然艰巨;结构优化、动能转换、短板补齐还有很长的路要走;长效脱贫、社会保障、公共服务等民生压力增大;少数干部担当意识不强、为民情怀不深、工作作风不实。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施加快解决。2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是河源振兴发展提效破局之年，做好2019年的工作意义重大。我们要牢牢把握高质量发展的鲜明导向，严格按照省委省政府、市委市政府和县委的要求，坚持好中求快、增量提质、彰显特色，努力领跑、奔跑、赛跑，用心用情用力做好各项工作，奋力谱写和平改革开放再出发的发展新篇章。2019年政府工作的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示批示精神，认真落实省委十二届历次全会、市委七届历次全会和县委十三届六次、七次全会的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，抢抓“四大机遇”，坚决打好“三大攻坚战”，突出实施文化兴县、乡村振兴、融入粤港澳大湾区建设三大战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面落实“1+1+9”工作部署，扎实开展“产业项目突破年、乡村振兴提质年、民生保障改善年、深化改革攻坚年、作风建设巩固年、党的建设提升年”活动，以“两个和平”发展战略协同推进“五个和平”建设，持续夯实产业、城市、交通三大平台，朝着建成智慧生态现代新城的和平梦奋力奔跑，为全面建成小康社会打下坚实基础，努力在河源建设成为“示范区”“排头兵”中展现和平作为、作出和平贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长17%;地方一般公共预算收入增长8%;税收总收入增长9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇登记失业率控制在2.5%以内;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%;完成节能减排任务;如期完成向建国70周年献礼“十大项目”建设。围绕上述目标任务，重点抓好七方面工作： 一、提振实体经济、抓好产业培育，加快构建现代产业体系践行产业生态化、生态产业化理念，坚持把产业发展作为富民之基、振兴之本，大力推进“产业项目突破年”建设，做大产业体量，提升产业高度，引领产业转型升级和经济高质量发展。发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”原则，落实省、市“实体经济十条”“民营经济十条”“金融十条”，确保各项减税降费政策真正惠及企业，切实为企业解决实际困难，支持实体经济发展，扶持民营企业做大做强。大力完善项目前期工作机制，统筹解决征拆、融资、用地和审批等问题。完善人才引进政策，努力引进更多创新团队和高层次人才。引导金融机构加大对民营经济的信贷支持力度，着力缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题。支持先进制造业、战略性新兴产业和科技创新型企业转型发展，培育更多的标杆企业和龙头企业。精心培育新型工业。坚持把产业园区作为县域经济发展主战场，大力实施园区五大行动计划，推进园区扩能增效。争取完成福和产业转移园扩园1平方公里，继续清理盘活园区闲置土地。大力推进园区“六路两桥”“五化五网”建设，争取福田区加大力度支持园区完善公共服务、基础设施、创新创业等配套，促进产业、人才、创新等要素向园区集聚。更加主动承接大湾区产业延伸和企业转移，深化与福田区产业共建，加快培育园区特色支柱产业，推进建设专业园区，朝省级高新区升级。深入实施创新驱动发展战略，创新“创业服务”模式，加快智慧“双创”物流园建设步伐，推进创业孵化器、众创空间建设;整合科技扶持资金，引导企业加大科研投入，积极培育国家高新技术企业和省、市级工程技术研究中心。力争完成工业固投38亿元以上，工业技改投资10亿元以上，推动9家企业新上规模，企业减产面控制在23%以下，引进投资亿元以上项目6个、10亿元以上项目1个。鼓励服务好外贸企业，确保外贸稳增长。大力发展第三产业。主动对接粤港澳大湾区优质生活圈建设要求，发挥和平温泉、生态、文化等资源优势，致力把文化生态旅游业培育成战略性支柱产业。推动天上人间温泉度假村创建4A级景区，岭南梦溪温泉、蝴蝶峰度假村一期开业，加快完善林寨古村、古寨河东“红色村”等文化旅游景点基础设施建设。主动对接大企业、大财团，加大优质旅游资源招商推介力度。推动景区景点与美丽乡村、特色小镇串珠成链、连线成片，做旺一批乡村旅游示范点和特色民宿，推动“旅游+”融合发展，打造全域旅游和平样本。引导和鼓励银行业金融机构创新金融服务，推动企业上市挂牌;鼓励支持绿色金融发展，重点建设农村普惠金融体系。以优质、高效和精细化服务为导向，抓实创建国家级电子商务进农村综合示范县工作。完善和落实促进消费政策，大力推进商贸物流、餐饮娱乐、旅游休闲等提速提质发展，培育汽车、家政、教育、文化、康养等新消费热点。 二、深化改革开放、做优营商环境，加快融入粤港澳大湾区建设坚持问题导向，紧密对接市委提出的把河源建设成为“示范区”“排头兵”的总目标和战略定位，积极开展“深化改革攻坚年”活动，打好深化改革攻坚战，全面融入粤港澳大湾区建设，构建全面开放新格局。再掀招商引资热潮。加快完善招商引资体制机制，以高水平、高质量招商引领和平大开放之门开得更大。完善县领导挂钩联系企业制度，全力促进2018年系列经贸活动成果转化，推动项目履约动工、建成投产。推进构建新型招商机构和队伍，探索组建招商咨询委员会、投资顾问委员会;进一步完善招商引资激励机制，加快制订出台我县招商引资优惠政策。大力培育主导产业专业招商协会，推动产业招商、以商招商、专业招商、中介招商，探索建立招商形象推广、项目准入布局、政策兑现落实、招商流程规范、产业要素激发高效衔接的招商引资新格局。聚焦战略性新兴产业、绿色产业，突出招大引强，吸引一批能充分发挥和平资源优势、强基础补短板的重大产业项目，落地一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，高质量完成政府机构改革及事业单位改革工作，构建高效顺畅运转的机构职能体系。严格落实中央深化供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，巩固“三去一降一补”成果。推进经济体制改革，深化零基预算、财政项目库、国库集中支付、非税收入、政府采购等改革，强化财政预算绩效管理，提高资金使用效益。深化县属国有企业改革，加快推进县级经营性国有资产集中统一监管、国有“僵尸企业”出清重组。进一步完善政府购买服务制度，逐步扩大政府购买公共服务范围。创新投融资体制机制，积极发挥城投平台融资作用，探索财政资金撬动社会资本和金融资本参与机制。抓好改革协同配套，使各项改革同向共进，提高改革整体效益。打造一流营商环境。坚持以企业需求为中心，优流程、压时限、强服务，打造稳定、公正、透明、可预期的营商环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。推进投资项目审批制度改革，继续取消、下放一批行政权力事项，实现审批服务便民化。深化市场监管综合改革，落实商事登记全程电子化，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，创新事中事后监管方式，全面实施“双随机一公开”监管和“减证便民”专项行动。深入推进“数字政府”建设，扎实开展政务服务“最多跑一次”和“三集中三到位”改革，完善政务信息共享平台，破除“信息孤岛”，实现互联网和政务服务深度融合。 三、完善体制机制、严抓生态治理，加快推进生态和平建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，抢抓省构建“一核一带一区”区域发展新格局的机遇，加快将“生态和平”打造成为我县发展的核心竞争力，努力争当我省东北部生态发展示范县。进一步完善环保体制机制。以生态优势和绿色发展为引领，把生态保护放在优先位置，坚决打赢污染防治攻坚战，在高水平保护下实现高质量发展。加强生态文明制度建设，严格落实生态文明建设党政同责、一岗双责和终身追责制。完善生态保护红线划定工作，坚持最严格的耕地保护制度、水资源保护制度、林业生态保护制度。落实建设项目“三同时”制度，督促和支持落户企业在环境保护、节能减排方面加大投入。倡导绿色低碳的工作生活方式，实施重点用能单位节能监察，深入推进全社会节能降耗，完成省下达的节能减排任务。进一步夯实生态保护基础。在全面实施“河长制”的基础上，积极推行“湖长制”，开展第二次“五清”专项行动，继续推进中小河流治理，确保11个断面水质稳定达标。启动县城城北污水处理厂建设，加大力度推进县城应急备用水源和镇村生活污水处理设施建设。完成污染源普查和镇级简易垃圾填埋场整治工作，严格实施《河源市农村生活垃圾治理条例》，促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。突出生态“含绿量”，实施增绿增效行动，加强县级自然保护区建设和管理工作，完成森林碳汇重点生态工程2.94万亩、森林抚育13.4万亩，继续实施乡村绿化美化示范工程，抓好森林防火、桉树林改造工作，加快推动阳明大楼古树公园建设，以实际行动呵护好和平的碧水蓝天。进一步加强生态环境治理。落实土壤污染防治行动计划，实施化肥农药使用零增长行动，切实加强农业面源污染防治。规范畜禽养殖审批监管，继续推动畜禽养殖废弃物资源化利用工作。深入开展施工扬尘、渣土运输、工业废气排放等专项整治，确保打赢大气污染防治攻坚战。加强重点河道、水域岸线、河道采砂活动的监管治理，推动矿山生态修复，坚决打击乱采盗采、超层越界开采等违法行为，守护山水林田湖草生命共同体，不断提升生态系统质量和稳定性。 四、完善城市功能、提升管理水平，加快推进现代和平建设始终把扩容提质作为推进县城跨越发展的战略举措来抓，努力实现“一年一小变、三年一大变、五年新局面”，不断增强“现代和平”的吸引力、集聚力和辐射力，加快将“现代和平”打造成为推动我县发展的“火车头”。坚持高起点规划。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，在城乡规划建设中融入客家文化、阳明文化、红色文化、生态文化等文化要素，完成《和平县城市总体规划》修编，完善各类控制性详细规划编制。高标准编制高铁新区规划，推动高铁新区规划建设与周边特色镇村协同发展，实现“高铁效益”最大化。统筹推进高铁新区、新城核心区、产业园区、老城区“四区”融合发展，规划新型城市商圈和现代城市地标，推进完善现代城市功能，吸引各类人才、资本等现代要素向县城集聚，不断增强县城辐射带动能力。坚持高品位建设。持续完善城市功能，加快中心城区扩容提质。推进以人为核心的新型城镇化，不断完善城区医院、学校、文体场所、农贸市场、商业网点、公交站点等功能性设施建设，提升综合承载力。推进县城停车场、建筑垃圾余泥消纳场规划建设，进一步完善生活垃圾压缩中转站建设。完成龙湖河“一河两岸”升级改造工程，继续实施背街小巷、积水道路改造;改造老城区供水管网，拓展新城核心区、高铁新区供水管网;推动管线入地，优化污水、燃气、强弱电管网布局建设。高质量完成《和平县交通路网规划》修编，积极谋划一批重点交通建设项目入库，配合做好河梅韶高速规划，全力配合推进赣深高铁(和平段)建设;大环城公路一期实现贯通，启动二期建设;做好上陵街镇道路及市政工程(国道G238线上陵过境路段东移)建设;实施国、省道路面改造升级和公路安全生命防护工程，切实抓好“四好农村路”建设，提高行政村客车通达率，努力构建外联内通的综合交通网络。大力推进电网工程建设，实施龙湖、优胜、浰源110千伏输变电工程及配网改造。坚持高效能管理。以争创全国县级文明城市提名资格为抓手，扎实开展城乡管理服务提升行动，扶持社会公益组织发展壮大，丰富志愿服务活动，深化文明镇村、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建，大力实施市民文明素质提升工程，把现代和平形象做实、做优、做美。深化城市管理综合执法体制改革，促进严格、规范、文明执法。突出精细化管理，推动城市综合治理从主干道向城中村、城乡结合部延伸。巩固城市“六乱”治理成果，重点加强车辆乱停放、乱搭广告牌、乱摆卖治理，高标准开展拆违治违、绿化亮化、秩序整顿、保洁清运等工作，健全常态化机制，推进城市管理网格化、数字化、长效化。 五、发展现代农业、推进乡村振兴，加快建设安居乐业美丽家园坚持农业农村优先发展总方针，落实“四个优先”政策要求，以建强农村基层组织为关键，以社会主义新农村示范村建设为突破口，统筹推进“1+6+N”，开展“乡村振兴提质年”活动，全力推动乡村振兴工作加档提速提质，努力把短板变成“潜力板”，让农业更强、农村更美、农民更富。大力推进发展现代农业。强化灯塔盆地国家现代农业示范区(和平片区)农业辐射带动作用，发展壮大猕猴桃、百香果、油茶、优质稻等优势产业，做大休闲农业、智慧农业、设施农业等新兴产业，努力建设成为粤港澳大湾区菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子。大力推进和平猕猴桃省级现代农业产业园、“一村一品、一镇一业”和田园综合体建设，促进农村一二三产业融合发展。继续深化农村综合改革，激发乡村发展活力，抓好扶持村级集体经济发展试点和农村集体产权制度改革国家试点县工作，完善农村土地承包经营权流转服务体系，实现土地连片开发、规模化生产。抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，保障粮食有效供给。积极培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体和专业化、职业化农民，完善利益联结机制。建设县镇村三级助农服务中心，落实各项惠农政策，促进农业增产、农民增收。深入推进脱贫攻坚。切实把牢全面打赢脱贫攻坚战的主动权，加强对建档立卡贫困户的动态管理，深化到村到户到人的精准分类施策，确保扶贫路上不漏一户、不落一人，确保实现“两不愁、三保障、一相当”总目标，达到“八有”标准。聚焦面上村、分散贫困户、产业发展、村集体经济收入等脱贫攻坚工作难点精准发力、持续用力，切实提高脱贫质量，巩固、扩大脱贫成果，确保建档立卡贫困户全部达到脱贫标准。坚持党建引领，压实工作责任，发挥镇村干部“头雁”效应。注重激发内生动力，突出扶智、扶志和“造血”工作。落实“一户一策”“一户多策”，统筹推进教育、社保等保障性扶贫，推进实施“客家菜师傅”工程。在稳增收、创增收上再发力，重抓产业扶贫，实现每个有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业项目带动。用好大数据平台，强化扶贫资金监管，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。健全支持配合对口帮扶的工作机制，大力配合推进恒大集团扶贫项目。全面推进新农村建设。推进村庄规划编制，坚持拆旧和保护并重，加大古村落、古建筑等文化古迹保护力度，加强村规民约建设，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力建设具有乡土气息的美丽宜居新农村。着力改善人居环境。突出镇村联动，推动街镇建设提档升级。严格落实“一户一宅”制度，加强农村宅基地建设管理，推进垦造水田、拆旧复垦工作。打好农村环境整治硬仗，继续推进全域“三清三拆三整治”和“示范引领、村村整治”行动，积极推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，扎实推进“四好农村路”、高效节水灌溉、村村通自来水以及公共服务提升项目建设，将60%以上村庄建成干净整洁有序村、42个省定贫困村建成生态美丽宜居村。强化规划建设示范引领。高标准完成与邻省交界村庄规划，重点推动粤赣边境镇村打造精品村;以粤赣高速为主线，推动高速沿线行政村打造美丽乡村示范带。继续推进林寨省级新农村示范片短板项目建设。加强农村基层组织建设。强化基层干部培训，提升基层组织的抓落实能力。健全农村社会矛盾纠纷化解机制，着力维护农村社会稳定，逐步建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 六、坚持共建共治、提升共享水平，加快建设人民幸福“心城”坚持以人民为中心的发展思想，推进“民生保障改善年”建设，尽力而为、量力而行，压减财政一般性开支，重点保障民生支出，着力解决人民群众所需所急所盼，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。用情办好十件民生实事。 （一）启动阳明镇星星学校建设，县城建设一批流动图书馆，推动村村通广播工程建设; （二）完成2万亩高标准基本农田、2.94万亩森林碳汇重点生态工程建设及16.5公里中小河流治理工程; （三）推动厕所革命，升级改造一批县城公厕，42个省定贫困村建设一批公厕; （四）完成县中医院搬迁及全县村级卫生站公建规范化建设，继续实施县人民医院二期扩建和县妇幼保健院迁建工程; （五）提高特困人员供养、低保救助及孤儿保障标准，实施和平县革命烈士陵园修缮工程; （六）打造外联内通的综合交通网络，实现大环城路一期贯通，实施国、省道路面改造升级和公路安全生命防护工程，抓好“四好农村路”建设，加快县城停车场规划建设; （七）推进县城应急备用水源建设，改造老城区供水管网，拓展新城核心区、高铁新区供水管网，实施和平大道、福和大道市政安保及消防设施工程; （八）完成龙湖河“一河两岸”升级改造，继续实施背街小巷、积水道路改造，启动阳明公园改造升级工程; （九）县城新建2个综合农贸市场，充分发挥已建成农贸市场作用; （十）完成县肉联厂迁址重建和升级改造，建成彭寨、下车肉联厂。用力提升社会保障水平。促进充分就业。把稳就业摆在突出位置，完善就业帮扶制度，加强职业技能和农村劳动力转移就业培训，重点解决好高校毕业生、农民工等群体就业。落实创业就业优惠政策，鼓励支持自主创业。夯实社会保障。深入实施全面参保计划，提高城乡居民基础养老金等底线民生保障水平，加强社保基金监管工作。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。发展残疾人事业，加强残疾康养服务。继续提高最低生活保障标准，落实重特大疾病医疗救助，加快建成城乡统筹、覆盖全民、保障适度、可持续的社会保障体系。用心优化基本公共服务。办有温度、有强度、有高度的和平教育，建立涵盖学前教育至高中各学段生均经费保障制度，确保通过创建“广东省推进基础教育现代化先进县”省级督导考核验收;切实增加县城学位供给，启动建设阳明镇星星学校;加快乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设;继续实施学前教育三年行动计划，促进学前教育公益普惠发展，确保福和幼儿园、碧桂园幼儿园秋季建成招生，启动碧桂园上城幼儿园建设;努力提升特殊教育水平;深入实施“名校长工程”“强师工程”，推动“县管校聘”改革和高考综合改革;加快推进教育信息化，促进优质教育资源共享;支持和规范社会力量办学。提升医疗卫生服务水平，全力创建“省卫生强县”，着力深化“三医联动”改革、远程医疗及医联体建设，逐步构建现代化医院管理体系;加强基层医疗人才队伍和服务能力建设，全面落实国家基本公共卫生服务项目，进一步落实“两孩”政策实施的服务配套，推动家庭医生签约服务，为基层群众提供更加优质、便捷的基本医疗卫生服务。坚定文化自信，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，切实加强精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德教育;确保县新图书馆、新文化馆建成开放，老干部(老年人)大学竣工使用;实施“文化惠民”工程，加快完善基层文化设施，补齐文化事业短板，构建标准化、均等化现代公共文化服务体系;发掘和弘扬客家文化、阳明文化、红色文化、生态文化，致力打造文化精品，积极培育发展文化产业;加大文化遗产保护力度，扎实开展“非遗”进校园活动，继续推进粤赣古道(和平段)保护和开发。办好县第五届体育运动会，推进全民健身和竞技体育全面发展。推动科普和优秀传统文化进校园、进社区、进乡村，提高全民科学素养和文化素质。用功加强社会治理。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强化金融监管，堵住风险源头，严厉打击非法集资和互联网金融犯罪，营造良好金融生态。落实安全生产责任制，深入排查整治各重点行业领域安全生产隐患。严格落实食品药品安全责任制，加强食品药品安全监督检测，保障老百姓饮食用药安全。完善应急预案，抓好应急演练，提升防灾减灾救灾能力。规范信访秩序，切实维护信访形势稳定。积极开展“双拥”创建活动。深入推进“平安和平”“法治和平”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒、打假打私和“扫黄打非”工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。继续推进“雪亮工程”建设，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。充分凝聚各方力量，推动统计、人防、气象、通讯、供销、农机、工会、文联、台侨、老干部、工商联、共青团、妇女儿童、民族宗教、史志档案、机关事务、社会组织、殡葬管理等各项事业协调高质量发展。 七、坚持党的领导、加强政府建设，加快提升政府行政效能全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深入开展“作风建设巩固年”“党的建设提升年”活动，进一步规范和提升政府系统党的建设，努力建设人民满意政府，以新担当新作为开创和平发展新局面、展现和平政府新面貌。加强党建强基础。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，坚持正确的政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。保持政治定力，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，全面落实政府党组主体责任。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，积极应对风险挑战，全力克服艰难险阻。规范高效强落实。严格遵守宪法和法律，扎实开展依法行政考评，推动“七五”普法。健全依法决策机制，发挥政府法律顾问参谋作用，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查等制度，确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导，主动接受县人大、县政协监督，高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案。大力推行精文简会，倡导雷厉风行、马上就办，实行“三定一督一通报”，强力推动工作落实见效。严字当头强作风。全面落实党风廉政建设主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督，自觉接受纪律监督、监察监督、巡察监督，切实把权力关进制度的笼子。吸取曾志权严重违纪违法案件教训，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，压缩“三公”经费，严控一般性支出。驰而不息整治“四风”，坚决防范“四风”隐形变异新动向。建立容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，激发干事创业热情，提升干部队伍的凝聚力和战斗力。各位代表，同志们，使命呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持攻坚克难啃硬骨头的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态，同心同德、凝心聚力，敢于担当、苦干实干，协同推进生态和平、现代和平建设，朝着建设智慧生态现代新城的和平梦奋力奔跑，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!名词注释1.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。4.“四个走在全国前列”：一是在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列;二是在建设现代化经济体系上走在全国前列;三是在形成全面开放新格局上走在全国前列;四是在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。5.“两个重要窗口”：向世界展示我国改革开放成就的重要窗口和国际社会观察我国改革开放的重要窗口。6.“示范区”“排头兵”：河源市委七届五次全会要求把河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵，作为新时代河源发展的总目标和战略定位。7.“两个和平”：生态和平、现代和平。8.“五个和平”：文化和平、奋进和平、活力和平、宜居和平、幸福和平。9.“四大机遇”：建设粤港澳大湾区、省构建“一核一带一区”区域发展新格局、绿色发展、实施乡村振兴战略的重大机遇。10.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。11.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.“一门式、一网式”：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，创新政府服务模式，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事。13.“六路两桥”：“六路”是指我县工业大道连接热水路段、过境路连接热水路段、河堤北路、河堤南路、丰道大道、和丰大道，“两桥”是指工业大道连接热水路段桥梁、过境路连接热水路段桥梁。14.“五化五网”：美化、绿化、亮化、净化、文化，路网、水网、电网、管线网、互联网。15.“三旧”改造：“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。16.“六乱”：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。17.“四好农村路”：指的是“建好、管好、护好、营运好”农村公路。18.“五清”行动：清污、清漂、清淤、清障、清违。19.乡村振兴战略“百日行动”：从2018年10月底起到2019年1月底，分三个阶段进行。通过“百日行动”，全面完成省下达的实施乡村振兴战略的各项考核任务，力争超额完成任务。20.“1+6+N”:“1”指基层党组织建设，“6”指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安镇村建设、法治镇村建设、文明镇村建设、“四好农村路”建设，“N”指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法。21.“雪亮工程”：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。22.“七五普法”：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。23.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。24.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。25.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。26.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。27.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。28.“三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。29.“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。30.“十大项目”：2019年完成县新图书馆、县新文化馆、福和幼儿园、碧桂园幼儿园、县中医院新院、老干部(老年人)大学、龙湖河改造、大环城公路一期、东水东江大桥、工业园六路两桥建设。31.“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。32.省“实体经济十条”：《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订版)》在降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等10个方面出台的政策措施。33.市“实体经济十条”：我市正在拟定《河源市降低制造业企业成本支持实体经济发展的实施方案(修订版)》(暂定名)，拟在降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业用工成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等10个方面出台政策措施。34.省“民营经济十条”：《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》针对民营企业反映突出的痛点难点，在进一步优化审批服务、放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、健全民营企业公关服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等10个方面出台的政策措施。35.市“民营经济十条”：我市正在拟定《中共河源市委河源市人民政府关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》(暂定名)，拟在优化行政审批服务、释放民间投资活力、降低生产经营成本、改善企业融资环境、推进企业高质量发展、健全企业公共服务、提升企业队伍素质、保护民企合法权益、弘扬企业家精神、构建亲清新型政商关系等10个方面出台政策措施。36.省“金融十条”：《中共广东省委广东省人民政府关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》37.市“金融十条”：《中共河源市委河源市人民政府关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》38.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。39.“三集中三到位”：“三集中”即部门行政审批服务职能向一个股室集中;承担审批服务职能的股室向行政服务中心集中;行政审批服务事项向电子政务平台集中。“三到位”即行政审批事项进驻行政服务大厅到位;行政审批授权承担审批的股室到位;电子监察到位。通过推行“三集中三到位”的行政审批管理模式，实现权力集中，责任集中，提高行政审批服务效率，逐步过渡到“一门通办”的办事模式，为“一门、一网、一次”办理创造条件，最大程度利企便民，最终实现“最多跑一次”打通服务群众最后一公里。40.“一核一带一区”区域发展新格局：2018年6月8日中共广东省第十二届委员会第四次全体会议指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。改变传统思维，转变固有思路，突破行政区划局限，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的发展新格局，立足各区域功能定位，差异化布局交通基础设施、产业园区和产业项目，因地制宜发展各具特色的城市，推进基本公共服务均等化，有力推动区域协调发展。一核一带一区，即将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。41.“三同时”：同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。42.“四个优先”：2019年中央一号文《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》指出：坚持农业农村优先发展总方针，落实优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务等“四个优先”。43.“两不愁、三保障、一相当”：稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。44.“八有”：有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障。45.“三医联动”改革：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。46.“非遗”：非物质文化遗产的简称，指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。47.“三定一督一通报”：定时定事定人，每周对相关责任单位进行督查，对执行不力、推进缓慢且可能影响如期完成目标任务的单位予以通报批评。

  2025-07-09

• 【龙川县招商】2019年龙川县政府工作报告

  2019年3月6日在龙川县第十六届人民代表大会第四次会议上龙川县人民政府县长杨利华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领龙川工作，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在县人大和县政协的监督支持下，牢固树立和践行新发展理念，紧紧围绕市委、市政府和县委各项决策部署，攻坚克难，团结拼搏，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。 坚持稳增长、促发展，经济实力稳步提升。全年完成地区生产总值155.7亿元，同比增长6.3%(以下简称增长)，其中第 一、第 二、第三产业增加值分别为26.4亿元、39.1亿元、90.2亿元，分别增长4.5%、5.9%、7.1%;地方一般公共预算收入、税收收入分别为7.3亿元、5亿元，分别增长8.1%、10.7%;全社会固定资产投资138.5亿元，增长4%(其中本级投资完成107.2亿元，增长17.6%);外贸进出口总额27.6亿元，增长13.9%;城乡居民人均可支配收入17268.6元，增长9.7%;民营经济增加值97.2亿元，增长5.6%，占地区生产总值62.4%。 坚持扩总量、提效益，产业转型步伐加快。工业经济提质增效。深圳宝安(龙川)产业转移园扩能增效步伐加快，完成《龙川县生态工业新城概念性总体规划(2017-2035)》和《龙川县生态工业新城核心产业区控制性详细规划》评审。新增扩园面积600亩，收回闲置土地8万平方米，盘活闲置厂房4.6万平方米。园区生产、生活性配套设施逐步完善。新引进项目36宗、合同投资总额48.1亿美元，其中工业项目22宗、合同投资总额14.3亿美元。完成园区工业投资33.2亿元，增长22.5%。推动13家企业开工建设，山本光电、伊莱智科、豪天新材料等7个项目竣工投产。完成7家工业企业上规模。产业园全年实现规上工业总产值86.1亿元、规上工业增加值20.1亿元、税收3.2亿元，分别增长18.9%、22.4%、35.3%。产业园再次获得“省优秀园区”称号，成为广东省唯一连续6年考评获得优秀的一般园区。营商环境得到进一步优化，获评“2018中国十佳最具投资营商价值区县”“中国营商环境百强区县”等4项“国字号”荣誉。扶持企业力度持续加大，减免涉企行政事业性收费689万元，减免政府性基金1413万元。27家企业获得银行机构“无还本续贷”[1]约4亿元。积极扶持小微企业发展，落实工商户转型升级政策，建立“个转企”培育库。科技创新水平得到提升。争取省市产业共建、技改等专项资金1.1亿元。新增高新技术企业8家，推动24家企业开展技术改造、9家企业开展“机器换人”，新增1家新型研发机构。专利申请量1015件，授权专利663件。省级高新区创建工作有序推进。完成空气能检测中心、光电项目孵化基地、科创中心等平台建设。绿色建筑创新院、中建二局金属及土建两个国家级实验室等创新平台建设稳步推进。迈诺不锈钢结构技术规程荣获国家“标准科技创新奖一等奖”、中建二局承建的4项工程荣获“中国钢结构金奖”。现代农业加快发展。完成农作物播种面积88.6万亩，其中粮食播种面积66.2万亩、总产量28万吨。完成年度粮油储备任务。完成28.6万亩粮食生产功能区划定，建成水稻高产示范点10个。推广测土配方施肥技术面积77.1万亩。茶油产量9.6万吨，产值11.8亿元。新增市级农业龙头企业4家、农民专业合作社121个、示范家庭农场7家。品牌建设取得初步成效，累计农产品注册商标58个、区域公共品牌4个、省级“名特优新”农产品6个、省级农业名牌产品4个、省级菜篮子基地3个、无公害农产品37个。省级现代农业(油茶)产业园、航天育种基地及观光园、恒基鸽业、甜叶菊种植等一批现代农业项目有序推进。农村集体产权制度改革稳步推进，农村土地确权登记颁证工作顺利通过市级考核验收。第三产业活力增强。旅游业稳步发展，佗城文化旅游产业园、环霍山生态旅游度假区、中央苏区留守红军文化园等项目稳步推进。全年实现旅游接待416.6万人次、旅游总收入36.4亿元，分别增长11.6%、13.4%。金融服务体系进一步完善，完成农信社改制工作，新增银行机构2家。金融机构存款余额268.9亿元、贷款余额144.1亿元，分别比年初增长5.9%、18.2%。现代服务业加快发展，百城百汇国际商贸城、铁路综合物流园等项目稳步推进。依托国家级电子商务进农村综合示范县平台，推进与阿里巴巴等企业合作，建立“天猫优品”服务站22家。电子商务交易额9.2亿元，增长8.1%，其中农产品网络销售额9100万元，增长15%。实现社会消费品零售总额124.2亿元，增长10.3%。新增限上商贸企业10家。 坚持打基础、增后劲，基础设施日臻完善。交通基础设施建设加快推进。完成交通基础设施投资31.3亿元。赣深高铁(龙川段，下同)及龙川西站征地工作基本完成，并全线动工建设。河惠莞高速加快建设。完成S238鹤市墟镇过境段、G236线至苏区大道连接线改造、X177车田至郑马段改造、X179黎咀至枫树坝段改造等项目建设。G205龙川县城段改线工程动工建设。龙梅龙高铁、龙韶铁路、龙汕铁路、龙寻高速、龙江大桥、803车站北移、西纵公路、四都至青山湖旅游专线公路、G236丰稔镇过境路、东江航道复航升级、通用机场及航空产业园等一批项目有序推进。“四好农村路”[2]项目加快推进，完成省定贫困村村道硬底化建设288公里、未通客车行政村窄路加宽391公里、公路安全生命防护工程767公里、农村公路危桥改造31座。农田水利设施不断完善。完成2.4万亩高标准基本农田建设任务和42.5公里山区中小河流治理工程。完成水利基础设施投资7450万元。基本完成24个镇村村通自来水工程建设。全面实施“河长制”[3]，并建立河长巡河和保洁等制度。稳步实施“湖长制”[4]，完成河湖分级名录编制。“互联网+河长制”二期工程稳步推进，“1132”工程[5]加快建设，建立“河长制”综合管理平台。电力通讯设施加快建设。完成电网建设投资2.6亿元。完成110千伏田心站扩建和35千伏铁场站及配套线路建设。完成10千伏莲塘站转供老隆站等5个项目建设。建成配网项目304项，新增变压器183台。完成龙川粤运、河梅高速龙川东服务区汽车充电桩建设。新建通信基站173座。315个行政村超高速无线局域网基站建成使用。完成45个无线网项目站点建设，实现光纤宽带、4G网络全覆盖。 坚持抓统筹、强建管，城乡面貌持续改善。县城规划建设力度加大。坚持规划引领，《龙川县城总体规划(2015—2035年)》和县城水贝片区控制性规划通过专家评审，其他片区控制性规划编制工作加快推进。县城建设管控和规划执行力度持续加强。完成幸福新城征地2000亩。县城市政道路加快建设，完成县城10.9公里主干道升级改造和3公里背街小巷硬底化工程。完成站前路、下穿京九铁路隧道、培英学校人行天桥、北出口道路改造等项目建设。基本完成一环路、一江两岸及文化体育公园景观升级改造一期工程等项目建设。建设东路、迎宾大道及东出口升级改造等项目加快推进。新建兴隆、富民、火车站农贸市场，完成眠牛形、果园新村农贸市场升级改造。完成县城部分垃圾中转站、公共厕所、水沟改造等市政配套设施建设。乡村振兴战略稳步实施。大力推进农村人居环境综合整治，深入开展“百村示范、村村整治”工程[6]，全力推动省定贫困村创建新农村示范村，全域推进生态宜居美丽乡村建设。基本完成70个省定贫困村村庄整治规划和“三清三拆三整治”[7]工作，245个面上村“三清三拆三整治”工作扎实开展。完成县域人居环境综合整治规划和315个行政村村庄规划。丰稔镇省级新农村示范片项目建设有序推进，原中央苏区幸福村居以及上坪、细坳2个省边界镇生态宜居美丽乡村规划建设扎实开展。投入资金1.6亿元，启动农村各项基础设施建设。完成村道硬底化734.2公里，建成村内标准垃圾屋246个、垃圾收集点2389个，村容村貌得到较大改善。移民区基础设施建设稳步推进，移民增收渠道得到保障。城乡管理更加精细。深入开展“创文巩卫”[8]活动，重拳整治县城“六乱”[9]，大力清理“牛皮癣”，依法取缔重点路段马路市场，规范占道经营等乱象，集贸市场和主要街道清洁保洁实行网格化管理。成功通过省卫生县城复审验收。开展打击县城规划区违法建设专项行动，依法拆除违章搭建103宗，面积1.1万平方米。切实加强墟镇环境卫生管理，完成8个镇级简易垃圾填埋场综合整治，城乡环境得到进一步改善。 坚持守底线、优环境，生态品质全面提升。生态建设持续推进。林业重点生态工程加快建设，完成森林碳汇工程1.8万亩、交通主干道造林1万亩、森林抚育6万亩。严格落实森林防火责任制，有效遏制森林火灾。严厉打击非法占用林地和毁林行为，森林资源得到有效保护。整县镇村污水处理设施及配套管网工程建设加快推进，15个镇开工建设。环境整治持续推进。深入实施“水十条”“大气十条”“土十条”，碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战、涉农治污战、森林保卫战等重大战役成效初显。持续开展饮用水源地、东江一级支流、鹤市河流域水环境综合治理和流田河、小金河流域原稀土开采区环境综合整治，水环境质量得到提高。深入推进“绿盾2018”[10]自然保护区监督检查专项行动，强力开展枫树坝等自然保护区专项整治，依法拆除违建面积7.6万平方米、网箱面积43.1万平方米，清理过江网(灯光网、麻河网)915张。环境监管力度不断加强。严把建设项目环评审批关，坚决控制新污染源产生，单位生产总值能耗同比下降3.4%。中央环保督察“回头看”交办案件21批次36宗全部办结，省环保督察交办案件已办结76%。严厉打击非法养殖、非法采砂、非法采矿、河岸倾倒垃圾等行为，重点区域、河道监管巡查进一步加强，整治各类违法入河排污口62宗。县城6个主要路口扬尘监控系统建成使用。 坚持补短板、惠民生，群众获得感不断提升。脱贫攻坚成效明显。精准脱贫取得阶段性成效，挂村帮扶责任机制全面落实，各级帮扶单位投入扶贫资金3.84亿元。有劳动能力贫困人口年均可支配收入达到10837元，累计完成22836名相对贫困人口预脱贫，“两不愁、三保障”[11]有效落实。大力开展“造血式”产业帮扶，498个产业扶贫项目稳步推进。建档立卡贫困人口养老保险、基本医疗保险政策得到全面落实，实现家庭用电、网络信号、电视信号覆盖。全面完成767户农村危房改造并竣工验收。民生十件实事顺利推进。农贸市场升级改造、县中医院东风路分院建设、港湾式公交站场建设、劳动力市场综合服务大楼建设、实验小学新教学楼建设等26项(共40小项)已完成，其余14项正在加快推进。教育事业加快发展。顺利通过“教育强镇”复评，成功创建“教育现代化先进县”，入围第五批国家农村职业教育和成人教育示范县创建名单。教师“县管校聘”[12]管理体制改革有序开展。学前教育提升和公办幼儿园建设工程扎实推进。完成实验小学、特殊教育学校新建教学楼工程，龙川县第一小学、莲南小学、维嘉学校、老隆中学等学校改扩建项目稳步推进，卓峰学校动工建设，增加县城义务教育学位1000个。中招成绩再次“全线飘红”，总分600分以上达到253人，全市前100名龙川占39人。高考再创佳绩，本科入围人数2373人，比上年增加83人。医疗卫生事业稳步发展。“卫生强县”建设步伐加快，医药卫生体制改革有序推进，县级公立医院全面试行现代医院管理制度。县人民医院新院开工建设，完成心脑血管介入中心、重症医学科(ICU)、脑系疾病诊疗中心、医学影像中心建设，群众满意度在全省138家二级甲等综合医院排名前列，绩效评价进入全省A类。县中医院启动“三级”医院建设，东风路分院建成使用，内分泌、肝病、肺疾病等特色专科顺利通过省级验收。县妇幼保健院成为全省首个成功创建二级甲等的县级妇幼保健院。县中医院、县妇幼保健院提升县级医疗服务项目基本完成。县第二人民医院升级改造全面推进。完成24个乡镇卫生院标准化建设和130间村卫生站公建规范化建设。完成农村适龄妇女免费“两癌”[13]筛查20567例。文体事业不断发展。国家历史文化名城申报工作有序推进，历史文化名镇、名村保护规划编制工作加快推进。积极推动龙川学宫与考棚、福建会馆申报国家级文物保护单位。升级改造镇级文化站6个，扎实推进19个村级文化服务综合中心示范点建设。完成32个行政村体育设施配套建设。开展“宣传党的十九大同圆美丽中国梦”基层巡演和丰富多彩的贺新春文艺活动，全年累计开展各类公益性文化惠民活动100余场。深入开展非物质文化遗产保护工作，“龙川杂技”“廻龙李埔马灯舞”被列入广东省第七批非物质文化遗产代表性项目名录，“龙川古法榨油技艺”被列入河源市第七批非物质文化遗产代表性项目名录。社会正能量进一步弘扬，涌现出张金传火海救人、91岁老人曾运娣捐资修路、“中国好人”胡珍等一批先进典型事迹。社会保障得到加强。民生支出52.3亿元，占一般公共预算支出的82.3%。基本公共服务均等化改革试点全面完成。新增城镇就业5379人、农村劳动力转移就业5276人，登记失业率控制在2.4%以内。城乡社会保障体系不断完善，实现基本养老保险、基本医疗保险制度全覆盖。全面落实低保、城乡特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童提标政策和残疾人“两项补贴”[14]、老年人优待政策。养老服务业加快发展，完成县“三院”[15]主体工程建设。开展慈善募捐救助，助力扶贫攻坚，募集慈善资金约2000万元，其中各地龙川商会、协会、联谊会为家乡募集善款超800万元。完成退役军人信息采集，双拥优抚安置政策得到进一步落实。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“一岗双责”制度，压实安全生产主体责任，安全生产形势持续稳定向好。消防基础设施不断完善，排除消防安全隐患2440处。气象防灾减灾体系持续健全，基层应急管理规范化建设扎实推进，食品药品监管得到进一步加强。有效防控非洲猪瘟疫情。深入推进“平安龙川”建设，深入开展“飓风2018”[16]专项行动，大力推进扫黑除恶专项斗争，铲除恶势力犯罪集团3个、涉恶团伙23个。深化全民禁毒工程，有效遏制毒品违法犯罪。118个村(居)获评“五星”平安村(居)[17]。推进“一村(居)一法律顾问”“一村(居)一辅警”工作，聘请75名法律顾问和215名辅警。群众安全感不断增强。 坚持转作风、优服务，政府建设全面加强。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”[18]，坚定“四个自信”[19]，坚决做到“两个维护”[20]，切实抓好中央、省委巡视反馈意见整改，认真开展“两学一做”[21]学习教育、“大学习、深调研、真落实”活动和专题民主生活会，强化县政府领导班子成员党建工作责任，确保政府系统政治立场坚定，政令畅通。行政效能稳步提升。扎实做好政府机构改革前期工作。“放管服”[22]改革力度加大，“数字政府”[23]、商事登记、行政审批等领域改革扎实推进。“一门式一网式”“代办制”政务服务改革成效初显，办事流程进一步优化，全年办理代办事项330余项。取消行政审批中介服务事项45项、证明事项32项，落实开办企业便利化措施，企业申领营业执照时间压缩至0.5个工作日内。完成政务信息资源共享平台建设，政务外网系统实现县、镇、村三级全覆盖。聚焦重点领域，稳妥处置各类风险，非法集资、互联网金融、政府债务等风险得到有效管控。房地产市场运行平稳。坚持依法行政。坚持重大事项向县委请示报告，认真落实县人大及其常委会各项决议，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会监督。办理答复人大代表意见建议30件、政协委员提案54件，办复率100%。持续深化政务公开，全年累计公开各类信息5511条。严格执行“三重一大”集体决策制度[24]，实施政府常务会议学法、政府法律顾问制度，实现县、镇、村三级法律顾问全覆盖，顺利通过“七五”普法中期检查验收。党风廉政建设持续加强。严格落实中央八项规定及实施细则，狠抓“四风”[25]整治，认真落实政府系统党风廉政建设“一岗双责”，惩治和预防腐败体系进一步完善。审计监督和绩效管理得到加强。深入开展“作风建设督查年”活动，政府效能逐步提高。同时，民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、机关事务、广播电视、共青团、关工委、接待、红会、工会、文联、史志、科协、残联、供销、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作均取得新成效。各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局、正确指引的结果，是上级党委政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县干部群众的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻龙部队、武警官兵和驻龙单位、帮扶单位，向在龙川创业发展的广大投资者和建设者，向所有关心支持龙川建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展面临的问题依然突出,政府工作仍然面临较大压力：一是乡村振兴和脱贫攻坚任务艰巨,贫困人口仍然较多,产业扶贫任重道远，乡村发展的内生动力和贫困户自我脱贫动力没有完全激发。二是县域经济发展相对滞后,工业经济总量小,现代服务业和新兴产业培育不足,经济发展质量和效益不高;部分项目落地难问题没有得到有效解决，许多瓶颈问题未能有效破解。三是城乡基础设施欠账较多,城镇承载服务功能不强;规划编制进展慢，规划未得到彻底有效执行;城乡管理粗放，打击违建力度不够，城乡面貌有待进一步改善。四是与粤港澳大湾区交流融合不够，体制机制不活,科技、人才、资金、用地、用林等要素制约明显,新业态、新模式引进培育不够。五是公共服务保障能力有待提高,上学就业、医疗养老、安全生产、食品药品安全等方面还存在薄弱环节,文化旅游体育发展融合度不高。六是政府职能转变不够到位,行政效能有待提升，“放管服”有待加强,个别部门积极作为和主动服务意识不强,个别干部创新劲头不足、执行力不强、工作落实不力，政令不够畅通，等等。这些困难和问题，需要我们迎难而上，奋力拼搏，认真加以克服解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是谋定实施“12345”发展新思路[26]的开局之年，做好2019年工作至关重要。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委十二届六次全会和市委七届六次、七次全会及县委十三届六次、七次全会的决策部署，统筹推进“五位一体”[27]总体布局，协调推进“四个全面”[28]战略布局，围绕广东实现“四个走在全国前列”[29]、当好“两个重要窗口”[30]，围绕“示范区”“排头兵”和“两个源”[31]建设提效破局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，抢抓“四大机遇”[32]，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，深入落实“1+1+9”工作部署[33]，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得扎实进展，在乡村振兴、交通建设、园区扩能增效、城乡面貌改善、民生事业保障等方面取得更大成效，奋力推动“12345”发展新思路落到实处，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年的总体目标任务是：地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额增长3%;居民消费价格指数控制在103%以内;城镇登记失业率控制在2.4%以内;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： 一、聚力提升高质量发展水平，加快推动产业转型升级。坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住新一轮产业转型升级和粤港澳大湾区产业溢出的“窗口期”，以新型工业化为主路径，加快推进一二三产业融合发展，加快构建现代化产业体系，着力打造粤港澳大湾区现代产业重要腹地。推动园区扩能增效。持续深化与深圳宝安等发达地区的产业共建，形成与粤港澳大湾区有机联系的产业链、供应链，将工业园区打造成创新发展示范区。完成《龙川县生态工业新城概念性总体规划(2017-2035)》和《龙川县生态工业新城核心产业区控制性详细规划》报批工作。新扩园征地1500亩，推动园区三期基础设施以及园区商业综合体、招商中心、用工平台、学校、医院、公园等配套设施建设，改善营商“硬环境”。全力推动中建二局二期、景旺二期、科逸卫浴、山本光电等投资超10亿元的龙头项目建设。鼓励企业进行技术改造、转型升级、“机器换人”。力争全年完成园区工业投资40亿元，推动20家企业开工建设、15家企业竣工投产。新增规上工业企业10家以上、技术改造企业15家以上，进一步增强园区发展后劲。夯实创新发展平台。大力实施创新驱动发展战略，加快创建省级高新区。进一步深化与深圳宝安、深圳大学材料学院的战略合作，运营好空气能检测中心、光电项目孵化基地、科创中心等创新平台。加快推进园区创新创业基地、中小企业孵化基地、中建二局金属及土建两个国家级实验室、核级焊工培训中心、迈诺工业4200吨预张拉国家级工程中心、绿色建筑创新院等创新平台建设。支持和引导企业技术创新，促进产业转型升级，增强企业核心竞争力。力争培育国家高新技术企业8家以上、省级以上研发机构1家以上、市级以上研发机构2家以上，专利申请量增长20%以上，推动2家以上规上工业企业建立研发机构。强化招商引资和项目要素保障。持续开展“大招商、招大商、招强商”行动，推动驻点招商、产业招商、专场招商、以商引商、敲门招商取得新成效。通过城市形象推广、完善招商项目库、兑现落实政策、创新“代办制”服务机制、整合招商资源、激活产业要素、高效衔接各方信息，推动形成全县招商“一盘棋”新格局。全面落实国家外资准入政策、省“外资十条”[34]和市惠商“黄金十条”[35]，努力吸引更多优质企业到龙川设立区域总部、研发中心、创新中心、生产基地等功能性机构。扎实推进工业云大数据招商平台建设，不断扩大招商战果。力争引进2个以上超10亿元的龙头项目和10个以上超2亿元的优质项目。不断完善用地用林报批、环评、征地拆迁等项目要素协调保障机制，着力解决项目落地“卡脖子”问题，确保项目引得进、落地快、发展好。提升发展现代服务业。全力推动全域旅游，加快编制全域旅游总体规划，打造粤港澳大湾区旅游休闲目的地。着力解决现代旅游业提质发展的瓶颈问题，全力推进省级现代服务业及古邑文化旅游产业集聚区、佗城文化旅游产业园、环霍山生态旅游度假区、中央苏区留守红军文化园等项目规划建设。积极发展农家乐、民宿、康乐、农业休闲观光等乡村旅游项目。着力补齐旅游公共服务配套设施短板，推进重点景区提质升级改造。持续强化旅游市场监管和营销推广，完善旅游商品销售网络，带动关联产业发展。力争全年旅游接待人数458万人次以上、旅游总收入40亿元以上。大力发展现代服务业，加快中农联、百城百汇国际商贸城、汇源汽车文化城等项目建设。加快现代物流发展，推动铁路综合物流园、无水港、区域物流分拨中心等项目落地。开展保税物流中心申报工作，创造条件适时开通中欧班列。积极培育发展金融投资、信息咨询、创意设计等生产性服务业。加快发展养老保健、社区物业、家政服务等家庭性服务业。持续深化与阿里巴巴农村电商、中国网库产业电商等电商企业发展合作，构建功能完善、要素齐全的城乡电商体系。积极推动金融绿色发展，深入实施农村普惠金融“村村通”战略。新增限上商贸企业20家以上。支持发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”[36]，认真执行国家税费减免政策，加大地方收费项目规范和清理力度，全面取消企业银行账户许可，实质性减轻企业负担。落实省、市“实体经济十条”[37]“民营经济十条”[38]，在用地、用电、用水上给落户企业最大优惠，在技术改造、企业上规、国家高新企业申报以及企业上市等方面给予全方位扶持。鼓励外出乡贤、经济能人返乡创业，培育新型民营企业家。引导民营企业树立先进理念、建立现代企业制度、增强核心竞争力，造就一支具有远大理想、时代精神和高度社会责任感的企业家队伍。认真贯彻落实国家《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，探索设立产业发展引导基金，提供高效融资服务。引导和鼓励银行业金融机构创新金融服务，设立中小微企业融资专项资金，缓解企业“融资难、融资贵”问题。 二、聚力增强高质量发展后劲，加快推进基础设施建设。以增强基础设施供给能力、提升基础设施供给质量和效率为导向，深入推进基础设施供给侧结构性改革，着力补齐交通公路、农田水利、电力通讯等领域基础设施短板，加快构建现代化基础设施供给体系，进一步增强县域经济发展后劲，为融入粤港澳大湾区建设打下坚实基础。加快交通基础设施建设。坚持交通优先，以加快融入粤港澳大湾区交通一体化为目标，着力构建互联互通的综合立体交通体系。营造无障碍施工环境，确保河惠莞高速年底建成通车，推动赣深高铁及龙川西站加快建设。力促龙梅龙高铁年内动工。加快推进龙寻高速、武连高速、龙韶铁路、龙汕铁路、东江航道复航升级、通用机场及航空产业园等项目规划建设的各项工作。完成G236丰稔镇过境路、G238珠塘至罗坳段、G238铁场桥、G205桃子窝二桥、Y119黎咀至黄石段、县城梅子坑至原丰稔二中道路等改造工程。加快推进G205县城段改线工程、803车站北移、S339赤光至廻龙段等项目建设。推动龙江大桥、G236丰稔至县城段、四都至青山湖旅游专线公路、S238四都至贝岭段二级公路、G238车田至狐狸坳段、G205龙川东出口至佗城段、G236龙川下吉至龙江大桥段、S238河惠莞高速公路黄鹤出口至紫市段二级公路、G205佗城镇灵江村至高铁新城连接线、G205线至火车北站经济线、幸福大桥等项目开工建设。完成“四好农村路”窄路加宽31公里、通200人以上自然村农村公路硬底化200公里、农村公路“畅返不畅”[39]路段整治302公里、农村公路安全生命工程144公里，争创省级“四好农村路”示范县。推进农田水利设施建设。推进3.8万亩高标准基本农田项目建设。完成山区中小河流治理45.2公里。扎实推进河道综合治理及小型水库除险加固等重点水利工程建设。建立健全“河湖长制”管理体系和工作机制，完成“互联网+河长制”二期建设，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。持续推进“村村通”自来水工程。加快推进70个省定贫困村20户以上自然村集中供水工程。推进电力通讯设施建设。完成电网投资1.1亿元以上，建成投产129个配网项目。新建110千伏幸福、丰稔、赤光和35千伏廻龙等输变电工程，加快推进110千伏上坪、佗城站输变电扩建工程。实施信息基础设施建设三年行动，加快建设“数字政府”，用好政务信息资源共享平台。加快通讯基础设施建设，加大5G推广应用力度，新增县域5G实验站点122个。 三、聚力构建高质量发展格局，加快建设宜居宜业城市。坚持高起点规划，高标准建设，精细化管理，加快推进“三区三城”[40]规划建设，完善城市配套功能，提升城市综合承载力，努力打造富有魅力的现代新城。加快推进县城扩容提质。加快推动幸福新城、高铁新城、生态工业新城和中心城区同步发展，进一步拉大城市框架，提高城市承载能力。完成县城学西路、华光路、蒲石岭路、县城东出口(高速路口至培英学校段)、卓峰路(东风路至卓峰学校段)升级改造和8公里以上背街小巷道路硬底化工程。启动县城松林公园升级改造工程，加快推进“一江两岸”、体育文化公园升级改造和迎宾大道景观提升工程。进一步完善相关市政配套设施，完成县城2个以上垃圾中转站建设，新建2个以上、升级改造8个以上县城公共厕所。建成县城3-5个街头小景。加快推进两渡河、下泡水农贸市场和停车场建设。探索建设城市智能共享停车平台。全面提升城市管理水平。开展“城市管理提升年”活动，持续巩固和提升“创文巩卫”成果。深入开展县城环境综合整治行动，铁腕整治县城“六乱”、扬尘、“泥头车”洒漏等问题。加强市政道路管理，确保道路畅通，车辆停放有序。实施县城环卫保洁社会化服务机制，切实提升县城环卫保洁水平。推进城市综合执法改革和智慧城市建设，加快建立分工明确、责任到位、运转高效、监督有力的城市精细化管理新模式，确保城区每个角落事事有人管、处处有人盯。加强城乡规划和管控工作。完成《龙川县城总体规划(2015—2035年)》和《龙川县幸福新城市政专项规划》报批，加快县城片区控制性规划编制。强化城乡规划的执行刚性和严肃性，加强城市规划区管控，严厉打击违法建设行为，保障城乡规划有序有效实施。制定管用有效的措施，强化县城、工业园区及各镇的规划执行和土地管控工作。严格实行农村建房许可制度，加强农村居民建房规划管理，规范农村居民建房行为。严禁违法占用农田建房行为，促进城乡统筹发展，助推“特色小镇美丽乡村”建设。做好城市经营管理文章。加快健全城市运营开发循环机制，切实强化土地储备工作，盘活存量土地，努力推进“以城建城”“以城养城”。充分发挥政府的引导作用，探索建立政府主导、市场化运作、多渠道多层次的城市投融资机制，广泛争取社会资本，参与城市建设。 四、聚力补齐高质量发展短板，加快实施乡村振兴战略。将实施乡村振兴战略作为解决龙川发展不平衡不充分问题的根本出路，认真抓好“1+6+N”[41]方案落实，扎实推动乡村振兴出精品、造亮点，努力把“短板”变成“潜力板”。坚决打赢脱贫攻坚战。围绕到年底实现95%以上相对贫困人口达到脱贫标准、90%以上相对贫困村达到出列标准、基本完成脱贫攻坚任务的目标，全面实施脱贫攻坚“八项工程”[42]，建立健全贫困户稳定增收的长效机制。坚持把产业扶贫作为精准脱贫的核心任务，加快实施“一村一品”“一镇一业”行动计划，建立健全县级脱贫攻坚项目库。抓好“百企帮百村”[43]行动，谋划实施一批带动性强的产业扶贫项目，推动产业扶贫提档加速。积极统筹产业扶贫资金投资工业园区光伏产业基地建设。创新对口帮扶方式，实施“新乡贤工程”，广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚，集中力量建设一批脱贫攻坚示范村。深化涉农领域改革，有效盘活农村“沉睡资产”，吸引城市要素资源“上山下乡”，做强富民兴村产业，带动贫困户稳定脱贫，确保在全面小康路上不漏一户、不落一人。优先发展现代农业。围绕建设粤港澳大湾区“菜篮子、果盘子、米袋子、油瓶子”的目标，深化农业供给侧结构性改革。发挥政府引导作用，推动农村土地经营权适度流转，促进农业生产经营规模化，大力发展现代农业产业业态。加快推进省级现代农业(油茶)产业园建设，擦亮龙川油茶品牌。加快推动航天休闲观光农业示范点等项目落地。推动水稻、蔬菜、茶叶、水果、中药材等农产品基地建设，充分发挥恒基鸽业、中国黑山羊、甜叶菊等农业龙头项目的带动作用，加快特色农业发展。引导和推动更多资本和技术向农业农村流动，积极培育新型农业经营主体。新增省级农业龙头企业1家、市级3家，农民专业合作社30个，其中国家级示范社2个。培育一批新型职业农民，充分激发乡村现有人才活力，鼓励人才“上山下乡”创业。大力推动农产品加工贸易及仓储物流发展，加快推进与中农联等企业的合作项目。扶持发展电商农业、定制农业、休闲农业等新型业态。推进农业标准化建设，着力打造一批绿色农业品牌，新增“三证一标”[44]认证3个以上。加快县域8个标准化生猪屠宰场规划建设。落实粮食安全责任制，完成年度粮油储备任务。强化农产品质量安全监管，加快探索建立全链条监管体系。全面推进新农村建设。坚持规划先行，提升村庄建设规划编制质量。大力实施“百村示范、村村整治”工程，全域推进农村人居环境建设。全面完成村庄“三清三拆三整治”工作，建立和健全村内卫生保洁长效机制，60%以上村庄达到干净整洁村标准，70%以上行政村基本达到文明村标准。加快推进70个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设。全面加快丰稔镇省级新农村示范片建设，确保顺利通过省级评定验收。加强片区统筹，积极引导上、中、下和西北、东南片区分别集中力量、整合区域特色资源打造亮点项目、示范项目。重点抓好登云省级农村人居环境综合整治示范镇，宦境村等20个省级农村人居环境综合整治示范村创建及上坪、细坳2个省边界镇的规划建设，着力打造一批精品村、亮点村。实施农村基础设施建设五年行动计划，加快推进“厕所革命”、垃圾处理、污水管网等设施建设。 五、聚力筑牢高质量发展底线，加快推进生态文明建设。全面贯彻落实习近平生态文明思想，全力以赴打赢污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，切实把龙川建设成为全省绿色发展示范区，走好生态和现代相得益彰的发展新路。实施生态工程。推进新一轮绿化龙川大行动，完成省森林碳汇工程1万亩、交通主干道造林1万亩、森林抚育工程4.4万亩和28个乡村绿化美化示范村建设。加快推进森林防火基础设施和队伍能力建设，提高护林防火水平。加强自然保护地管理，加快推进生态保护修复，守护“山水林田湖草”生命共同体。完成农村环境连片整治示范县二期试点项目建设。加快推进整县镇村污水处理设施项目建设，实现镇级污水处理设施全覆盖，完成50%省定贫困村20户以上自然村污水设施建设。完成鹤市、通衢墟镇至宝通(鹤市)污水处理厂管网和老里塘无害化垃圾填埋场扩容、麻布岗镇无害化垃圾填埋场建设。扎实推进县循环经济产业园建设。继续推进生态示范村建设，力争实现70个省定贫困村全覆盖。严格落实节能减排责任制，加快淘汰落后产能，完成年度节能减排任务。完成第二次全国污染源普查任务。强化环境整治。严格落实生态文明建设“党政同责、一岗双责”和终身追责制。以有力措施高标准全面完成中央和省环保督察反馈意见整改。坚决打赢蓝天保卫战，常态化实施“五大治污”工程[45]。开展大气环境综合整治“百日行动”，深入推进工业废气粉尘、餐饮油烟排放等环境综合治理。加大城区周边“散乱污”企业整治力度，确保全年空气质量在全省排名前列。着力打好碧水保卫战，科学划定禁养区、限养区、适养区分布图，全面落实“河湖长制”。大力开展水环境综合整治，确保饮用水源水质达标率100%。持续推进枫树坝等自然保护区、饮用水源地等重点区域、流域专项整治。持续加大对非法采矿的打击力度，加强东江、鹤市河、铁场河等重点河流整治和小金河流域稀土偷采整治，确保重点河流及国控断面水质稳定达标。全力打好净土防御战，实施土壤环境分级分类管控，大力推广配方施肥、秸秆还田、农药农膜化肥防控，保障农产品质量和人居环境安全。完成18个镇级简易垃圾填埋场综合整治。开展生活垃圾分类处理，加强固体废物管控和处置能力建设，提升垃圾无害化处理水平。严格生态执法。严守“三条红线”[46]，加快划定“三区三线”[47]，强化自然生态空间用途管制。强化环境执法，严格环保审批和监测，实行能源和水资源能耗总量、强度双控。深入开展环保执法大检查，强化重点行业监管和突出环境问题督查督办，加强重点污染源、敏感区域环境风险排查整治。严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪行为。实施工业污染源全面达标排放计划，定期公布主要污染物排放超标企业名单。探索区域生态文明建设合作新路，强化周边地区联防联治。 六、聚力扩大高质量发展成果，加快提升人民幸福指数。坚持以人民为中心的发展理念，突出抓重点、补短板、强弱项，提高基本公共服务水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，努力打造人民幸福“心城”。织密民生保障网络。完善就业创业服务体系，突出抓好城乡富余劳动力转移就业、高校毕业生就业、退役军人就业、困难群体就业。加强职业技能培训，实施“河源客家菜师傅”培训工程，全年创业培训200人以上、贫困户劳动力专项技能培训1500人以上，推动农村劳动力实现更高质量更加充分就业。全年新增城镇就业5000人以上、下岗失业人员和就业困难人员再就业1000人以上。全面实施全民参保计划，基本医保覆盖率稳定在98%以上，城乡居民养老保险覆盖率稳定在99%以上。稳步提高城乡低保、特困人员、孤儿等特殊人群补助和残疾人“两项补贴”标准。进一步完善城乡社会救助体系，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱体系。大力发展残疾人事业，强化残疾人康复服务。深化社会保险制度改革，建成多层次社会保障体系。扎实推进保障性安居工程建设，做好保障性住房分配工作。落实优抚安置政策，加快退役军人服务体系建设，扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。办好公平优质教育。持续深化教育教学体制改革，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿教育全过程。以“县管校聘”试点校建设为契机，稳步推进教师管理体制改革。完成新城初级中学、老隆中学、莲南小学改扩建工程和卓峰学校一期、龙川第一实验学校B校区、登云中心幼儿园建设。加快推进外国语学校、华文学校、育才学校等项目建设。加快乡镇义务教育寄宿制学校建设，完成上坪、义都中心小学新建教学楼和上坪中学、田心中学等6所学校新建宿舍楼工程。强化职业教育改革，加快国家级农村职业教育和成人教育示范县建设，提升农村职业和成人教育基础能力。有效对接产业发展需求，合理调整县技工学校、县职业技术学校专业设置。认定8所普惠性民办幼儿园。加强教师信息技术能力培训，提升教师运用现代化教学能力。推进健康龙川建设。以建设“卫生强县”为抓手，完成县120急救应急指挥中心、血库及82间村卫生站公建规范化等项目建设。全力推进县人民医院新院及其新街门诊部、国家级胸痛中心、脑卒中中心和县中医院中医综合楼、县妇幼保健院出生预防缺陷综合干预中心、儿童保健门诊综合楼、县第二人民医院升级改造等项目建设。加快推进县中医院“三级”医院创建。持续深化县级公立医院综合改革，逐步完善县级医院机制体制，加快完善分级诊疗制度体系和中医药服务体系。充分发挥“医共体”[48]作用，加快推动远程医疗平台建设，实现三级医疗互联互通。大力实施国家基本公共卫生服务项目，切实提升人民健康保障能力。丰富发展文化事业产业。加快打造国家历史文化名城，建立完善现代公共文化服务体系。建立县文化馆、图书馆总分馆制服务体系。着力解决历史遗留问题，加快完成县“三馆合一”[49]工程。完成24个镇文化馆、图书馆分馆和72个村级文化馆、图书馆服务点建设。加快推进融合市数字文化馆服务平台建设和公益性文化设施免费开放。继续实施县人民广场、县体育公园、县体育馆免费或低收费开放。以庆祝新中国成立70周年为主题，组织创作一批文艺作品。组建融媒体中心，促进媒体深度融合发展，加快推动“广电高清双向网络”建设，稳步推进广电采编播高清化设备改造。完成闽粤赣边五兴龙县苏维埃政府旧址主体修复和周边环境升级改造工程。加快推进龙川学宫与考棚、福建会馆申报国家级文物保护单位。大力推动“龙川手擎木偶戏”申报国家级非物质文化遗产名录。持续推动文明创建活动，全力做好创文年度测评迎检工作，带动县城治理补短板、治乱象、扬正气。推动社会治理创新。打好防范化解重大风险攻坚战，严格执行政府债务限额管理，完善金融风险防控机制，稳妥做好企业信用债违约、非法集资、互联网金融等风险点防控和整治。加强房地产市场稳控。强化安全生产责任落实，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制较大以上事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。完善应急管理体系建设，大力实施防灾减灾工程，提升救灾救济能力。大力推进“平安龙川”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严厉打击刑事犯罪和商业犯罪，深入推进全民禁毒工程。加快社会治安重点地区和突出问题排查整治，建立健全县城实有人口管理服务机制。推进“雪亮工程”[50]“智慧新警务”[51]建设，进一步发挥好“一村(居)一辅警”作用，着力构建立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。学习创新“枫桥经验”[52]，深化“综治中心+网格化+信息化”建设，健全矛盾纠纷预防和多元化解机制。落实重大决策社会稳定风险评估机制，开展重点领域和特定利益群体矛盾专项治理，依法有序维护信访秩序。全力办好民生十件实事。牢固树立以人民为中心的工作理念，始终把服务人民和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，精心办好民生十件实事，切实增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 七、聚力激活高质量发展活力，加快推进政府自身建设。加快建设忠诚政府、法治政府、服务型政府和廉洁政府，增强政府执行力和公信力，促进治理体系和治理能力现代化。坚持党的领导，全面建设忠诚政府。始终将忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面，引导和推动全县政府系统及广大党员干部忠诚于以习近平同志为核心的党中央、忠诚于人民、忠诚于事业，争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的表率。持续完善政府党组学习制度，把学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央看齐。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。定期向县委汇报工作，规范政府系统党组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。坚持依法行政，全面建设法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道，深入推行政府公职人员学纪学法制度，切实增强依法行政能力。定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，主动接受司法监督、监察监督、审计监督、舆论监督和公众监督。认真办理提案议案，切实提高办理质量。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行。坚持高效理政，全面建设服务型政府。构建与粤港澳大湾区一体化的公共服务体系、打造与珠三角同等水平的营商环境。积极有序完成政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，转变政府职能。持续深化“放管服”改革，把“放管服”改革延伸到镇村基层。继续深化农村土地管理、财税金融、商事登记、市场监管、行政审批、公平竞争审查等重点领域改革，进一步压减行政许可事项，努力全面实现并联审批。稳步推进国有企业改革，盘活闲置或低效国有资产。健全完善“双随机一公开”[53]市场监管机制，加强社会信用体系建设。深化政务信息化建设体制改革，推进数据共享、政务信息系统和基础设施整合，打破信息孤岛。建立健全一体化在线政务服务平台，实现政务服务事项网上可办率不低于70%，高频服务事项实现“最多跑一次”。深入开展“作风建设服务年”活动，坚决整治不担当、不作为、乱作为以及工作效率低、服务态度差等突出问题，切实提升政府行政效能。坚决强化正向激励，建立健全容错纠错机制，努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。坚决强化对重大部署、重要工作、重点工程的督查问效，提高政府执行力，确保各项政策措施和工作任务落地见效。坚持从严治政，全面建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及实施细则。巩固扩大巡视巡察反馈问题整改成果，推进作风建设常态化长效化。持续强化对项目招投标、土地使用权、国有资产处置、政府采购、涉农资金等重点领域和关键环节权力运行监督。加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，开展领导干部自然资源资产离任审计，推进审计全覆盖和审计结果运用，坚决严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!路虽远行则将至，事虽难做则必成。决胜脱贫攻坚的曙光已现，实现跨越赶超的机遇空前，人民对美好生活的向往迫切。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，奋力开创龙川工作新局面，为全面落实“12345”发展新思路，决胜全面建成小康社会，争当全市县域经济发展的排头兵，争当全市融入粤港澳大湾区的生态排头兵，争取县域经济走在全省前列而不懈努力!名词注释1.无还本续贷：实质上就是借新还旧。2.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。3.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。4.湖长制：即由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。5.1132工程：1套体系完善、1项资源整合网，3个支撑系统建设、2大平台升级改造。6.“百村示范、村村整治”工程：指以镇为主体，以行政村为基础，以自然村为基本单位，先整治、后提升，以点带面、梯次创建、连线成片、示范带动、全域推进，滚动建设生态宜居美丽乡村，用3年时间完成全县70个省定贫困村社会主义新农村示范村创建任务，245个面上村完成农村人居环境整治任务，用10年时间将全县农村全面建设成为生态宜居美丽乡村。7.“三清三拆三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。8.创文巩卫：创建广东省县级文明城市，巩固提升省卫生城市创建成果。9.六乱：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。10.绿盾2018：是生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动。11.两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。12.县管校聘：为促进教师合理流动，破解教师资源配置不均困局，同时引进竞争机制，激发教师活力，而实行教师由县区教育行政部门统一管理、学校按岗聘用，教师由“学校人”变为“系统人”的新的教师管理机制。13.两癌：宫颈癌和乳腺癌。14.两项补贴：重残护理补贴与残疾人困难生活补贴。15.三院：县光荣院、敬老院、福利院。16.飓风2018：全省公安机关打击突出刑事犯罪专项行动，重点打击整治枪爆、电信网络诈骗、盗抢骗等多发性侵财犯罪、以及涉黄赌和食药环犯罪，着力推进刑侦基础和追逃工作。17.“五星”平安村：防范控制星、遵纪守法星、和谐科技星、和睦互助星和安全生产星。18.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。19.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。21.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。22.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。23.数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。24.“三重一大”集体决策制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。25.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。26.“12345”发展新思路：“1”是指走好一条新路，“2”是指突出两个着力，“3”是指实现三个目标，“4”是指加快四个建设，“5”是指厚植五个优势。27.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。28.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。29.四个走在全国前列：在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。30.两个重要窗口：广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。31.两个河源：生态河源、现代河源。32.四大机遇：建设粤港澳大湾区、省构建“一核一带一区”区域发展新格局、绿色发展、实施乡村振兴战略的重大机遇。33.“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力;“9”是指9个方面重点工作。34.省“外资十条”：广东省在进一步扩大市场准入领域、加大利用外资财政奖励力度、加强用地保障、支持研发创新、加大金融支持力度、加大人才支持力度、加强知识产权保护、提升投资贸易便利化水平、优化重点园区吸收外资环境、完善利用外资保障机制等10个方面出台的政策。35.市惠商“黄金十条”：河源市在土地、厂房、财政、贴息物流、品牌、人才、外资、外贸、内贸等10个方面出台的政策。36.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。37.省、市实体经济十条：广东省、河源市分别在降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等10个方面出台的政策。38.民营经济十条：河源市拟在优化行政审批服务、释放民间投资活力、降低生产经营成本、改善企业融资环境、推进企业高质量发展、健全企业公共服务、提升企业队伍素质、保护民企合法权益、弘扬企业家精神、构建亲清新型政商关系等10个方面出台的政策。39.农村公路“畅返不畅”：已硬化通乡镇和建制村的公路，技术状况指数或路面使用性能指数低于70分的路线。40.三区三城：“三区”指深圳宝安(龙川)产业转移园区、龙川现代物流产业园区、佗城文化旅游产业园区;“三城”指生态工业新城、幸福新城、高铁新城。41.1+6+N：“1”指基层党组织建设;“6”指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安镇村建设、法治镇村建设、文明村镇建设、“四好农村路”建设;“N”指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法。42.扶贫八项工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。43.百企帮百村：围绕助力推进全县乡村振兴“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”，组织动员企业(合作社)一次性全覆盖结对帮扶我县315个行政村。44.三证一标：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标志。45.五大治污工程：工业减排、燃煤控制、扬尘管控、机动车尾气达标、环境监管五大工程。46.三条红线：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。47.三区三线：“三区”指生态、农业、城镇三类空间;“三线”指根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。48.医共体：县镇组建医疗联合体。49.三馆合一：博物馆、文化馆、图书馆三馆合一。50.雪亮工程：是以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。51.智慧新警务：省公安厅提出的八大创新警务应用：智慧新指挥、智慧新管控、智慧新侦查、智慧新防控、智慧新交管、智慧新监管、智慧新民生、智慧新警队，四大智能“赋能工程”：大数据工程、警务云工程、视频云工程、云网端工程。52.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。53.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

• 【紫金县招商】2021年紫金县政府工作报告

  2021年2月7日在紫金县第十六届人民代表大会第六次会议上紫金县人民政府县长;邓红卫各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是紫金发展史上具有重大意义的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家和省、市的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的支持下，紧紧围绕省委“一核一带一区”和市委“示范区”“排头兵”及“两个河源”建设，认真落实县委“两地”和“1+1+7”工作部署，全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。“十三五”期间，全县地区生产总值年均增长5.2%，固定资产投资年均增长17.6%，社会消费品零售总额年均增长6.7%，规模以上工业增加值年均增长6%，农业总产值年均增长5.6%，地方一般公共预算收入年均增长5.3%，税收总收入年均增长4.3%。 （一）五年团结拼搏，园区建设取得重大成果。五年来，我们克服行政区域划分调整带来的困难，重新打造发展新平台，园区开发、招商引资、固定资产投资取得显著成效。园区开发跑出新速度。我县是全市唯一在“十三五”期间新建2个工业园区的县，紫城工业园首期基本建成，蓝塘产业新城加快建设，新建成园区面积4.7平方公里，引进入园项目44个、总投资337亿元。招商引资取得新成效。紧紧围绕新电子、新材料、新医药等新兴产业，实施精准招商，引进了金盛兰优特钢、大阳电工、台湾大统营集团、聚飞鑫科技、敬梓康养温泉等一批成长性好、带动能力强、发展前景大的项目，合同投资总额达456亿元，比“十二五”期间翻了一番。固定资产投资实现新增长。五年累计实施省市县重点项目135个、总投资312.2亿元，对比“十二五”时期分别增长114.3%和18.2%，重点项目投资规模适度增长，质量有效提升。 （二）五年团结拼搏，乡村振兴取得重大进展。五年来，我们统筹推进脱贫攻坚、农村人居环境整治和农业产业发展，乡村振兴“三年取得重大进展”目标如期实现。建成国家级“电子商务进农村综合示范县”、省级现代农业（茶叶）产业园，荣获“中国茶业百强县”；“紫金蝉茶”获评“全国乡村特色产品”“大湾区最受消费者喜爱区域公共品牌”，获评“广东十大好春茶”数量连续三年位居榜首，品牌价值达34.8亿元；“紫金春甜桔”荣获国家地理标志保护产品。脱贫攻坚如期完成。累计投入帮扶资金12.1亿元，发展扶贫产业项目13486个，促进贫困户稳定增收。全县贫困对象人均可支配收入从2016年的6127元提高到15129元，54个相对贫困村村集体平均收入由“十二五”期末不足2万元增加到40万元以上，现行标准下贫困人口、贫困村全部出列。龙窝礼坑村荣获“广东贫困村创建名村”，九和金光村荣获“广东省乡村振兴大擂台比赛产业发展优秀奖”，“村长伯伯”电商产业入选广东电商扶贫典型案例。乡村风貌较大改善。4个美丽乡村示范片建设稳步推进，1010个自然村达到干净整洁村标准，559个自然村达到美丽宜居村标准，完善道路、供水、电网、公厕等一批农村基础设施，教育、医疗、卫生等基层公共服务不断健全。 （三）五年团结拼搏，“融深”“融湾”取得重大突破。五年来，我们坚持实干成就事业，成功创建“四好农村路”全国示范县、“城乡交通运输一体化”全国示范县。加快形成外联内畅的交通体系，融入了深莞惠1小时经济圈，实现与深圳都市圈、惠州“丰”字交通网络的快捷联通。交通体系日臻完善，五年累计投入87.8亿元建设交通基础设施，新增高速公路60.5公里，改造国省县乡道103.5公里。营商环境持续优化，减少行政审批事项118项，清理规范县级行政审批中介服务事项51项，取消不必要证明事项59项，项目审批绿色通道有效畅通，营商便利化程度居全市前列。“数字政府”建设深入推进，政务服务能力显著提升，“数据上云、服务下沉”工作走在全市前列。体制机制更加健全，县直机构改革和乡镇体制改革任务全面完成，基层赋权增能减负目标逐步实现。生态环境不断改善。落实河（湖）长制，东江、韩江流域水质均保持在国家地表水Ⅱ类标准以上，断面考核达标率100%。空气质量优良天数占比提高到98%，土壤环境总体安全向好。森林覆盖率达76.7%，比“十二五”期末增长1.9个百分点。 （四）五年团结拼搏，县城面貌实现重大提升。五年来，我们咬定青山不放松，一张蓝图干到底，高位推动国土空间规划，稳步推进县城提质扩容，跻身“省卫生县城”行列，入选“省县级文明城市”提名城市，和谐宜居县城加快建设。县城框架有序拉开。新过境路、安良大道南段建成通车，安良大道北段加快建设，中心城区部分市政道路完成改造扩建，县城道路骨架逐步拉开，“南北贯通、东西畅通”的发展轮廓初现雏形，“一环、一带、两轴、四片、多廊道”的空间结构加快构筑。县城功能逐步完善。城南新区规划加快修编，建成千家寨生态休闲公园首期工程，景观绿化等重点工程扎实推进，中心城区城市化进程提速增效。 （五）五年团结拼搏，民生福祉实现重大改善。五年来，我们始终坚持以人民为中心，不断保障和改善民生，发展成果惠及大众。获得全国信访工作“三无”县称号，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”，通过“广东省教育强县”复评。牢固树立“民生优先”理念，充分利用海陆丰革命老区贫困县扶持政策，五年累计投入25.5亿元，大力实施民生工程，革命老区内生发展动力不断增强。坚持教育优先发展战略，新（扩）建校舍39间，新增学位3450个,比“十二五”期末增加15%。投入15亿元，建成县人民医院、县妇幼保健院、县第二人民医院和县120指挥中心，完成县中医院、县疾控中心、县卫生监督所和18间基层卫生院整体搬迁和升级改造，新增床位450个，比“十二五”期末增加24.3%；新（改）建村卫生站216间。邓缵先故居、紫金县苏维埃政府旧址等被评为广东省重点文物保护单位，新增1项省级、6项市级、6项县级非物质文化遗产，实现县图书馆、文化馆总分馆和行政村（社区）综合文化服务中心全覆盖。坚持稳就业保民生，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程深入实施，城镇登记失业率控制在3%以内。深化企业职工养老保险和城镇职工医疗保险制度改革，全面实行按病种分值付费，实现大病保险救助范围全覆盖，城乡居民社保参保覆盖面逐年扩大。治理水平巩固提升。严格规范公正文明执法，法治政府建设稳步推进，社会治理体系和治理能力不断提高。扫黑除恶斗争纵深推进，打击犯罪成效稳居全市前列，有效防范非法集资，社会治安大局持续稳定。积极推动把群众利益诉求纳入法治化轨道解决，严格落实安全生产“一岗双责”，成功抵御重大洪涝灾害，有效应对“非洲猪瘟”和新冠肺炎疫情，安全形势总体稳定。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年，也是紫金发展历史上极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县党员干部群众闻令而动，以强大的凝聚力、执行力和战斗力投入疫情防控人民战争、总体战、阻击战，充分展现了不畏艰苦、甘于奉献、守望相助、共克时艰的时代风采，谱写了可歌可泣的动人篇章。一年来，面对前所未有的历史发展机遇，全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委提出的“两地”建设目标，推进落实全域全面“融深”“融湾”和“1+1+7”工作部署，扎实抓好“四大平台”建设，努力构筑发展新局。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实落细“六稳”“六保”工作，经受住了经济下行的严峻考验，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。2020年，我们重点做了以下工作。 （一）统筹疫情防控，经济发展取得新进步。坚持人民至上、生命至上理念，压紧压实工作责任，全面落实“四个一”工作体系和“四早”工作措施，抓实抓细各项防控工作，实现确诊病例和疑似病例零报告。坚持“双线”作战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“支持企业17条”“支持商贸服务业企业8条”等政策措施，千方百计复工复产，稳住了经济大局。全年完成地区生产总值117.8亿元、增长4.5%，增速全市排名第2；工业投资增长36.1%，全市排名第1；社会消费品零售总额41.1亿元，增速全市排名第1；外贸进出口总额3.5亿元、增长84.8％，增速全市排名第1；农业总产值46.5亿元、增长6.4%，增速全市排名第2；规模以上工业增加值11.3亿元、增长7.8%，增速全市排名第2；一般公共预算收入8.5亿元、增长7%，增速全市排名第3；固定资产投资66.4亿元，增长6.4%，增速全市排名第3。 （二）科学系统推进，乡村振兴取得新成果。围绕“三年取得重大进展”目标，深入实施乡村振兴战略，农村人居环境整治三年行动验收考核居全市第2、粤北5市40个县（区）第10。乡村产业加快发展。以“四子”产业为抓手，打造“一村一品、一镇一业”省专业村13个。8款茶产品获得2020年“广东十大好春茶”称号，6个农产品品牌入选省第三届名特优新农产品名单。休闲农业加快发展。打造“省级休闲农业与乡村旅游”示范点4个、示范镇2个，紫金“红色基因、古韵茶香”精品线路获评广东美丽乡村精品线路，紫金客茶谷获评“广东省森林旅游品牌地”，九和金光村入选第二批广东省文化和旅游特色村名单。环境整治成效显著。严格落实耕地保护制度，如期完成省挂牌整治土地管理乱象问题整改任务，土地管理乱象得到有效遏制。积极开展各类污染防治专项行动，在全市环境保护责任暨污染防治攻坚战考核中获优秀等次。乡村建设加快推进。农村基本公共服务均等化水平达到考核要求。新增全域自然村集中供水点213个，全域集中供水率提高到80%。完成农村户厕改造任务。在全市率先实现镇级污水处理设施全覆盖，村级污水有效处理率提高到84.6%。乡村治理更加有力。深化村民自治实践，基层网格化管理机制在疫情防控大考中交出合格答卷，龙窝“积分+”治理模式被省委办公厅刊发推广。 （三）加快平台建设，发展格局实现新突破。大力推进蓝塘产业新城、紫城工业园、县城城南新区和省级现代农业产业园等平台建设，努力构筑产业新格局。在去年国家推动复工复产初期启动蓝塘产业新城建设，以“勇争先”的气魄再创工业新平台，得到了省有关部门和市委、市政府的充分肯定和大力支持，社会各界不断看好紫金、投资紫金。目前，已平整用地3190亩。金盛兰优特钢项目及配套的供氧、供气、供电、道路等基础项目如期开工。累计引进入园项目8个、总投资达209亿元。紫城工业园新增引进项目10个，新投产企业5家，在建项目22个，大阳电工实现首期投产，新电子、新材料产业集聚效果明显。城南新区加速推进，市政设施、教育配套等基础设施加快完善。省级现代农业茶叶产业园持续发展，园区23个项目建成投产，全年茶叶种植面积达5万亩、产量3200吨、产值10亿元。 （四）坚持交通引领，发展条件实现新变化。积极推进交通基础设施建设。河惠莞高速公路如期全线通车，打通了我县“融深”“融湾”的战略通道。河惠汕高速公路、国道G355线紫金林田至江东新区胜利段前期工作扎实推进。一批国省道工程项目、县乡公路提档升级工程稳步实施，“四好农村路”巩固提升，“城乡交通运输一体化”全国示范县通过国家交通部验收。国道G236安良大道南段、国道G236（原省道S242线紫金县城段）建成通车，进一步打通县城交通大动脉。完成新过境路和新过境路至紫金西高速出口段路灯亮化、法政路、安良街、老城仁心广场、县城管道天然气等项目建设，打造秋香江怀生桥至西城桥段两岸道路2条“样板路”，动工建设兴安路、千家寨生态公园二期主入口广场。完成了一批农田水利、通信、电力、能源等工程项目，县域发展环境不断向好。 （五）牢记为民宗旨，民生福祉取得新成效。义容实验学校等5所寄宿制学校完成建设，县六小等6所学校完成改扩建，城南新区幼儿园完成主体工程建设，完成学前教育“5080”建设任务。县新“三馆一中心”、九年一贯制学校开工建设，佑文中学加快建设。全国基层中医药工作先进单位创建工作通过国家验收，全省中心卫生院升级建设项目现场总结会在我县召开，县中医院二期改造和县第二人民医院附属设施建设基本完成。严格落实安全生产“一岗双责”，发挥网格化精细管理作用，切实加强基层治理体系和治理能力建设，消防、道路交通、食品药品、森林防灭火等领域安全生产工作得到加强，安全形势总体稳定。县关工委获评“全国关心下一代工作委员会先进集体”。此外，统计、双拥、统一战线、史志、文联、气象、老龄、工会、青年、妇儿、供销、国防动员、民兵预备役建设等工作取得新成绩。各位代表！在国内外形势严峻复杂、困难挑战增多、自然灾害多发的情况下，过去五年的发展成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，也是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界，向省、市驻县有关单位和武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！各位代表！面对新形势，我们也清醒认识到，我县发展还面临不少困难和挑战。一是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，经济工作任务依旧艰巨繁重。二是经济增长动力尚显薄弱，发展平台建设面临土地、资金等诸多要素约束，园区产业规模和效益还有待提升。三是发展不平衡不充分问题依然突出，县城首位度仍需提高，县城城南新区、蓝塘产业新城正在起步开发，形成集聚辐射效应还需一段时间。四是乡村振兴任务仍然艰巨，公共服务均等化水平亟需提升，农村人居环境仍待进一步改善。五是教育学位不足、医疗服务水平不高等民生领域短板依然突出。六是政府工作效能有待提升，抓重点领域改革和重点项目建设仍需克难攻坚。对此，我们将坚持目标导向和问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、“十四五”总体目标要求“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，更是后发赶超、提速发展的机遇期。提请大会审议的《紫金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》），是根据县委《关于制定紫金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，在广泛征求意见的基础上制定的。《规划纲要》总结了“十三五”规划的实施情况，分析了“十四五”发展的宏观环境以及面临的机遇和挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务和保障措施，将于此次大会审议通过后实施。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7.5%，到2025年达到170亿元；人均地区生产总值年均增长7%；地方一般公共预算收入年均增长5%；固定资产投资年均增长15%。产业结构进一步优化，工业产业形成较大规模，现代生态农业和休闲旅游业加快发展。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕省、市在新征程中的总定位总目标，持之以恒落实省委“1+1+9”工作部署、市委“示范区”“排头兵”和“两个河源”部署要求，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，全域全面服务全省打造新发展格局战略支点，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋力推动“两地”建设开创新局面。“十四五”时期，我们要始终保持奋发有为的进取精神和艰苦奋斗的优良作风，努力在新征程中体现紫金担当、作出紫金贡献。经济发展实现量质齐升。县域经济总量实现大幅提升，GDP年均增长率不低于全市平均水平。经济结构明显优化，创新能力实现新提升，产业基础逐步高级化，产业链现代化水平明显提高，现代产业体系基本形成，农业基础更加稳固，现代服务业更加繁荣，城乡区域发展更趋平衡协调，生态经济发展新标杆打造取得重要进展，经济逐步迈向高质量发展轨道。生态环境更加美丽。蓝天、碧水、净土保卫战成果进一步巩固和扩大，“三线一单”生态环境分区管控体系基本建成。国土空间开发保护格局清晰合理、优势互补，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态系统安全性稳定性显著增强，绿色生态屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。改革开放更加全面深入。深度对接“双区”体制机制，重点领域改革深入推进，努力实现“融深”“融湾”软联通，促进内需市场和国际市场更好联通。有效投资对扩内需稳增长作用明显加大，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，制度型开放取得重要进展，高质量发展体制机制进一步健全。乡村振兴深入推进。现代农业产业体系建设取得突破，农业绿色发展全面推进，一二三产业融合发展格局初步形成。农业基础更加稳固，农民收入水平显著提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。社会更加文明进步。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，文化软实力明显增强，文化自信更加坚定。人民生活更加幸福。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，城乡收入差距持续缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。治理效能更加显著。平安紫金、法治紫金达到更高水平，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，社会融合加速推进，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显提升，发展安全保障更加有力，高效能治理与高质量发展相互促进。 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。我们必须把握战略机遇期内涵的深刻变化，按照市委、市政府和县委的工作部署，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，紧扣“两地”建设目标，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长8%；地方一般公共预算收入增长5%；居民消费价格涨幅控制在2.5%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；完成市下达的节能减排任务。围绕上述目标，2021年重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出平台建设，高质量推进“融深”“融湾”聚焦紫城工业园、蓝塘产业新城、县城城南新区以及省级现代农业产业园等“四大平台”建设，增强平台集聚效应，打造融入“双循环”重要载体，不断提升对外开放水平。持续推进紫城工业园建设。加快完成首期公共服务区商业区、体育馆等配套项目建设；推动聚飞鑫科技等12个项目动工建设，大阳电工、优唯电器等8个项目投产扩产。全面完成二期6960亩征地收尾工作，启动二期配套基础设施建设，拓宽发展空间；完成省级工业园申报认定工作，提升园区接纳和承载能力。围绕新电子、新材料等主导产业，集中力量招引科技含量高、投资规模大和品质上乘的项目，持续推动产业集聚发展，力争引进项目8个、总投资30亿元以上。加快开发蓝塘产业新城。紧紧围绕金盛兰优特钢项目首期7月底竣工投产目标，加快推进南环路、220千伏坝山（义容）变电站、LNG燃气储备站等配套项目建设；完成首期6.68平方公里征地拆迁工作，启动首期基础设施建设。围绕新制造、新材料、新医药三大主导产业，认真开展产业链精准招商、定向招商，力争全年引进8个投资规模大、带动能力强、经济效益好的高质量项目，把新城打造成为“双区”产业转移重要平台。围绕打造县域副中心，加快新城水电路等基础设施和教育、医疗、商业等城市功能配套建设。高位谋划县城城南新区建设。紧紧围绕“宜居宜业”的城市功能定位，一体推进新区和老城空间规划，优化基础设施、城市商圈、公共空间、居住等片区布局。明晰新区建设框架和发展时序，逐步完善安良大道、兴安路等核心主干道市政配套，优先规划建设城市主路网。加快推进千家寨生态公园主入口广场等功能配套建设。做好基础设施投融资体制改革文章，创新思维、整合项目、做大规模，吸引有资质、有实力的企业参与新区建设，鼓励一批有实力的商贸企业落户，为打造县城新商圈注入发展活力。继续做好土地储备文章，不断增强城市内生发展动力。以创卫复审和开展新一轮创建省级文明县城为抓手，深入开展爱国卫生运动，补齐创文基础设施短板，不断改善县城卫生环境。加强城管执法法治建设，梳理综合执法事项清单，建立部门联动机制，采用“人防+技防”的新模式，加强县城规划管控区内“两违”现象的监测、执法和打击力度，提高城市综合管理水平。推动省级现代农业产业园扩容提效。推动园区扩园，力争茶叶种植面积扩大至6万亩。延伸产业链条，加快引进一批实力雄厚的龙头企业，聚焦开发规模种植、加工转化、品牌营销的全产业链，实现茶叶产业多元经营。强化科技支撑，以创建省级农业科技园为契机，通过引进科研院所、采用智慧农业系统、有机种养等方式，加速集聚茶叶领域的现代科技要素。提升品牌价值，推动“紫金蝉茶”创建国家地理标志证明商标。制定产业标准，开展品控溯源和质量认证体系建设。积极争取上级政策支持，谋划创建新一轮省级现代农业产业园。 （二）突出产业发展，高质量推进乡村振兴围绕“五年见到显著成效”的目标要求，把“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴工作上，加快农业农村现代化步伐，推动城乡协调发展。促进产业高质高效。立足资源特色，紧抓“一村一品、一镇一业”建设，不断拓展茶叶、三红蜜柚、肉鸽、蓝塘土猪、三黄胡须鸡等特色产业种养规模，建成农业特色产业村18个、农业特色专业镇1个以上。建立健全联农带农利益联结机制，积极发展现代农业合作经营模式，培育省级以上示范合作社3家、市级以上示范家庭农场3家、县级以上重点农业龙头企业5家以上，将农户融入农业产业链，增强收入支撑。加强种质资源的保护利用，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好耕地恢复、补充耕地和撂荒地复耕复种，建设1.06万亩高标准农田，切实保障粮食供给安全。丰富乡村产业形态。启动实施数字农业农村发展行动计划，大力发展农业精深加工产业，加快推进农旅融合工程，大力打造紫金客茶谷、承龙茶旅基地、金丰号客家茶庄园等8个三产融合示范园。促进乡村宜居宜业。深入实施乡村建设行动，持续改善农村环境，建设美丽宜居新农村。提档升级农村公共基础设施。以延伸至户为目标，实现自然村集中供水率85%以上，完成村级物流配送体系建设。深入推进美丽乡村示范创建工作，加快推进黄塘、龙窝、九和示范镇和龙窝彭坊等59个示范村建设，提升打造龙窝彭牌嶂、九和金光大道示范片区，引领带动全县加快危旧房清拆收尾工作，有序推进住房外立面改造，因地制宜建设“四小园”，打造新时代乡村风貌。促进农民富足富裕。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策、机制稳定性。动态跟踪“两不愁三保障”巩固情况，健全“两易”人员动态监测帮扶机制，防止出现返贫和新增贫困人口。全面完善、规范扶贫资产监督和管理，确保安全运行、保值增值。用好农村承包地确权登记颁证成果，拓宽农民增收渠道。大力提升乡风文明。践行社会主义核心价值观，倡导淳朴文明的生活风气，深入推进移风易俗，发挥村规民约作用，广泛开展星级文明户、美丽家庭评选活动，让农村更具人文美。 （三）突出绿色引领，高质量实施生态保护坚持绿色发展，深入践行“两山”理念，系统防控治理，不断厚植生态优势，坚决守护紫金一江清水、青山翠岭。健全生态文明制度。完善源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究等生态保护机制体制，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，筑牢生态环境屏障。完善环境质量监测体系，推进辐射监测能力建设，拓展服务性监测业务，做好环境质量、重点污染源、环境污染事件应急等各项专项监测工作。完善生态环境联合执法机制，破解执法职能交叉、执法力量不足等瓶颈，推动执法信息共享，以“零容忍”态度查处环境违法行为。深化污染防治攻坚。持续推进大气污染防治，系统治理工业废气、汽车尾气、施工扬尘和秸秆焚烧，严格控制碳排放总量，确保空气环境质量持续走在全市前列。落实河（湖）长制，深化河湖清洁专项行动，严厉打击涉水违法违规行为，持续加强东江、韩江流域和供水水源水质监测，抓好规模化畜禽养殖场治理，确保水环境质量稳定在II类标准以上。深入实施化肥农药减量化行动，对重金属、化学品生产和危险固废处理等重点企业实行全过程监管和风险防控，确保土壤环境安全。加强生态保护修复。深入实施生态系统治理和修复工程，推进饮用水源保护区环境综合整治，抓好矿山生态修复，稳定生态流量泄放，恢复公路沿线生态景观，切实提升生态环境承载能力。以创建国家森林城市为抓手，积极推进林相改造和森林扩面提质，科学有序推进速生丰产桉改造，高质量完成森林抚育23万亩，建设森林乡村5个。落实最严格的森林防灭火工作责任制，加紧加密林业资源监测频次，营造生物防火林带，确保森林资源安全。 （四）突出软硬联通，高质量打造营商环境以完善交通硬设施为重点，加快完善“硬联通”设施和“软联通”机制，在“融深”“融湾”过程中畅通我县与“双区”的“小循环”。聚力打造硬联通。突出交通硬联通建设，引领带动完善县域基础设施，提升与“双区”互联互通水平。完善大交通网络建设。主动对接粤港澳大湾区、深圳都市圈和惠州“丰”字交通规划，积极推动深河、河揭等高铁在我县规划设站。加快国道G236龙潭至升平段改建、省道S120线林田至好义段等项目建设；力争河惠莞高速紫城出口半互通改全互通，推动国道G355线紫金林田至江东新区胜利段等项目年内动工建设。持续完善县域基础设施，加快推进3个500千伏、1个220千伏和2个110千伏电力工程建设，布局5G通信网络、新能源充电桩等“新基建”，推进我县与“双区”公共服务一体化建设。全力优化软联通。以优化营商环境为主导，大力推进“融深”“融湾”机制软联通，加速融入“双区”产业链的循环圈。优化企业服务，持续打好降低实体经济企业成本“组合拳”，落实国家减税降费政策，全年帮扶10家以上企业上规。加快推动“放管服”改革。加大简政放权力度，推进“放权强镇”，充分激发基层创新发展活力。围绕工程建设项目审批制度改革，把政府投资和社会投资类工程建设项目全流程审批时间分别压缩至90个和50个工作日以内。深入推进“数字政府”改革建设，完成电子政务外网IPV6改造，提高政务网络基础建设管理水平。启动县政务服务中心规划建设，完成政务服务能力提升改革工作。 （五）突出扩大内需，高质量投身构建新发展格局立足扩大内需战略基点，合理扩大有效投资规模，积极提振消费，强化科技创新，高质量投身构建新发展格局。扩大有效投资。发挥有效投资关键作用，合理扩大投资规模，拉动经济增长。进一步强化国土、林地等要素保障，用好新增专项债券资金，推动33个年度总投资50亿元的省市县重点项目落地实施。深入推进投融资体制改革，加快拓宽资金筹措渠道，建立健全“1+3+N”重大项目联动机制，吸引社会资本进入公共基础设施建设领域。实施新型基础设施建设三年行动，主动对接省、市部门，用活用透政策，积极储备一批“十四五”规划实施重大项目，持续增强投资后劲。促进消费升级。大力促进消费升级，增强消费对经济发展的基础性作用。培育新型消费。引导商贸企业推动内外贸一体化发展，培育和发展8家本地优秀商贸企业，力争新增限额商贸企业10家以上。加快健全商贸流通服务网络体系，统筹发展城乡消费市场，不断增强消费对经济增长的拉动作用。提升传统消费。推动线上线下消费融合发展，借助国家级电子商务进农村示范县优势，促进紫金铁锅、紫金椒酱等老字号传承创新发展。发展服务消费。加快敬梓温泉康养小镇项目动工建设，大力发展“旅游+农业”“旅游+温泉”“旅游+文化”“旅游+体育”等业态经济，促进旅游消费。推进创新发展。坚持创新发展，大力提高企业自主创新能力，攻坚发展关键核心技术，形成服务新发展格局的强大推力。加强创新合作。积极对接“双区”创新资源，加快紫城工业园科技创新中心建设，搭建一批技术创新和成果转化的供需对接平台，吸引“双区”创新要素向园区和平台聚集。加强科研开发。积极与“双区”高校、科研院所开展产学研合作，力争全年新增国家高新技术企业1家、市级以上研发机构3家。加强技改扶持。继续深入实施技术升级改造三年行动计划，计划投入3.5亿元，力争年内完成规上工业企业技改10家。 （六）突出民生福祉，高质量推进社会建设坚持共建共享，稳步推进重大民生工程建设，加快推动基本公共服务均等化，真正做到人民有所需、政府有所为。夯实现代教育基础。积极稳妥推进“麻雀小学”撤并工作，加快实施第二批寄宿制学校建设。加快推进紫城三中改扩建项目，建成九年一贯制学校，稳步推进佑文中学、金山学校、民办学校等项目建设，逐步缓解县城学位压力。积极推进“县管校聘”改革工作，激发校长和教师队伍活力。深入推进教育信息化工作，积极开展信息化示范校创建活动和智慧教学平台项目试点工作，培育一批信息化与教育教学管理深度融合的示范学校。推进健康紫金建设。完善医疗基础设施建设，扎实开展县精神卫生中心、县第三人民医院等项目前期工作。推进紧密型县域医共体建设，加强“互联网+医疗健康”便民惠民服务工作，完善县、镇、村远程医疗平台建设，加快空白村乡村医生配备，提升医疗服务能力。积极实施中医“治未病”工程，提升基层中医药服务能力。补齐重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系等方面的短板，持续抓好常态化疫情防控工作。推动文体事业发展。补齐文化设施短板，加快县新“三馆一中心”项目建设，提升“四馆一站”和村（社区）综合性文化服务中心服务等级。推动体育事业发展，举办县第五届职工运动会，筹备参加市第五届运动会。加强文物保护利用，完成苏区革命旧遗址群整体提升项目一期工程，实施红 二、四师会师旧址公园等工程建设。强化非遗传承发展，创排《血田英魂》等花朝戏剧目，加强“融深”“融湾”文艺交流。提升社会保障水平。坚持就业优先，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，城镇登记失业率控制在3％以内。进一步改革完善社会保险制度，加快社会保险经办数字化转型，继续扩大社会保险覆盖范围，提高参保率和保障水平。积极应对人口老龄化，稳步推进敬老院提升改造工程，有序开展居家和社区养老服务改革试点，全面构建多层次多样化养老服务体系。深入实施“双百工程”，加快整合“双百”社工、社会救助经办人员和残疾人专职人员，年底前实现镇级社会工作服务站全覆盖。加强平安法治建设。不断创新社会治理思路，着力推进社会治理现代化，建设更高水平的平安紫金、法治紫金。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，深入实施整治突出毒品问题三年行动计划和“飓风”系列专项行动，加快“雪亮工程”“智慧新警务”建设与深度应用，持续防范和化解金融风险，确保社会环境平安稳定。以启动“八五”普法规划为契机，深入推进行政执法规范化建设。进一步健全应急管理体系建设，全面落实“一线三排”机制，持续推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好道路交通、消防、食品药品、特种设备等重点领域监管，坚决守住不发生各类较大以上安全事故的底线。办好十件民生实事。一是增加学前教育、义务教育学位。二是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。三是提高医疗服务水平。四是加强食品药品安全监督检测能力建设。五是推进县城提质扩容。六是完善农村集中供水和生活污水处理设施。七是免费实施出生缺陷筛查。八是加强地质灾害综合治理及削坡建房隐患排查整治。九是实施美丽乡村连片示范和宜居村建设工程。十是实施公共文化惠民工程。我们将顺应人民群众新期待，完善“小切口大变化”民生实事办理制度，一件事情接着一件事情办，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 四、全面加强政府自身建设落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益等问题，在监督和约束下履职，加强正风肃纪，强化求真务实，做到施政为民，持续推进政府职能转变和工作效能提升。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决拥护党的领导，全面贯彻党的大政方针，坚决执行上级党委政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严明政治纪律和政治规矩，严守“五个必须”，杜绝“七个有之”，坚决做到“三个绝不允许”，持续净化政治生态，让旗帜鲜明讲政治成为政府工作人员的鲜明底色。依法履职勇担当。严格按照法定权限、法定程序行使职权，不断完善政府工作运行机制，坚持将政府各项工作纳入法治轨道。坚决落实县委各项决策部署，认真执行县人大及其常委会的决议决定。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，扎实办好人大议案、代表建议和政协提案。以民法典和公职人员政务处分法颁布实施为契机，加强法治教育培训，提高法治思维和依法行政能力，让法治思维成为政府工作人员的基本素养。改进作风提效能。推进政府治理能力现代化，提升政府公信力。强化制度意识，增强制度执行力。切实改进工作作风，大力优化发展环境。持续为基层松绑减负，巩固精文减会成果，进一步改进督查考核方式方法，防止多头检查、重复验收、大量填表报数。健全激励机制，努力保障干部职工履职所需，让干部职工减少后顾之忧、心无旁骛抓工作。整肃“庸懒散慢卡”行为，坚决对庸政懒政者严肃问责，让务实作风成为政府工作人员的优良习惯。攻坚克难抓落实。坚持实字当头、干字当先，知难而进、迎难而上，久久为功，善作善成，推动政府工作落实落细。注重学习提升，勤于调查研究，提高抓落实的能力和水平。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯时间节点、工作进度、卡壳问题，提高抓落实的效能。敢于打硬仗、啃硬骨头，不急躁、不懈怠，稳扎稳打、真抓实干，确保干一件成一件。强化绩效考核，激励干部想干事、敢干事、能干事、干成事，让攻坚克难成为政府工作人员的必备本领。清正廉洁树形象。把全面从严治党贯穿于政府工作的全过程、各领域，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持不懈推进廉洁型政府建设。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”。高质量完成省委巡视反馈问题整改，抓好重点领域、重要岗位和关键环节的廉政风险防控，强化审计监督，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，让清正廉洁成为政府工作人员的牢固底线。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗，站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，奋力实现“十四五”良好开局，高质量建设“两地”，争当全市“融深”“融湾”排头兵，为紫金经济社会发展取得更大成就而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【和平县招商】2021年和平县政府工作报告

  2021年2月5日在和平县第十六届人民代表大会第六次会议上代县长；钟志坚各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省、市决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实“1+1+9”工作部署，全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。这五年，综合实力显著提升。地区生产总值突破百亿元大关，从2015年的84.21亿元增长到2020年的122.44亿元，年均增长7.5%。农业总产值从23.33亿元增长到37亿元，年均增长5.5%。社会消费品零售总额从26.9亿元增长到37.87亿元，年均增长7.1%。地方一般公共预算收入从4.92亿元增长到6.99亿元，年均增长8.3%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增至26737元、16113元。这五年，产业质效显著提高。产业协作平台加快建设，福和产业园北扩工程和大坝集聚区基础设施建设稳步推进。累计实现签约项目71个224.48亿元，开工项目61个173.53亿元，投产项目42个37.75亿元，新增规上工业企业23家，园区产业基本实现集群发展，形成以现代轻工纺织、新电子信息产业为主导，新材料、新医药等协调发展的产业格局。现代农业高质量发展，猕猴桃省级现代农业产业园建成使用，和平猕猴桃获评国家地理标志保护产品；腐竹省级现代农业产业园加快建设；建成“一村一品、一镇一业”项目35个。累计认证无公害农产品31个、绿色食品15个、有机食品6个、省名牌产品6个，区域公用品牌3个。以阳明文化、客家文化为主题的乡村旅游加快发展，全域旅游稳步推进。5年累计新增限上商贸企业48家、规上服务业企业13家。产业加快转型升级，一二三产比重调整为19.2∶26.9∶53.9，产业结构从“231”逐步向“321”优化。这五年，发展动能显著增强。固定资产投资持续发力，累计完成量是“十二五”时期的2.74倍，高于全市平均水平。科技创新提档加速，智慧“双创”物流园建成使用，新认定国家高新技术企业12家，实施企业技术改造108家次。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项实现“一网通办”，“融深”“融湾”体制机制加快完善，营商环境持续优化。政府机构改革圆满顺利，供给侧结构性改革深入推进，农村集体产权制度改革试点工作基本完成，发展活力竞相迸发。这五年，城乡面貌显著改善。交通路网不断优化，赣深高铁（和平段）建设加快推进，大环城公路一期基本建成、二期加快建设，旅游公路、东水东江大桥等一批重点交通项目建成通车，县城主干道交通路口实施优化改造。完成国、省、县道改造164.5公里。“四区”融合发展步伐加快，新行政中心、“一河两岸”、和平公园、百盛广场城市综合体及一批高品质商住小区等新城核心区项目建成使用，国际商贸城、福和文体广场、华强中学等产业园区产城融合项目相继建成，龙湖公园、情人桥及西门桥重建、背街小巷、城市公厕、老旧管网改造等老城区项目提档升级，高铁新区安置小区、“两路一广场”高起点建设。环境卫生、交通秩序、城市“六乱”等热点难点问题有效解决。乡村振兴战略深入实施，农村人居环境整治纵深推进，累计拆除清理破旧泥砖房400多万平方米，新建和改造“四好农村路”739公里，推进农村“三线”整治试点工作，业兴家富村美人和的新农村加快建设。这五年，生态环境显著优化。大力实施蓝天行动计划，完成91家“散乱污”工业企业（场所）整治，空气环境质量达标率达96%以上。扎实开展绿化和平大行动，累计完成森林碳汇重点生态工程15.12万亩、森林抚育60.32万亩，创建市级生态村47个，森林覆盖率达75.54%，高于全市平均水平2.56个百分点。河（湖）长制纵深推进，扎实开展“五清”“清四乱”等专项行动，累计建成污水处理设施259座，完成中小河流治理290公里，清理河道2455公里，除险加固病险水库6宗。强化水资源保护，饮用水水源保护区水质常年保持在Ⅰ-Ⅱ类，达标率100%。这五年，民生福祉显著增进。民生领域累计支出达172.79亿元，占一般公共预算支出的82%。新增城镇就业20936人。教育优质均衡发展，高考成绩连年攀升，建成义务教育标准化学校41所、规范化幼儿园44所，新增优质学位21000多个，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。紧密型县域医共体建设经验在全省推广，在全省率先建立县域医疗“六大中心”、推行卫生财务集中结算，完成县人民医院综合楼（二期）扩建，县中医院新院投入使用，改扩建乡镇卫生院10间、村级卫生站公建规范化建设203间，医疗服务水平持续提高。获评2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位。县文化馆新馆、县图书馆新馆建成使用，县镇村三级综合性文化服务中心、公共体育设施网络实现全覆盖。新时代文明实践中心和融媒体中心建设稳步推进。成功应对“6?10”“6?12”特大洪涝灾害，101户因灾“全倒户”全部入住新房，115座水毁重建桥梁建成通车，13个地灾点完成治理，防灾减灾综合能力得到提升。平安和平、法治和平建设扎实推进，风险防范和应急处置机制更加健全。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是和平发展史上极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们抓实抓好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极抢抓“融深”“融湾”、省加快构建“一核一带一区”区域发展新格局等机遇，大力推动项目建设和产业发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”，奋力推动“两个和平”和智慧生态现代新城建设全面提效破局、开启新局。 一、抓“六稳”、促“六保”，“双统筹”取得实效 （一）疫情防控成效显著。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持人民至上、生命至上，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，迅速成立疫情防控指挥部，搭建起“1+11+4”组织架构，快速启动“四个一”应急处理机制，织密筑牢疫情防控安全网。严防疫情输入，启动高速入口、汽车站等入境关口联合检疫，建立县、镇、村（居）、村民小组（小区）四级防控网格，严格控制农村地区人员流动和聚集性活动。提升防控能力，将县人民医院设置为定点收治医院，规范化改造公立医疗机构发热门诊、发热诊室，实行24小时预检分诊，收治发热病人和住院病人100%进行核酸检测。投入抗疫资金9946.49万元，实现新冠肺炎“零感染”，成功守好了广东的“北大门”。积极响应国家和省、市号召，选派2名医护人员驰援湖北，10名医务人员支援白云机场核酸采样。创造条件推动万平医疗、弘顺医疗等企业规范、安全生产医疗物资。县人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心等3家机构具备核酸检测能力，完成核酸检测86107人次，并稳步做好新冠疫苗接种工作。 （二）坚定守好经济基本盘。积极应对疫情影响和经济下行压力，出台支持受疫情影响农业生产10条、支持企业共渡难关17条、稳定和促进就业若干措施、稳外资稳外贸若干措施等政策，着力减轻企业负担，实现58家规上工业企业、85家在库在营限上商贸企业和17家外资外贸企业复工复产。全县经济社会加快复苏，2020年完成地区生产总值122.44亿元；固定资产投资实现正增长；农业总产值37亿元，同比增长5.6%；地方一般公共预算收入6.99亿元，同比增长3.5%。金融机构各项存款余额127.55亿元，同比增长8.29%；各项贷款余额107.8亿元，同比增长17.97%，存贷比84.52%。 （三）项目建设有力推进。围绕扩大有效投资，大力实施64个重点项目，完成投资53.9亿元；其中15个省市重点项目完成投资24.3亿元。9个新增一般专项债项目、3个抗疫特别国债项目，分别完成投资7.89亿元、1.93亿元。“6·10”“6·12”灾后重建16个省级补助项目、433个系列修建工程如期完成。220kV赣深高铁和平东牵引站接入系统、110kV龙湖输变电站等电力电网建设项目大力推进。完成一批小型水库应急除险工程和56宗小型水库标准化建设。 二、抓脱贫、强整治，乡村振兴深入实施 （一）脱贫攻坚取得决定性胜利。“两不愁三保障一相当”政策全面落实，建档立卡贫困户4974户12657名相对贫困人口全部脱贫，42个省定贫困村全部出列，贫困户人均可支配收入提高到1.57万元，贫困堡垒全面攻克。党建扶贫、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等创造了一系列特色亮点，在全国首创“消费返还”扶贫模式，在全省创新开展省定贫困村党建标准化和“微党校”建设，成功建立德福、和盛、福楼等带贫益贫模式，为有效衔接乡村振兴夯实基础。 （二）农村发展基础更加坚实。农村人居环境整治全域推进，扎实开展“百日行动”和村庄清洁行动，拆除破旧泥砖房150余万平方米，清理村内沟渠902.5公里、村内水塘1523口。“厕所革命”任务全面完成，新建公厕144座、改造户厕672户。完成合水生态宜居美丽乡村示范镇和农村“四小园”示范点创建，高标准建设粤赣高速沿线（和平段）美丽乡村示范带、粤赣交界生态宜居美丽乡村示范村和农村人居环境整治示范村，四村连片项目建设有序推进。农村改革持续深化，农村土地流转奖补试点镇创建工作如期完成，宅基地制度改革稳步实施。农村集体产权制度改革深入推进，完成股份经济合作社试点改革和4453个经济组织登记赋码工作。大坝石谷村入选全国乡村治理示范村名录。耕地保护更加有力，农村占用耕地建房整改基本完成，省挂牌整治土地工作顺利通过验收。完成拆旧复垦352亩，建设高标准基本农田8900亩。 （三）绿水青山更加秀美。高质量完成中央环保督察案件整改，建成镇级污水处理设施18座、村级污水处理设施241个，81%自然村实现雨污分流，建设进度居全市前列。河（湖）长制纵深推进，“清四乱”常态化开展，农业面源污染有效防治。森林管护机制不断完善，森林火灾发生率逐步下降，破坏森林资源违法行为有力整治。完成森林碳汇造林1.5万亩、森林抚育24.6万亩、松材线虫病疫情除治9.84万亩。 三、抓对接、筑平台，“融深”“融湾”步伐加快 （一）交通路网不断完善。大环城公路一期基本建成，赣深高铁（和平段）、大环城公路二期有力推进。完成下车至竹园出省公路建设、国道G358线兴隆中桥至芬沙段和国道G238线定河桥至桃源段、贝溪至狐狸坳段路面升级改造。农村公路“路长制”有力实施，“四好农村路”建设成效显著，完成“畅返不畅”公路改造171公里、农村公路生命防护工程136.8公里。铁路沿线安全、货运乱象整治深入开展。 （二）产业发展平台加快夯实。产业协作平台开发建设稳步推进，投资2.3亿元，推动福和产业园扩园1.2平方公里。大坝集聚区1.28平方公里基础设施建设加快推进。清理盘活园区闲置用地64亩、厂房6000平方米。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，电子商务公共服务中心建成使用。钟表科创城、图志科技等项目加快推进。积极申报省钟表特色产业园和新材料特色产业园，园区承载力、吸引力、竞争力进一步提升。 （三）城市区域平台融合并进。高铁新区概念性、控制性、修建性等规划编制高标准推进，安置小区和“两路一广场”建设有序推进。西门桥建成使用，完成背街小巷改造升级8处，新建公厕3座、改造2座，南园、福和、阳明3个农贸市场顺利封顶，新建一批县城电动汽车充电桩。东方国际二期、碧桂园、幸福里等一批高品质商住小区加快建设。拆除违法建筑42宗，城市“六乱”得到有效整治，全国县级文明城市提名城市创建工作扎实推进。 四、抓转型、助升级，生态产业发展壮大 （一）农业稳产提质。粮食播种面积达31.6万亩，总产量达11.7万吨。大力发展政策性农业保险，基本实现地方特色农产品应保尽保。灯塔盆地（和平片区）产业效益有力提升，恒大援建现代农业产业园基本完成。腐竹省级现代农业产业园加快建设，猕猴桃省级现代农业产业园建成使用，引领带动优势农业产业特色化、集约化、规模化发展。和盛食品、天生卫康等现代农业项目加快建设。和平猕猴桃、百香果入选全国名特优新农产品名录；猕猴桃出口迪拜，实现广东猕猴桃出口“零突破”。新建设“一村一品、一镇一业”项目20个，新认证绿色食品9个，新培育省级农业龙头企业2家、市级11家。 （二）工业转型提速。和平药业、南和产业转移基地二期等投资10亿元项目动工建设，韶钢智能型网络钢厂项目有序推进，深圳长丰集团总部整体搬迁落户和平。新九州一期、新尚诺瓦、利晖针织等项目投产运营。完善福和产业合作协议，积极承接“双区”产业转移，引进“双区”企业14家，融入“双区”产业链、供应链。认定国家级高新技术企业5家。完成工业投资29亿元、技改投资9.2亿元、技术改造企业12家，超额完成市下达年度任务。 （三）康养旅游业提效。热龙温泉、荣佳国韵温泉提升改造，旅游景点服务配套逐步完善，新建、改扩建旅游厕所53座。推出“绿色和平·最美客乡”精品旅游线路，推动乡村旅游点、民宿联动发展。弘顺省级森林康养基地、公白花海、翠山竹海加快建设。全年共接待游客80.24万人次，实现旅游收入6.18亿元。 五、抓改革、优服务，发展活力更加强劲 （一）“放管服”改革持续深化。全面完成乡镇体制改革，下放行政执法职权事项279项。政务服务实现“一网通办”，高频事项实现“跨省通办”。“综窗”受理、“双向寄递”服务、“粤系列”推广、网上中介服务超市监管等政务服务能力提升改革全面推进。深化投资项目审批改革，实施投资项目并联审批，审批效率大幅提高。“双随机一公开”执法监管全面推行。在全市率先完成省级“互联网＋监管”实施清单录入。 （二）营商环境不断优化。纵深推进商事制度改革，企业开办时间压缩至1.5个工作日内，推动“证照分离”全覆盖，实行“多证合 一、一照一码”，营业执照申报压缩至1个工作日，新增市场主体3434户。投资项目“特色代办”推行“容缺受理”，实现“零等待”。推进“信用河源”平台建设，实现“一网通查”。严格落实减税降费等纾困惠企政策，为企业减免税费4481万元、租金111.4万元，完成个体工商户纾困发展资金发放6494户。进一步推进政银企合作，引导金融机构向民营企业倾斜，帮助解决中小微企业融资15.9亿元。 （三）招商引资成效明显。重新修订《和平县招商引资优惠政策（试行）》及其实施细则，围绕稳链、强链、补链，强化点对点招商、精准招商，创新互联网招商、微信对接招商、云招商等新型招商方式，不断招新引优。成功举办春季和秋冬季经贸活动，朗轩眼镜、瑞祥塑料、越秀风行等项目落户和平，实现签约项目31个、总投资130.7亿元，开工项目27个、总投资101.6亿元，投产项目25个、总投资37.6亿元。 六、抓民生、增福祉，幸福指数持续提升 （一）公共服务持续优化。全面落实学前教育三年行动计划，率先完成学前教育“5080”目标。福星中学、上城幼儿园建成开学，福星幼儿园启动建设。乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设有序推进，浰源中心小学、林寨兴井教学点完成扩建。高考本科入围1458人，入围人数、入围率再创历史新高。县教师发展中心投入使用。紧密型县域医共体试点建设扎实推进。县人民医院综合楼（二期）扩建、县妇幼保健院新院、和康医院完成建设，县疾控中心公共卫生实验大楼及县人民医院传染楼扩建项目动工建设。县博物馆升级国家三级博物馆，文保单位抢救修复、红色遗址修缮保护工作稳步推进。成功举办省科技文化卫生“三下乡”主场活动。全民阅读、全民健身活动广泛开展。 （二）民生底线兜牢兜实。“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”“农村电商”培训扎实推进，城镇新增就业人数4826人，城镇登记失业率2.34%。退休人员养老金、城乡居民医保待遇、城乡低保、五保供养和残疾人“两项补贴”标准进一步提高，县社会福利中心项目开工建设。医药价格管理机制、医保支付方式改革持续推进，社会保障水平大幅提升。社会养老、慈善救助、妇女儿童权益保障得到有效加强。 （三）社会治理更加有效。平安和平、法治和平建设深入推进，村（居）“雪亮工程”建设基本完成。“七五”普法完成验收，大力开展《民法典》宣传，法治镇、省级“民主法治村（社区）”创建率均达100%，福和公园被授予省级法治文化公园。“扫黄打非”基层站点建设实现全覆盖。深入开展双拥共建，军民融合深度发展。食品药品安全网格监管体系更加完善，安全生产形势稳定向好。全民禁毒工程工作全面完成，禁毒“两打两控”工作查处率居全市第一，省禁毒委对我县取消重点关注。推动基层矛盾源头化解，全年化解矛盾纠纷1565宗。扫黑除恶专项斗争不断深入，有力打击各类违法犯罪，社会大局和谐稳定。; 七、抓党建、提效能，政府自身建设不断加强 （一）政治建设不断强化。坚持“第一议题”学习制度，继续开展“大学习、深调研、真落实”活动，主题教育成果巩固深化。积极加强舆情应对，主动回应社会关切，意识形态工作主体责任有效落实。认真抓好省委巡视反馈意见整改，担当尽责，创新实干，中央大政方针、省市决策和县委部署落地生根、开花结果。； （二）法治建设规范有序。认真落实法治政府建设年度报告制度、政府法律顾问制度、常务会学法制度，依法决策、依法行政水平不断提升。政务公开和政府信息公开深入推进。认真接受县人大及其常委会依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议34件、政协委员提案35件，办结率和满意度均达100%。； （三）廉政建设持续深化。始终把纪律和规矩挺在前面，全面履行党风廉政建设主体责任。严格落实中央八项规定及其实施细则，整治和纠正“四风”老问题和新表现，规范化管理和审计监督不断深化。坚持过“紧日子”，一般性支出压减15%，“三公”经费下降6.7%。与此同时，武装、物价、老龄、人防、残联、气象、通信、工商联、工青妇幼、史志档案、民族宗教、港澳台侨、机关事务等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，挑战前所未有。我们大力发扬斗争精神，积极应对各种风险挑战，“十三五”规划顺利收官。回顾五年的显著成就振奋人心。我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持政治引领，以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神统揽全局，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，市委、市政府和县委的部署要求，化危为机、开启新局；必须坚持抢抓机遇，主动融入国家和省、市的发展战略，在“融深”“融湾”中加快发展；必须坚持生态优先，深入践行“两山”理念，大力发展生态经济，推动生态优势转化为发展优势；必须坚持改革创新，突破利益藩篱，持续推进关键环节重点领域改革创新，为经济社会发展注入强劲动力；必须坚持民生为本，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民；必须坚持改进作风，发扬和平情怀和斗争精神，强化干事创业精气神，提升政府执行力和公信力。各位代表，五年的奋斗历程极其不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持和全县人民共同奋斗的结果，是福田区等省市挂扶单位和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻县官兵以及长期关心支持我县改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意！向深圳福田区等省市挂扶单位表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍面临严峻挑战：新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，企业生产成本上升、减停产面仍较大，大项目、好项目储备不足，发展受生态环境和能耗约束更紧，稳增长形势不容乐观。营商环境不够优化，招商引资力度和精准度有待提升，产业创新水平不高，转型升级任务艰巨。农村基础设施不够完善，教育、医疗、养老等民生保障水平不够高，防灾减灾、应对突发重大公共事件能力不够强。一些干部担当精神和攻坚克难的勇气不足，政策落实依然存在“肠梗阻”“最后一公里”问题。对此，我们将坚持问题导向，全力攻坚、逐条解决。“十四五”时期经济社会发展总体安排“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是深入推进“两个和平”和智慧生态现代新城建设的关键阶段。县委十三届十一次全会审议通过《中共和平县委关于制定和平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了我县“十四五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则、目标要求和主要任务。根据县委《建议》，县政府编制了《和平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：经济发展实现新跨越，现代化经济体系建设取得重大进展；改革开放持续深化，高质量发展体制机制进一步健全；社会更加文明进步，文化软实力明显增强；生态环境更加美丽，宜业宜居宜游的“双区”后花园加快打造；人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；治理效能更加显著，现代化治理能力达到新水平，统筹发展和安全实现新提升。全县经济总量年均增长不低于全国全省全市平均水平，城镇居民人均可支配收入达到38758元，农村居民人均可支配收入达到24169元。展望二〇三五年，我县经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到更高水平，“两个和平”效益更加明显、特色更加鲜明，建成智慧生态现代新城，基本实现社会主义现代化。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持之以恒落实“1+1+9”工作部署，着力加快推动与深圳先行示范区、粤港澳大湾区建设全面对接，全域全面服务全市打造新发展格局的战略支点，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，智慧生态现代新城建设成效明显，“两个和平”格局基本形成，经济实力、发展活力大幅提升。“十四五”时期，我们必须始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中体现和平担当、和平作为、和平贡献。坚持党的全面领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，稳步提高就业质量和收入水平，全面推动城乡基本公共服务均等化，大力推动“两个文明”协调发展，建设更高水平的平安和平，不断实现人民群众对美好生活的向往。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持全域全面“融深”“融湾”。强化大局观念和机遇意识，找准工作着力点、突破口，举全县之力全域全面“融深”“融湾”，努力在对接“双区”、协同发展上展现和平新担当新作为，走出“两个和平”和智慧生态现代新城建设的高质量发展之路。坚持深化改革开放。以更大魄力在更高起点上推进改革开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。坚持系统发展观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚决服从服务全国全省全市发展大局，更好发挥各级各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各位代表，展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现“两个和平”和智慧生态现代新城目标，人民生活将更加美好！2021年总体要求和工作部署2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标阔步前进的开局之年。我们要胸怀“两个大局”，把握战略机遇期内涵的深刻变化，积极主动适应经济发展新常态，进一步增强发展信心，保持战略定力，更加有效应对各种风险和挑战，着力在优结构、强动力、解矛盾、补短板上取得突破，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展之路，努力为“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长12%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，税收收入增长8%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格总指数控制在2.6%以内，城镇登记失业率控制在2.5%以内，完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下8个方面工作： 一、聚焦投资需求，不断蓄积发展后劲 （一）努力扩大有效投资。建立完善项目储备和滚动接续机制，形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。继续围绕中央预算内投资、地方政府专项债券、社会公共服务领域补短板、原中央苏区振兴发展等政策要求，布局一系列市政基础设施、生态环保、医疗健康、产业配套、农林水利等短板领域项目，全力以赴争取上级资金支持。创新投融资体制机制，推动财政资金撬动社会资本和金融资本参与基础设施项目建设。开展重点领域5G应用示范点建设，加快打造5G产业链，推动新型基础设施与数字产业融合发展。全力推动年度投资63.9亿元的63个重点项目建设，努力实现固定资产投资增长12%的目标。 （二）充分挖掘消费潜力。全面落实促消费政策，推动吃穿住用行等基本生活消费提质，实现文化、旅游、康养、健身等发展性享受性消费升级。改造提升商业街区，加快大型商贸综合体建设，着力打造一批特色消费集聚区和重点商圈。进一步健全县镇村三级物流体系，充分发挥国家级电子商务进农村综合示范项目效益，实施“汽车下乡”“家电下乡”“家具下乡”等专项巡展促销活动，推动农村成为消费新主力。鼓励发展数字智能、在线消费、直播带货等新业态新模式，引导传统批发零售业优化升级，推动工业产品、文化产品、农特产品线上线下消费融合发展。大力支持商贸企业发展，优化商贸企业上限奖补政策，培育限上商贸企业5家。 （三）支持民营企业壮大发展。严格落实减税降费政策，精准有效落实纾困惠企措施，积极引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，着力缓解企业融资难、融资贵问题。按照“宜大则大、宜精则精”的原则，大力培育各类民营市场主体，努力推动民营企业“个转企”“微升小”“小升规”。支持民营企业在产品设计、工艺改造、服务体系等方面提质发展，不断提升产业效益和辐射带动能力，着力打造一批有竞争力、影响力的民营骨干企业，稳住外资外贸基本盘。 二、聚焦产业生态化，推动经济高质量发展 （一）做优特色农业。抢抓灯塔盆地创建国家农高区机遇，加强政策、资金、用地等要素的对接和保障，充分利用和平片区6镇资源禀赋、区位优势和产业基础，推动产业提质升级，着力打造成为农业高质量发展重要平台。加强猕猴桃省级现代农业产业园经营管理，做优做强做全产业链，强化带动作用和示范效应。大力推进腐竹省级现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”项目建设，继续培育壮大农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，积极推广德福模式，进一步强化利益联结机制。鼓励支持品牌认证，深化农产品质量安全追溯体系建设，推动猕猴桃、腐竹、花卉等更多特色农产品进入“双区”、走出国门。 （二）做强绿色工业。坚持绿色发展导向，严把环境准入关，加强园区电镀污水、工业废气治理。深入实施新一轮高新技术企业倍增计划和树标提质行动，推动传统产业向数字化、网络化、智能化转型，加快电子信息、新医药、新材料、新能源等产业集群发展。“靶向”引进培育一批独角兽企业、瞪羚企业、细分行业“单打冠军”、科技型中小微企业，推动企业提质提效。加强项目跟踪，推动钟表科创城项目落地，加快新九州二期、豪顺服饰、三电电子等项目建设。着力解决韶钢智能型网络钢厂项目用地、用水、用电等问题，推进项目早日投产。力争全年完成工业投资30亿元，新增上规企业8家。 （三）做旺旅游康养业。以“旅游+”为导向，优化精品旅游线路，打造一批特色明显、环境优美、综合性强、带动能力强的旅游示范点。积极挖掘阳明文化、客家文化、红色文化、绿色文化丰富内涵，抓好古村落、古遗址、革命根据地等保护开发，加快绿谷康养创新小镇、翠山竹海、弘顺省级森林康养基地等绿色康养项目建设，推动热龙温泉、荣佳国韵温泉度假村争创省级旅游度假区。完善旅游产业链条，延长旅客驻留时间，提高旅客过夜率、回头率，推动旅游业持续高效发展，着力创建省级全域旅游示范区、国家全域旅游示范县。 三、聚焦软硬联通，加快全域“融深”“融湾” （一）完善体制机制建设。把握深圳建设“综合改革试点”机遇，继续发挥福田对口帮扶优势，探索建立区域互动、优势互补的改革联动机制。加快破解制约人员、信息、资本等要素自由流动、高效配置的体制机制障碍，深化数字经济、公共卫生、绿色发展、科技教育、人才计划等方面互动交流，加快实现高频政务服务事项与“双区”通办，着力提升异地就业、居住、教育、医疗等跨区域服务的便利度，增强服务全国全省全市“双循环”能力。 （二）加快交通路网建设。以深度融入“双区”综合交通运输体系为重要核心，积极谋划梅河韶高速、河惠汕高速北延项目，如期实现赣深高铁（和平段）建成通车。加快城乡交通一体化打造，推进大环城公路二期建设，实施国道G238线鸭塘至兴隆中桥段改建和国道G358线芬沙至石板滩段、省道S512线浰源至热水段路面改造；大力实施“四好农村路”生态示范路工程、农村公路“路长制”项目工程和县、乡村道农村安全生命防护工程，加快农村道路提档升级。 （三）努力抓好产业承接。把握“双区”城市功能疏解、产业资源外溢、社会服务延伸重大机遇，突出解决工业用地制约瓶颈，大力推进产业园区北扩和大坝集聚区基础设施建设，加快完善园区功能配套。强化与福田区园区共建、产业共建，加快完善产业协同发展机制，跟踪完善福田区产业协作发展若干措施，开展产业招商、以商招商、云招商等活动，提升招商精准度和成效。积极探索“总部+和平基地”“研发+和平生产”“创新+和平产业”等共建模式，推进产业协作补链成群，将工业园区打造成为承接产业转移新高地。大力推动投资总额25亿元的5G+工业互联网应用示范中心落地建设。 四、聚焦区域协调，推动城乡一体发展 （一）巩固和拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，继续深入实施产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫三大工程，提高脱贫村特色产业市场竞争力和抗风险能力，确保脱贫人口持续稳定增收。建立健全防止返贫动态监测和长效帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，加强对低收入人口的跟进帮扶和无劳动能力人口的兜底保障。过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴，做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （二）全面推进乡村振兴。扎实开展农村人居环境整治，深入实施美丽乡村示范创建、农房管控、乡村风貌提升等工程，重点推进“四沿三区”美丽乡村建设。扎实推进粤赣高速沿线（和平段）美丽乡村示范带、粤赣交界生态宜居美丽乡村示范带和四村连片项目建设，因地制宜建设“四小园”，打造一批特色精品村。深化农村综合改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，稳定农村土地承包关系。积极推进农村土地“三权分置”改革，探索土地经营权有序流转模式。全面铺开农村集体经营性资产股份合作制改革。全力做好破旧泥砖房拆除整治的“后半篇”文章，加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”，加快房地一体农村不动产确权登记发证工作。实施农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程，提高农民科技文化素质。建立吸引人才返乡留乡政策支持体系，吸引各类人才投身乡村振兴建设。 （三）加快推动“四区”融合。推进高铁新区启动区开发，加快安置小区和“两路一广场”建设，积极推动新城核心区高品质商住小区、高档次城市综合体规划建设，持续完善现代城市功能，吸引各类人才、资本等现代要素向县城集聚，增强城市客厅辐射带动能力。确保南园、福和、阳明3个农贸市场投入使用。继续推进背街小巷、“三线”、公厕、供水管网、市政消防栓改造，推动老城立体停车楼建设，加快实现老城区焕发新活力。突出精细化管理，加强数字化城管建设，推动城市综合治理从主干道向城中村、城乡接合部延伸。扎实推进全国县级文明城市提名城市创建工作，常态化开展巡查与“六乱”整治、环境清洁、环境综合整治专项行动，全方位提升城市品位。 五、聚焦改革创新，充分释放发展活力 （一）大力推进重点领域改革。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。深化国资国企改革，加快实施国企改革三年行动，推动县属国有企业完成公司制改革5家以上。继续推动数字政府建设，推进“服务下沉”，实现县镇村（居）政务服务“就近办”。落实“一网统管”三年行动计划，推动新建信息化服务项目和15个单位数据分批次迁移上云。深入推进医药卫生体制改革、医疗保障制度改革。稳步推进事业单位、公路管理体制等改革，构建运转更加高效顺畅的机构职能体系。 （二）持续优化营商环境。纵深推进商事制度改革，推动“证照分离”全覆盖。统筹推进企业投资项目用地、规划、环评等审批事项改革，加快制定出台《和平县招商选资项目联审办法》，简化企业投资审批流程。全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”新型监管模式，不断提高事中事后监管执法效能。健全社会信用体系，加大守信激励和失信惩戒力度。实施新版市场准入负面清单，完善市场主体退出机制。加强资源整合和信息化基础设施建设，继续开展数据治理。大力推行电子化、网络化审批，进一步提升整体服务效能和政务服务便利化水平，努力打造对标“双区”的一流营商环境。 （三）努力激发创新活力。健全“产学研用金”深度融合的科技体系，鼓励支持骨干企业建立研发机构、牵头组建创新联合体，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。健全人才综合服务保障体系，依托项目载体引才育才，激发创新创业创造活力。围绕产业链布局创新链，大力推进与“双区”创新资源要素共享、创新体制机制对接、创新成果转化利用，着力将产业园区和智慧“双创”物流园打造成为创新主要平台。积极融入广深港澳科技创新走廊，大力培育发展创新主体，力争认定高新技术企业2家、农业科技创新中心1家。 六、聚焦生态保护，巩固提升发展优势 （一）落实生态保护机制。认真落实生态文明建设党政同责、一岗双责和终身追责制，严格执行“三线一单”、建设项目“三同时”制度。优化国土空间规划开发保护格局，加强生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控。实施最严格的耕地保护、水资源保护、林业生态保护制度。落实永久基本农田“划、建、管、补、护”工作机制，积极开展新建补充耕地、垦造水田、拆旧复垦项目，进一步盘活农村土地。纵深推进河（湖）长制，大力推行林长制，全面实行排污许可制度，推动用水权、用能权、排污权、碳排权市场化交易。 （二）突出抓好污染治理。加强大气污染联防联控，抓实扬尘、露天焚烧污染管控，确保空气质量AQI达标率保持全市前列。加快县镇村污水处理设施建设，实施县城第二污水处理厂工程，逐步完善配套管网。推进饮用水水源地安全保障达标和集中式饮用水源规范化建设，抓好黄峰斗水库水质保护、东江和平段水环境综合整治。推进省级碧道建设。强化农业面源污染防治，实施化肥农药使用量负增长行动。加快建筑渣土综合处理场建设，持续开展土壤重金属污染整治，落实固体危废物全过程监管。继续实施绿化和平大行动，完成高质量水源林8707亩、森林碳汇林抚育6.63万亩，加快桉树林改造，启动国家储备林基地建设。全面抓好森林防灭火工作，加强森林资源管护，全力创建国家森林城市。 （三）大力倡导绿色发展。加快“六水”“六林”体系建设，认真谋划山林文章，促进生态资源稳步增值，持续壮大绿色发展动能。大力推广节能减排技术和传统产业绿色化改造，建立高效碳普惠产业体系。实施重点用能单位节能监察，加快县域节水型社会达标建设，积极推进垃圾分类试点工作，推动资源节约和循环利用。倡导绿色低碳的生活方式，加强生态文明宣传教育，加快形成勤俭节约、合理消费、健康文明的社会风尚。 七、聚焦民生福祉，全力建设幸福“心城” （一）持续做好疫情防控和卫生健康工作。进一步健全联防联控、群防群治机制，加强冷链和物流等薄弱环节以及重点场所、重点人群、重要节假日防控，慎终如始做好常态化疫情防控工作。深化医疗服务供给侧结构性改革，持续推动紧密型县域医共体建设，实施出生缺陷项目诊断与免费筛查，引导优质医疗卫生资源下沉基层，加强家庭医生签约组织管理，切实解决农村群众“看病难、看病贵”问题。突出抓好补短板项目，完成县疾控中心公共卫生实验大楼建设、县人民医院传染楼扩建；实现县妇幼保健院整体搬迁新院，做好县第二人民医院、阳明医院项目规划前期工作。分批次推进新冠疫苗紧急接种工作，全力做到“应种尽种”。 （二）持续提升民生保障。大力实施就业优先战略，纵深推进“三项工程”，培训“粤菜师傅”（客家菜师傅）600人、广东技工1000人、南粤家政服务人员200人。加强人力资源市场体系建设，扎实抓好高校毕业生、下岗失业人员、异地务工人员、复退军人等重点群体就业创业服务保障，新增就业岗位4800个。促进社保扩面征收，确保城乡居民养老保险参保率达99%以上。深化医疗保障制度改革，推动医保综合支付改革，加强医保基金监管。健全养老服务综合监管机制，推动彭寨区域性老年养护院投入使用。切实保障妇女儿童合法权益，健全残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等困难人群关爱服务体系，实施兜底民生服务社会工作“双百工程”，加快县社会福利中心、社会救助站建设，推进慈善事业发展。 （三）持续推动文教体事业发展。促进学前教育普惠健康发展，巩固提升学前教育“5080”攻坚成果。推动一批农村寄宿制学校提质建设，启动县职业技术学校迁建工程，完成福星幼儿园建设。加强智慧校园和数字信息化建设，推进中小学、幼儿园一键式紧急报警接入110智能接处警系统升级改造。实施文化惠民工程，完善城乡公共文化服务体系，推进县图书馆、县文化馆、县博物馆总分馆制提升工程和数字化建设。继续实施文物维修、遗址修缮、传统工艺振兴计划，加强非遗保护传承和活化利用。加快推进媒体深度融合发展，构建全媒体传播体系。扎实开展2021-2025年度全国科普示范县创建工作，承办好市第16届青少年科技创新大赛，完成“广东省山区暴雨防灾减灾科普基地”项目建设。谋划县体育公园、健身步道项目建设，新增配备体育器材设施的社区公园5个以上。 （四）持续抓好善治共建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动新时代文明实践与基层治理有机融合。大力推进省“维稳示范点”和禁毒示范县创建。抓好平安和平建设，健全社会心理服务体系，加大“雪亮工程”“智慧新警务”体系建设力度，推动扫黑除恶工作常态化，依法打击各类违法犯罪活动。加强全民普法，完成示范性镇村公共法律服务工作站（室）建设。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产专项整治三年行动，抓好各重点行业领域隐患排查整治，严防生产安全事故、食品药品安全事故发生。抓好双拥优抚、国防动员、预备役建设。健全应急管理体系，提高应对突发事件的能力水平，加快推进市域社会治理现代化。全力办好十件民生实事。一是提升防灾减灾能力。二是加强学校建设和中小学、幼儿园校园安全保障。三是提高困难群众生活保障和城乡居民基本医疗保障水平。四是提升医疗服务和公共卫生防控救治能力。五是加快城区改造升级和完善全民健身设施配套。六是加强食品药品安全监督检测。七是推动农村集中供水和道路安全改造。八是强化生态环境保护。九是夯实农业发展基础。十是大力促进就业创业。与此同时，进一步加强武装、粮食、宗教、通信、残联、物业、殡葬、史志档案、港澳台侨、工青妇幼、机关事务、社会组织等各项事业协调高质量发展。 八、聚焦依法行政，打造人民满意政府 （一）坚持学习为基，忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，深入推进全面从严治党，严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格落实“五个必须”，坚决反对“七个有之”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实意识形态责任制，坚决守好意识形态主阵地。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 （二）坚持法治为纲，阳光善政。严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式开展工作，积极推动“八五”普法。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序。自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，高质量办理代表建议和委员提案。发挥审计监督、统计监督职能。推进政务公开规范化，严格规范公正文明执法，提升治理体系和治理能力现代化水平。 （三）坚持实干为要，高效施政。进一步树牢人在和平、心在和平、奉献在和平、开花结果在和平的和平情怀，发扬主人翁、开荒牛和钉钉子的精神，锐意进取、攻坚克难。增强底线思维和忧患意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，提高打硬仗、解难题、防风险的能力。落实交办工作限时办结、重点难题现场办公协调制度，强化督查督办，确保每项工作落到实处。 （四）坚持清廉为本，从严治政。持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。厉行勤俭节约，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算。强化廉政监督和廉政风险防控，重拳整治发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代新征程的号角已经吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快“两个和平”和智慧生态现代新城建设，全力打造“绿水青山就是金山银山”新标杆，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【东源县招商】2021年东源县政府工作报告

  2021年1月29日在东源县第八届人民代表大会第六次会议上东源县人民政府县长；秦卫民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾“十三五”时期，是东源经济社会发展取得重大成就的时期。五年来，面对经济下行压力、洪涝灾害、新冠肺炎疫情等诸多不利因素影响，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“一核一带一区”区域发展格局和市委“两个河源”发展思路，紧密团结全县人民，坚定信心、抢抓机遇，创新思路、攻坚克难，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就，实现了“十三五”规划圆满收官，谱写了东源经济社会振兴发展的新篇章。过去五年，我们建平台、引项目，综合实力得到跨越式提升，跑出了“东源速度”。5年累计投入园区建设资金11亿元，新扩园2.2平方公里，县产业转移工业园成功获批省级高新区，全县产业园区平台规划面积扩大到100平方公里；产业项目建设如火如荼，5年累计招引项目83个、投产项目61个。全县地区生产总值从2015年的89.12亿元增加到2020年的138.49亿元、年均增长6.9%；人均地区生产总值从1.95万元增加到3.48万元、年均增长10.1%；地方一般公共预算收入从7.98亿元增加到11.89亿元、年均增长8.3%；固定资产投资总额年均增长14.2%；社会消费品零售总额突破40亿元、年均增长7.1%；规模以上工业增加值达44.43亿元、年均增长7.8%；先进制造业占规模以上工业比重达32.2%；居民人均可支配收入达20308元、年均增长9.4%。过去五年，我们提质量、铸品牌，产业结构得到突破性优化，培强了发展后劲。成功入选国家农业可持续发展示范区、广东率先基本实现农业农村现代化试点县，成功创建茶叶、板栗2个省级现代农业产业园，东源板栗获评国家地理标志保护产品，蓝莓、板栗、仙湖茶等3个农产品入选全国名特优新农产品名录。引进培育铭镭激光等一批优质项目，以电子信息、智能制造、新材料等战略性新兴产业为主导的产业集聚发展格局加快形成。省级电子商务进农村综合示范县获批创建，林安物流等现代服务业项目落地建设。一二三产业结构从2015年的17.8：42.7：39.5调整为16.6：34.2：49.2。过去五年，我们补短板、强弱项，城乡面貌得到大幅度改善，展示了文明形象。县城成为市中心城区六大核心片区之一，定位为“河源滨江新城”，城区规划面积达188平方公里。新河大道、行政大道等道路建成通车或完成改造，形成“十纵十五横”骨干路网，与市区路网无缝对接；新建商住小区58个，销售商品房36080套；县文化科技中心等一批高品质公共服务设施建成使用；万达广场、华丰世纪国际贸易中心等高端商贸项目落地建设；成功创建广东省县级文明城市、省卫生县城，城市面貌焕然一新，城市发展活力充分彰显。农村人居环境综合整治深入开展，所有行政村达到干净整洁有序村标准，40%以上行政村达到美丽宜居村标准。顺天田园综合体、漳溪畲族乡特色村寨、梨园村、仙坑村、下屯村等乡村振兴示范点建设成效显著，示范带动全县乡村加快振兴发展。过去五年，我们抓改革、促创新，市场活力得到充分释放，优化了营商环境。“一门式、一网式”政务服务模式全面推行，县、乡镇、村三级公共服务综合平台、电子政务外网建成运行。646项行政审批和公共服务事项入驻县政务综合服务中心，121项高频事项实现“最多跑一次”。政府机构、乡镇管理体制等改革事项顺利完成，农业农村、水利等重点领域改革深入推进。国资国企改革实现重大突破，成立“1+7”县属国有企业，国企退休人员社会化管理工作全面完成。被省列为粤东西北地区创新驱动发展示范县，成立东源广工大现代产业协同创新研究院、省农科院东源农业发展促进中心、县科技创新服务中心，国家高新技术企业、有效发明专利存量分别达到34家、97件，分别是“十二五”时期的11.3倍、4.85倍。过去五年，我们强治理、重保护，生态环境得到进一步优化，厚植了绿色底蕴。成功入选全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。万绿湖、东江2个国家湿地公园及康禾温泉国家森林公园获批设立，新丰江国家森林公园、万绿湖国家湿地公园分别入选“广东十大最美森林”“广东十大最美湿地”，创建省级生态文明示范镇（村）8个。中央、省环保督察交办案件全部办结。过去五年，我们办实事、惠民生，社会事业得到全方位发展，彰显了为民情怀。用心用情用力打赢脱贫攻坚战，5年累计投入扶贫资金8.76亿元，全县建档立卡贫困户8754户25943人和50个相对贫困村全部达到脱贫出列标准。5年累计投入民生资金171.2亿元，办理民生实事104件，新扩建幼儿园、中小学校7所，新增学位10050个，成功创建省级教育现代化先进县；医疗卫生设施不断完善，县人民医院新院、县第二人民医院等建成运营，镇（村）卫生院（站）实现标准化、规范化建设全覆盖；新扩建乡镇敬老院19间，县福利院、县流浪乞讨救助中心完成升级改造，县妇女儿童活动中心、妇女儿童之家等投入使用；镇（村）综合文化站（中心）实现全覆盖全达标。省级普惠金融试点县通过验收。220千伏奎阁等2个变电站建成运营，省定贫困村农网升级改造全面完成。完成中小河流治理381公里，95%以上自然村实现集中供水。成功应对“6·10”“6·12”特大洪涝灾害。平安东源、法治东源建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争圆满收官，有效化解信访矛盾，社会保持平稳有序。刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情等大战大考，面对年初各项主要经济指标断崖式下滑的困境，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，千方百计抓“六保”促“六稳”，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，深入实施“东强西优南扩北实”发展战略，高质量构建“一核一副三重四组团”区域协调发展格局，疫情防控取得阶段性重要成果，经济社会发展经受住了重大考验，破解了一批制约发展的难题，谋划了一批助力发展的大项目，办成了一批应急谋远的大事，办好了一批惠民利民的实事，较好地完成了县八届人大五次会议确定的各项目标任务。地区生产总值同比增长4.5%，地方一般公共预算收入增长16.3%，固定资产投资总额增长25.5%，农业增加值增长7.8%，规上工业增加值增长8.2%，税收收入增长13.6%，均在全市五县一区排名第一，“三个不低于”目标顺利完成。据不完全统计，一年来，我县荣获省级以上的先进个人和集体荣誉达35项。2020年，我们重点抓了以下六个方面工作： （一）坚持双线作战，疫情防控和经济发展夺取双胜利疫情防控战果显著。庚子年伊始，新冠肺炎疫情汹汹来袭，全县上下闻令而动、沉着应战，始终坚持联防联控、群防群控、分区分级精准防控，搭建起“1+15+5”工作架构，创新实施“直联+网格一线防控工作法”，广大医护人员白衣执甲、逆行出征，党员干部向险前行、冲锋在前，人民群众关山相守、携手相助，东源大地到处闪耀着“天使白”“公安蓝”“橄榄绿”“志愿红”，构筑起常态化疫情防控的“铜墙铁壁”，“四个早”“五个一”措施严格落实，全县输入性确诊病例控制在2例，实现县内“零传播”。“六稳”“六保”扎实有效。培训“粤菜师傅”612人、家政服务人员782人、农村电商“一村一品”带头人116人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。出台“暖企12条”“支持商贸服务业10条”等援企稳岗措施，协助企业获得上级专项扶持资金7500多万元，新增减税规模1.27亿元。组织开展“活力东源·河源滨江新城”等系列商贸活动，发放消费福利近1亿元，直接拉动消费约3亿元。县级电商公共服务中心、仓储物流中心以及70个村级电商服务站点建成运营，绿然灯塔保税物流中心（B型）申报获省政府批复并报海关总署预审核，东源（灯塔）供销天润冷链物流项目一期工程基本完成。县粮食储备仓库迁建项目启动实施。经济发展稳中有进。坚持项目为王，在全市率先组织开展城乡建设百日大会战、决胜全面小康重点任务百日攻坚活动，391个项目先后“参战”、加速推进，直接完成投资83.4亿元，带动全县固投实现逆势上扬。坚持产业为本，在全市率先实现规上工业企业100%复工，领跑全市组织开展春季产业项目“云签约”和“直播动工”、夏季招商路演、秋季及冬季产业落成等一系列经贸活动，新引进投资额亿元以上优质产业项目25个，其中当年签约、当年动工17个，当年投产13个。规上、限上企业分别新增11家、5家，总数分别达到105家、35家。 （二）紧扣四个组团，产业发展和城乡建设开创新局面都市经济加快破局。全面对接市中心城区规划，完成县城总体规划修编及9个片区控制性详规编制，河源滨江新城“一园一廊四城”概念规划编制、县城城市规划设计初具成果。成功入选全国县城新型城镇化建设示范县，广师大河源校区、美的城小学建成开学，雅居乐·悦江等优质小区加快建设，木京、龙利等“三旧”改造项目有序推进，汇景九里湾、御景豪园等城市节点项目加速推进。林安（河源）智慧物流产业园项目建设扎实推进，盐东现代物流园项目落地率达到100%；新材料产业园动工建设；产业转移工业园新完成“三通一平”3300亩、新建厂房72万平方米，建成区达11平方公里，入园企业146家，园区配套设施逐步完善，产城融合发展水平明显提升。现代农业提质增效。举全县之力促推灯塔盆地创建国家农高区取得突破性进展、获评国家优秀农业科技园区，灯塔盆地国家现代农业示范区、船塘镇分别入选省城乡融合发展省级和中心镇试点，岭南现代农业科学与技术广东省实验室河源分中心（灯塔实验室）等科创平台落地建设，顺天镇全域土地综合整治试点、扬帆计划等农高区重点项目加快推进。荣膺首批省级水产健康养殖示范县，仙湖村入选全国“一村一品”示范村镇，兰溪村等16个村入选省级“一村一品、一镇一业”专业村，下屯村入选广东粤菜师傅名村；板栗省级现代农业产业园项目建设基本完成，茶叶省级现代农业产业园加快建设，生猪国家现代农业产业园、蓝莓省级现代农业产业园启动创建。“米袋子”“菜篮子”“果盘子”更加充盈，种植面积分别达38.3万亩、9.5万亩和35万亩。积极培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业17家、市级农民专业合作社16家和家庭农场7家。农村集体产权制度改革试点等工作基本完成，新增农村土地流转4800亩。大往村、桥头村获评全国文明村镇，新港镇获评省级文明村镇，双田、下蓝2个畲族村入选省级少数民族特色村寨。资源经济开篇启航。成功举办首届中国（东源）硅产业技术与市场高峰论坛，引进彭寿院士团队共促硅产业高质量发展，县硅基新材料创新中心挂牌成立；粤北地区万亩级硅基新材料特色大型产业园区打造蹄疾步稳，完成土地征收和“三通一平”1200多亩，旗滨特种玻璃等6个项目签约落户，晶雅玻璃等2个项目动工建设。“温泉+”新业态持续壮大，河源黄村地热能综合利用示范工程有序实施。综合资源利用中心项目正式落地，名南环保多金属资源综合利用项目动工建设，河源抽水蓄能综合开发项目启动实施。高铁新城建设谋篇起步，赣深高铁河源北站及站前广场等项目建设有序推进。生态旅游优化升级。龙凤岛、旅游码头等万绿湖景区提升改造项目、新港地质灾害风险点综合整治工程基本完成，新港特色小镇、客货码头改造等项目有序推进，万绿湖风景区荣获全市首个“中国天然氧吧”称号，列入国家5A级旅游景区预备名单。全域旅游发展取得突破性进展，成功入选“中国最美县域”及省级全域旅游示范区，仙坑村获评全国乡村旅游重点村，老围村获批省级文化和旅游特色村，新港镇获评省级旅游风情小镇，黄龙岩国家4A级旅游景区启动创建，新增省级休闲农业与乡村旅游示范点3个，义合音乐啤酒周末、船塘木棉花海、双江梨花屋舍等“网红点”燃爆网络，户外徒步游、家庭自驾游、乡村体验游备受青睐。旅游接待能力和服务质量日益提升，旅游厕所等配套设施实现旅游景区全覆盖，新增星级乡村旅游民宿11家。 （三）冲刺全面小康，群众幸福感和获得感实现新提升脱贫攻坚圆满收官。“两不愁三保障一相当”政策全面落实，1399个公益扶贫项目、2.3万个脱贫增收项目、71个“一村一品”扶贫产业项目示范带动效果明显，全县无劳动力贫困户全部落实兜底保障政策，有劳动能力贫困人口年平均收入达到16283元，相对贫困村村集体年平均收入达到35.8万元。盐田对口帮扶不断深化，“百企帮百村”行动深入推进，万科、深圳国际等帮扶模式成效显著，仙坑研学、仙湖玉露茶叶等扶贫产品广受欢迎。在全省率先全面完成贫困户特色养殖转型转产，有力有效降低疫情对脱贫攻坚的影响。社会事业全面进步。全年民生类财政支出41.7亿元，同比增长14.9%，占财政总支出的77.8%。办学条件持续改善，汇景九里湾等小区配建公办学校、县教师发展中心等项目动工建设，叶潭中心小学等12所农村寄宿制学校建设基本完成，学前教育“5080”目标任务全面完成。医疗卫生短板加快补齐，县120急救指挥中心投入使用，县医共体（灯塔）健康产业园、新港镇南湖卫生院等项目启动建设，县中医院中医专科综合楼等项目加快推进，基层医疗卫生机构全面落实一类财政保障二类绩效管理。新时代文明实践中心省试点和县融媒体中心建设通过省级验收。县图书馆、文化馆全面达到国家二级馆标准，乡镇综合文化站全面达到省二级站以上标准。阮啸仙纪念馆获评全国法治宣传教育基地，仙坑村荣封第活化利用项目入选省文物古迹活化利用典型案例。县体育馆正式动工，社会足球场地建设有序推进。统计工作不断加强，第七次全国人口普查高质完成。社会治理有力有效。立体化治安防控体系建设不断完善，“平安东源”视频监控系统建设全面完成，县公安武警基地“三所一队”等项目动工建设，“飓风2020”等专项行动成效显著，刑事、治安警情分别同比下降13.4%和38.7%，“两抢”零发案天数达364天，公众安全感进一步增强。安全生产和食品药品安全形势总体平稳，安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降22%、10%。全力构筑百姓安居屏障，组建专业地质灾害防治队伍，治理地质灾害隐患点6个。县气象局、县气象服务中心挂牌运作，智慧应急指挥中心、县应急物资储备仓库等项目有序推进，突发事件监测预警和应急处理能力进一步提升。 （四）践行两山理念，绿色发展和生态建设打造新标杆污染防治更加有力。河（湖）长制全面落实，完成河湖“清四乱”“五清”问题整治123宗，打捞清理水浮莲及水面漂浮物4.06万吨，拆除或关闭非法畜禽养殖场552户，徐洞河污染源分类整治、木京河排污口整治等工程全面完成，新丰江水库拦漂二期工程投入使用，新丰江水库和东江干流水质持续保持在国家地表水Ⅰ、Ⅱ类标准，集中式饮用水源地水质、跨县区河流交接断面水质高标准达标。灯塔、船塘等生活垃圾无害化填埋场投入使用，仙塘、叶潭等生活垃圾无害化填埋场及滨江新城污水处理厂建设有序推进，镇级污水处理设施新增6座、实现全覆盖，村庄生活污水治理率达到65.8%。空气质量优良率提升至98.9%，PM2.5年均值控制在21微克/立方米以下。农药、化肥使用减量7%，固体废物非法转移倾倒等破坏生态环境违法行为打击力度持续加大。生态建设更加扎实。“三线一单”生态环境分区管控体系建设取得初步成果。森林资源管理“一张图”实时更新，完成各类造林、抚育任务5.2万亩及桉树林整治退出6.1万亩，进行松材线虫病防治作业22万亩，新增乡村绿化美化示范点75个，森林覆盖率保持在70%以上。碳汇开发交易试点项目正式启动，国家储备林基地建设有序推进。森林防灭火工作成效显著，明火上山祭祖方式基本转变，“四个到位”森林防灭火措施在全省推介。野生动植物保护力度加大，非法交易行为得到全面禁止。下屯村获评省级环境教育基地。自然资源节约集约利用更加高效。国土空间规划编制取得初步成果，仙塘等5个镇总体规划编制基本完成，行政村村庄规划编制实现全覆盖。如期完成省挂牌整治土地管理问题整改任务，共复耕复绿土地约152.4亩。完成垦造水田917亩、拆旧复垦229亩、不实耕地整改6140亩。矿山整治、矿产资源整合工作有序推进。单位GDP能耗下降3%，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等指标全面达标。 （五）发力融湾融深，软硬联通和创新驱动取得新成效“放管服”改革走实走深。“优化营商环境攻坚年”活动深入开展，实施工程建设项目并联审批改革，建立“容缺审批+承诺制”办理模式，项目审批时间缩短至3天内。企业开办时间压缩至1.5天，新增市场主体4580户。调整制定权责清单1834项，做到行政执法精准赋权。深化政企对接，出台政策扶优做强民营企业，促推中铁二十三局集团、太平洋集团等央企、大型民企子公司落户我县。出台“县金融十条”，全力推动东瑞食品、金宇环境等企业股改上市，发放小微企业贷款16.9亿元。“粤省事”“粤政易”等平台推广使用，“数字政府”合力共建、一体运行、高效便捷、全民共享的良好局面初步形成。基础设施持续完善。赣深高铁（东源段）建设进入收尾阶段，东江航道达到复航条件，东源通用机场建设纳入省规划，国道G205线热水至埔前段改线工程和古云东江大桥动工建设，省道S230线东源义合至源城胜利段、S253线东源桂山至东星段等项目建设基本完成，省道S253线灯塔至顺天段道路改造、阮啸仙纪念大桥项目分别完成工程量的82%和76%。成功创建省级“四好农村路”示范县，实现砂土路清零、100人以上自然村通硬化路、行政村通客车。曾田等5镇首次开通县镇公交。修复“6·10”“6·12”灾害水毁设施96处，重修建党演桥等桥梁73座。县城自来水厂加快建设，东江流域水安全保障提升工程子项目灯塔盆地灌区船塘河治理工程动工建设。光纤网络实现县域全覆盖。科技创新加快推进。广工大（东源）实践育人基地、联合培养研究生示范基地建设有序推进。高层次人才队伍建设进一步加强，人才驿站揭牌运作，累计引入高层次人才25名。科技创新能力不断加强，市级以上研发机构、农业科技创新中心和省级以上“星创天地”分别新增8家、3家和4家，总量分别达81家、27家和17家，大型工业企业实现研发机构全覆盖。推动30家企业开展技术改造，完成技改投资10亿元。 （六）牢记初心使命，行政效能和自身建设得到新加强始终坚持把政治建设摆在首位，更加自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的领导贯彻到政府履职全过程。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设严实有力，群众身边腐败问题得到有效整治。牢固树立过“紧日子”的思想，一般性支出压减1456万元，审计反馈问题有效整改，财政资金使用绩效进一步提高。“七五”普法完成验收，法治政府建设任务全面落实，依法行政能力进一步提升。坚决落实“三重一大”集体决策、重大事项向县委请示报告制度。不断深化政务公开和政府信息公开，“12345”政府热线运行良好。自觉接受县人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，高效高质办理人大代表建议45件、政协委员提案59件，办结率均达100%，满意率分别达97.8%、98.3%。与此同时，外事、侨务、宗教、台港澳、移民、科协、气象、殡葬、调查、公积金、老龄、残疾人、妇女儿童、社工、知识产权、质量强县、双拥、国防动员、志愿服务、慈善事业等工作均取得新的更好成绩。各位代表！“十三五”期间，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、埋头苦干，在应对挑战、抵御风险中担当作为、顶压前行，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于深圳盐田的鼎力帮扶，得益于全县广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向盐田区委、区政府及省市挂扶单位，向驻东源部队以及所有关心、支持、参与东源改革发展的东源杰出乡贤、社会各界人士致以崇高敬意和衷心感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒认识到，政府工作仍面临较多挑战：“融湾”“融深”步伐仍需加快，机制对接、供需循环对接还不够高效顺畅；经济总量不大、发展质量不高等问题还比较突出，产业链现代化水平有待提升；赣深高铁开通带来的机遇与挑战并存，人流物流等要素存在被珠三角及周边地区“虹吸”风险；四组团建设力度有待加大，协调联动发展机制仍需加快完善健全；生态环境保护压力持续增大，绿色优势发挥还不够充分；教育、医疗、养老、文体等民生领域短板仍然存在。对此，我们必须采取有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展总体安排“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这关键时间节点，审视我县发展的环境、条件和基础，正处于历史上重要的发展机遇期。从大环境看，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家创新驱动、乡村振兴、“双区”建设等重大战略的深入实施，省委、省政府高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，市委、市政府谋划打造“三大高质量发展平台”，奋力推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设，所带来的发展机遇正在东源交汇叠加、集聚释放，特别是东源作为“三大高质量发展平台”的核心区域和主要功能板块，在依托这三大平台引领东源实现更高质量发展有绝对优势，为我县补短板、强基础，实现农业农村、产业、城市等方面发展再上新台阶提供了难得机遇。从自身条件看，首先是全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国县城新型城镇化建设示范县、国家农业可持续发展示范区、省级全域旅游示范区、省级高新区等一系列荣誉、机遇的获得，助推我县产业平台加快打造，万达广场、华丰世纪国际贸易中心、林安物流、河源抽水蓄能综合开发等一批大项目纷纷落户，东源的产业基础逐步夯实；其次是汕昆、河惠莞等高速公路建成通车，赣深高铁枢纽即将投入使用，高铁时代即将来临，东源的交通优势日益凸显，“融湾”“融深”距离进一步拉近；同时随着河源纳入深圳都市圈，东源县城作为市中心城区重要组成部分河源滨江新城也一并纳入深圳都市圈副中心一体化发展，我县的区位优势正加快转化为发展优势；加上有2位省领导、6位市领导定联东源，彭寿院士等顶尖智囊团队助力东源，给我们带来了巨大的信心和动力；此外，经过多年来项目建设、园区开发、精准扶贫、乡村振兴等工作的锤炼，逐渐锻造了全县干部“敢于担当、善于克难、勇于胜利”的良好作风。基于此，我们更要保持战略定力，坚定必胜信念，在危机中育先机、于变局中开新局，努力在大有可为的新时代大有作为。提请大会审议的《东源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（讨论稿）》（以下简称《规划纲要》），是根据县委《关于制定东源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，在广泛征求意见的基础上制定的。《规划纲要》总结了我县“十三五”规划的实施情况，分析了“十四五”期间发展的宏观环境以及面临的机遇和挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务和保障措施，将于此次大会审议通过后予以实施。“十四五”时期我县经济社会发展的主要预期目标为：“一核一副三重四组团”建设取得显著成果，经济实力显著增强。展望2035年，我县将在粤东西北率先振兴，实现经济强县目标，基本实现社会主义现代化。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持之以恒落实省委“1+1+9”工作部署和市委“两个河源”发展思路，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，深入实施“东强西优南扩北实”发展战略，加快建设河源滨江新城，高质量构建“一核一副三重四组团”区域协调发展格局，着力建设具有东源特色的现代化经济体系，服务全省打造新发展格局战略支点，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，当好“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设的主力军，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全市前列。“十四五”时期我县经济社会发展的主要原则是：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持协调发展，坚持绿色发展，坚持系统观念。各位代表，展望“十四五”，我们充满必胜信心，必将如期实现各项既定目标！ 三、2021年总体要求和工作部署2021年是我们党成立100周年，是乘势而上实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。我们必须以开局就是决战、起步就是冲刺的全新姿态，以首战必捷、每战必胜的坚定信心，以愈战愈勇、愈行愈稳的顽强决心，凝心聚力谋发展，主动作为抓落实，确保“十四五”开好局、起好步。根据县委七届十二次、十三次全会精神，2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资总额增长15%，社会消费品零售总额增长10%，规上工业增加值增长8%，居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，将重点抓好七方面工作： （一）持续全面深化改革创新，加快“融湾”“融深”步伐。抢抓“双区”建设这一重大历史性机遇，主动对接、积极融入，加快形成全面开放新格局，助力全县经济社会高质量发展。强化基础设施“硬联通”。坚持交通先行，推动赣深高铁（东源段）建成通车，全力配合粤赣高速扩建、广河高铁、国道G205线热水至埔前段改线、古云东江大桥等重点工程建设；争取河惠汕高速延伸线、粤赣高速热水增设互通出口等重点项目落地；科学谋划新港航空特色小镇，推动支线机场、通用机场规划建设，继续推进东江航道扩能升级，进一步完善与“双区”互联互通的交通网络，加速融入“双区”1小时交通圈、生活圈、经济圈。加快推进省道S253线源西至灯塔段改建工程，年内完成总工程量60%以上；动工建设S229线船塘至骆湖段、黄田东江大桥及其连接线等工程；完成省道S259线韶关市界至锡场段路面改造、蓝口工业大桥、阮啸仙纪念大桥及引道等工程建设；升级改造农村道路45公里。强化电力能源保障，完成110千伏新河、漳溪等输变电项目建设；谋划推进新能源产业园项目，推动天然气热电联产项目尽快落地，加快天然气主干管网“县县通”工程建设。抓好“新基建”项目建设，有序推进智慧城管、智慧应急等智慧东源项目；新建5G基站100座以上，实现5G网络县城全覆盖。对标提升营商“软环境”。继续推进“放管服”改革，进一步完善权责清单。持续深化商事制度、“证照分离”全覆盖试点改革，推动行政审批全面加速。深化工程建设项目审批改革，畅通项目审批“绿色通道”，落实落细“容缺审批+承诺制”办理模式，推进自然资源“多审合一”“多证合一”。加快建立“1+3+N”重大项目联动机制，形成“三个一批”项目滚动推进良性循环。全力推进土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，提高资源配置效率和全要素生产率。持续落实“双随机一公开”监管，深化“信用东源”建设。推进智慧政务，着力解决“一网通办”阻梗问题，完成政务综合服务大厅扩建、政务服务能力提升改革等项目建设。全面落实助企纾困政策，帮助企业解难题、降成本、增效益，力争协助企业融资贷款18亿元以上。加大东瑞食品、金宇环境等上市后备企业扶持力度，力争在全市率先实现A股上市公司零突破。培育壮大优质市场群体，完成“个转企”10家以上，新增规上企业10家以上、限上企业5家以上。大力推动建筑业高质量发展，鼓励更多央企国企、大型民企在我县设立独立核算子公司或联合本地企业参与政府投资项目建设运营。做强做大“1+7”县属国有企业，基本完成国有资产资源整合盘活，灵活运用设立国企发展基金、开展银企合作、融资租赁等方式，有效破解国有企业发展资金瓶颈。全面畅通供需“双循环”。结合招商路演活动和电商平台，精准对接国内外消费升级需求，搭建出口转内销平台和引导企业线下转线上，打通“供需梗阻”，推动东源产品“走出去”。以“互联网+物流+金融+产业+电商”为核心，借力林安物流集团等行业龙头加快编制现代智慧物流产业发展规划，聚力发展智慧物流、冷链物流，推动林安物流项目城市配送中心、电商仓储中心加快建设，力争绿然灯塔保税物流中心（B型）通过审批并动工建设；充分发挥县级电商服务中心孵化、金融、物流等服务功能，新增入驻电商企业10家以上，实现农产品线上交易额1.65亿元以上，全力争创国家电子商务进农村综合示范县。着力稳外贸外资，促推力升总部经济等外资项目加快建设。大力支持“地摊经济”“小店经济”发展。深入推进汽车下乡、家电惠民，新建电动汽车充电桩100个以上，谋划启动汽车城等重点项目建设，促进服务业进一步提档升级。厚筑创新发展“动力源”。发挥县科技创新服务中心作用，推动东源广工大国家级科技企业孵化器等项目申报创建。实施专精特新企业培育工程，着力打造富马硬质合金、铭镭激光等一批专注细化市场、具有独特专长的创新型龙头企业和隐形冠军企业。完善科技型企业梯次培育体系，新增国家高新技术企业10家以上，高新技术产品增加值增长15%以上；新增市级以上研发机构9家以上。加大金融支持创新力度，强化科技成果转移转化，新增有效专利535项以上、申请专利650项以上。建立健全各类人才招引、培育、交流政策和模式，推动与盐田区签订人才发展合作协议，建好用好人才驿站和广工大（东源）实践育人基地等平台，加强校地、校企技能型人才定向培养，抓好教育、医疗、农业、制造业等重点领域高端人才引育。启动国家级科普示范县创建，提高全民科学素养。推动质量强县建设，深入开展质量提升行动。推进统计现代化改革，加强基层统计标准化、专业化、信息化建设。 （二）持续扩大南部都市经济组团，加快建设河源滨江新城。围绕加快推进与市中心城区一体化发展目标，提高规划水平，优化提升城市功能，推动都市经济做大做强。高起点规划建设河源滨江新城。主动融入深圳都市圈副中心建设，全面对接市“1+6”规划体系、“三江六岸”生态城市功能廊道规划，加快完成国土空间规划、河源滨江新城概念规划和县城城市设计等编制工作。大力推进“一园一廊四城”城市功能区建设。紧密对接市“一区四园”，积极承接“双区”电子信息、智能制造和先进材料等高端产业转移，做强做大深河共建东源产业园。以东江水上游为轴带，加快发展游艇经济，启动游艇码头建设，高水平规划建设游艇小镇，打造东江生态画廊；加快万达广场、华丰世纪国际贸易中心等新地标、新商圈建设，打造开放活力的滨江中心城；传承和保护客家米粉制作技艺、仙塘柳溪书院开笔礼等非物质文化遗产，抓好南园大夫第、柳溪书院等历史文化廊道建设，打造南园古城；集合发展文教体资源，推动奥体中心、广师大二期等项目早日落地建设，打造东江科教城；加快推进义合阮啸仙故居（二期）、县职业教育培训基地（党校迁建）项目建设，打造啸仙红色文旅城。深入推进县城新型城镇化示范建设，围绕“4大领域、17项建设任务”，抓好总投资267亿元的133个补短板强弱项项目建设。推动重点镇和中心镇适度扩容，完成土地储备300亩。高标准提升城市品质。推动木京、龙利、亚洲创建、新源社区等“三旧”改造和城市更新项目建设提速，确保年内万达广场建成运营。全面融入市中心城区建设，加快县城“五路二桥”等市政交通道路规划建设步伐，完成新一路工程，完善县城中心城区“十纵十五横”骨干路网；积极推进海绵城市、公园和绿道建设，实现与市区无缝对接、同城发展。完成县体育馆、东江公园、县第四小学、县妇幼保健院新院等城市公共服务配套设施建设。持续提高城市综合承载能力，完成滨江新城污水处理厂一期和县城污水处理厂二期建设。多渠道推动房地产去库存，促进房地产市场健康平稳发展。巩固省县级文明城市创建成果，进一步加强城市精细化管理，高起点谋划、高质量启动全国县级文明城市创建，全力支持市创建国家森林城市、全国文明城市。高水平推动产城融合。巩固深化省级高新区创建成果，加快推进绿色循环生态园区示范区创建和5G智慧园区建设，力争成功创建国家级县城产业转型升级示范园区。结合国土空间规划编制，加快完成园区新增20平方公里扩园规划。全面优化提升工业园一期，盘活利用一期闲置土地、低效厂房3万平方米以上；高标准推进新材料产业园建设，完成土地征收、场地平整1500亩，引进新材料行业龙头企业10家以上；探索与盐田合作将三期打造成为盐田（东源）飞地经济产业园；完成盐东物流园1805亩土地“七通一平”和力升大道等基础设施建设。强化工业项目招引培育，用好“融湾”“融深”政策红利，建好用活专业招商小分队，开展全链条精准化、专业化招商，确保全年新引进投资额亿元以上“双区”优质制造业项目20个以上；落实“首席服务员”制度，确保凯利华电子等11个签约项目落地建设、万利科技等25个在建项目竣工投产、安尼泰科等10个投产项目达产上规，实现新引进项目100%当年动工、30%当年投产。持续优化提升园区环境，加快完善教育、医疗、交通、商住房、金融网点等公共服务配套，全面提升园区承载力，形成产城互促、产城融合的良性发展格局。 （三）持续做实北部现代农业组团，加快推进乡村全面振兴。坚定不移地把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，做实“六好”文章，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力实现“乡村百花齐放，田园更有诗意”。全力建设灯塔盆地农高区。坚持盆地所需、东源所能，促推灯塔盆地成功创建国家农高区和省级综合型现代农业产业园，全力支持岭南现代农业科学与技术广东省实验室河源分中心（灯塔实验室）、畜禽育种国家重点实验室灯塔盆地分中心、灯塔盆地农业医院等重点平台建设。积极配合实施扬帆计划，抓好农业高新技术人才队伍建设。推动中国无抗家禽养殖产业园、光明鸽产业园、“三个百园”首期等项目建成投产，接续推进顺天田园综合体等重点项目建设，正式启动融和蓝莓庄园二期等工程。统筹城乡融合发展，大力推进灯塔盆地和船塘镇城乡融合省级试点建设。全力推进东江流域水安全保障提升工程和顺天镇国家级全域土地综合整治试点项目实施，全面完成粤赣高速顺天互通、顺天河碧道等工程建设。基本完成S253线灯塔至顺天道路改建和环境提升工程，推动农业大道等道路开工建设。全力提升现代农业水平。启动国家农业现代化示范县、国家整县推进数字农业试点县申报。实施耕地提质改造工程，建成高标准农田3.3万亩以上，完成水田垦造2000亩以上；稳定粮食生产，确保总产量保持3.4亿斤以上。扎实推进“六子”产业建设，对接纳入省现代农业与食品产业集群，做实“一镇一业、一村一品”，加快形成以蓝莓为“月亮”，以板栗、茶叶等为“星星”的“众星捧月”现代农业发展新格局；高标准建设板栗、茶叶省级现代农业产业园，大力推进生猪国家现代农业产业园创建；高质量发展水产养殖，新种蓝莓2万亩以上，确保成功创建国家级渔业健康养殖示范县、蓝莓省级现代农业产业园。引导农户通过互换、出租、转让等方式流转承包地，由“单兵作战”走向“抱团发展”，引育市级以上农业深加工、产业化龙头企业6家以上，新增市级农民合作社6家以上、家庭农场10家以上。强化科技兴农，推进县级农村科技特派员工作，新增省级“星创天地”4家以上、市级农业科技创新中心3家以上。对标“圳品”标准，结合市做大做强“万绿河源”农产品区域公用品牌，大力实施农产品品牌提升行动。全力打造美丽宜居乡村。全面实施乡村建设行动，深入推进“十村示范，百村整治”工程，巩固提升农村人居环境整治成效，升级改造农村公厕60个，推动规模养殖粪污处理设施配套率达到100%，确保60%以上行政村达到美丽宜居村标准。扎实开展农房管控和乡村风貌提升，连片推进梨园村等灯塔镇3个特色村落和双田畲族村等新港镇5个生态宜居美丽乡村建设。用足用好上级扶持政策，推进双田、下蓝省级少数民族特色村寨项目建设，抓好双田“中国少数民族特色村寨”创建工作，推动民族地区加快高质量发展。以农村土地“三权分置”为核心，深入推进农村土地股份合作制等改革。稳慎推进农村宅基地制度改革，全面完成农村房地一体确权登记颁证。严格落实“四个不摘”要求，建立健全稳定脱贫、动态帮扶长效机制，推动实施新一轮对口帮扶和“百企帮百村”、企业直联乡村行动，继续推进产业扶贫、消费扶贫、社会扶贫，深入抓好蓝莓等扶贫产业基地建设，持续壮大村级集体经济，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 （四）持续做强东部资源经济组团，加快打造经济发展新引擎。立足“一石二水”等自然资源优势，充分用好中央、省政策红利，瞄准新材料、新能源等重点领域，推动战略性新兴产业各领域集群加快发展，培育形成高质量发展新动能。聚力做大做强硅产业。主动融入河梅先进材料产业集群，紧密对接彭寿院士团队和中建材蚌埠玻璃工业设计研究院，重点加快“1+1+1+N”落地见效，全力推进县硅基新材料创新中心建设，高质完成硅基新材料产业发展规划修编，力争精准引育石英砂深加工、建筑玻璃、汽车玻璃、光伏玻璃、药用玻璃、电子玻璃、绿色建材等细分市场领域的“专精特新”“单打冠军”“隐形冠军”和“瞪羚”企业5家以上，推动硅产业向价值链中高端跃升。持续加大石英矿产资源整合力度，推进矿产资源绿色开发、高效利用。加快硅产业园（二期）项目实施，启动硅产业园水运码头规划建设，完成园区“三通一平”1平方公里，实现扩园1平方公里，争创广东省先进材料（硅基新材料）特色产业园，全力打造粤北地区万亩级硅基新材料特色大型产业园。扎实写好“六水”“六林”文章。强化水能、水资源等可持续高效利用，加快推动河源岑田抽水蓄能综合开发项目建设。大力推进东江水域港口规划建设、正能量饮用水增资扩产。做强“温泉+”新业态，年内完成康泉十八一期项目投资1亿元以上、东江源项目投资2亿元以上，力促叶园温泉二期工程等项目开工建设，积极配合推进河源黄村地热能综合利用示范等工程。高质量保护发展林业资源，全面建成森林资源监测体系，启动国家储备林基地建设，加快森林碳汇开发交易试点扩面，深入推进桉树林综合整治，着力打造林下经济示范基地。乘势发展“高铁”经济。加快推进赣深高铁河源北站、站前广场及高铁站接驳梅河高速黄田出口等项目建设，确保赣深高铁建成通车前全面完成相关配套项目建设。抢抓高铁开通机遇，大力推动灯塔盆地至赣深高铁河源北站快速路项目纳入河源北站规划建设范畴。以建设黄田高铁小镇为抓手，完善政务服务、医疗、教育等公共服务配套，系统谋划高铁配套产业，精心做好宣传推介，吸引更多的人流、物流、资金流、信息流加速集聚。 （五）持续做优西部生态旅游组团，加快提升绿色发展水平。牢固树立习近平生态文明思想，依托良好的生态禀赋，大力发展全域旅游，让看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽东源，成为省内外游客向往的远方。竭力创建万绿湖5A景区。大力实施万绿湖风景区建设和旅游服务质量提升工程，高规格、高水平编制万绿湖环湖旅游小镇产业融合与环境提升规划，持续抓好万绿湖旅游航线开发，全面完成万绿湖旅游码头、新港客货码头改造及新港镇碉楼社区地质灾害点治理，加快推进新港特色小镇提质升级、智慧万绿湖信息管理平台等重点项目建设，确保万绿湖风景区成功创建国家5A级旅游景区，打造成为全省标志性旅游景点、“双区”重要旅游目的地。统筹做好全域旅游。巩固提升省级全域旅游示范区创建成效，接续推进“一湖三带”建设，聚焦提高游客过夜率、回头率，促推四组团发挥好自身优势、实现各美其美，县域各特色乡村、旅游景点“串珠成链”“连线成面”。重点统筹红色、绿色、古色“三色”资源，突出文旅、农旅融合，不断丰富山水风光、乡村休闲、红色传统等旅游业态，培育打造一批特色旅游景区、民宿村，做特做精以仙坑村、下屯村为代表的乡村旅游，擦亮乡村旅游品牌。大力推进双江万绿蓝移民风貌小镇、锡场颜氏文化廉政教育基地等项目建设，全面完成粤赣古驿道（双江段）修复提升工程，力促黄龙岩成功创建国家4A级旅游景区。全面推行“东源惠游一卡通”，提升全域旅游智慧化水平。面向“双区”积极组织开展系列文旅体特色节庆活动，加强精品旅游路线推介宣传。健全旅游公共服务体系，持续完善厕所、停车站点、标识指引等旅游基础配套设施。深化生态文明示范创建。建立健全“三线一单”生态环境空间分区管控体系，接续推进环境综合整治，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。狠抓“管车、降尘、治污、禁烧、控放”，确保空气质量优良率达96%以上。严格落实河湖长制，大力推进河道采砂、矿产资源、畜禽养殖、农业面源等专项整治，守护好万绿湖这一湖“政治水”，确保地表水省考核断面综合指数稳定达标、保持全省第一。加大镇村污水处理设施建设与运维投资，进一步提高污水处理率，扩大污水收集范围，彻底解决污水处理设施“吃不饱”和“晒太阳”问题。大力推进综合资源利用中心、名南环保多金属资源综合利用等项目加快建设。建立土壤污染场地环境监管体系，强化固体废物、重金属等土壤污染防治，深入开展化肥农业使用量负增长行动；推进南浩村稀土开采等历史遗留矿点整治，完成废弃矿点复绿和绿色矿山建设17处。全力创建国家生态文明建设示范县，建立实施林长制，完成高质量水源林建设工程造林20974亩、中央森林抚育18800亩，新建或维护生物防火林带100公里。落实天然林保护措施，着力打造高质量生态公益林体系。严厉打击各类涉林违法行为，抓严抓实松材线虫病防控、森林防灭火工作。强化野生动物保护，严厉打击破坏野生动物资源、非法交易野生动物等违法行为。落实节能减排降碳目标任务，推动形成绿色生产生活方式。 （六）持续加强保障改善民生，加快发展社会事业。始终坚持以人民为中心，用更加开放的思维补齐民生短板，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。完善保障体系。落实各项就业、招工扶持政策，纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，着力解决劳动者“就业难”和企业“用工难”问题。深入实施职业技能提升行动，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业服务，确保零就业家庭动态“清零”。全面实施全民参保计划，大力促进社保扩面征收，确保城乡居民社会养老保险参保率达99%以上。持续深化医疗保障制度改革，加快理顺医保经办管理体制，完善医疗救助与基本医疗、大病保险的“一站式”结算服务。大力实施兜底民生服务社会工作双百工程，健全各项托底性民生保障制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续补齐民生短板，进一步推动救助、殡葬和养老服务设施建设。坚持教育优先。巩固提升“广东省推进教育现代化先进县”创建成果，深入推进教育信息化。持续实施县城提质扩容工程，动工建设县第一中学，推进汇景九里湾、霸王花东城国际等3个小区配建学校建设；大力发展学前教育，完成县二幼改扩建、仙塘镇幼儿园新建，推动花语城、万绿春天等7所小区配建幼儿园完成建设并按规定转为公办园。充分发挥广师大河源校区带动作用，加快县卫生职业技术学校建设。推进义务教育均衡发展，完善寄宿制学校规范化管理，持续推进“县管校聘”改革。加强师德师风建设，推进“强师工程”“三名工程”；加快县教师发展中心建设，强化教师全员轮训。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，抓好中小学心理健康教育。建设健康东源。落实公共卫生防控救治能力三年行动，常态长效抓实抓细疫情防控，确保不出现规模性输入和反弹。大力推进紧密型县域医共体建设，整合全县医疗资源，完善县医共体总医院“六大中心”机构设置和人员配备，充分利用上级资源下沉契机，建立与大湾区先进医疗机构组建跨区域医疗联合体、重大疾病联防联控、紧急医疗救援和转诊合作以及医疗卫生人才联合培养和交流帮扶等机制。加快推进医共体（灯塔）健康产业园、县第三人民医院、县精神专科医院、新港镇南湖卫生院等项目建设，完善镇（村）卫生院（站）管理及人员配置，增强基层医疗卫生服务能力，切实解决群众看病难看病贵问题。传承创新中医药事业，大力推进县中医院中医专科综合楼建设。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。繁荣文体事业。着力抓好文化强县建设，充分发挥县“三馆”文化阵地职能，大力推进文化馆创国家二级馆，图书馆、博物馆创国家三级馆，完成县博物馆临时展厅和县文化馆、图书馆总分馆制建设，实现各馆数字化。完成仙坑八角楼修缮，推进县革命烈士纪念馆陈列布展等工程建设，厚植红色文化根基。抓好非遗文化传承保护，开展非遗文化进农村、进校园等系列活动。深入开展全域文明创建工作，强力推进新时代文明实践中心和县融媒体中心建设上新台阶。持续推进妇女儿童之家等阵地建设，充分发挥妇女在文化、宣传等各方面的积极作用，打造农村基层妇联示范基地。持续加大“扫黄打非”工作力度，增强版权意识，推进全县软件正版化进程。广泛开展全民健身活动，推进社会足球场建设和社区体育公园改造。办好县第二届运动会，备战市第五届运动会，促进全民健身与竞技体育协调发展。强化社会治理。深化平安东源建设，完成县公安武警基地、公安智慧新警务（一期）、“雪亮工程”等项目建设，深入开展“飓风”专项行动，推动扫黑除恶常态化。坚持安全至上理念，深入开展工矿商贸、道路交通、建筑施工、特种设备、公共消防等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全事故发生；完成在册地质灾害隐患点治理，确保人民群众生命财产安全。抓好食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。加强气象现代化建设，促推河源生态气象综合探测基地项目加快实施，大力推进气象防灾减灾第一道防线先行示范县创建。推动智慧应急指挥中心、县应急物资储备、县粮食储备仓库等项目开工建设，提升突发公共卫生事件监测预警和应急处理能力。加强城乡社区建设，完成村（居）换届工作，提升基层社会治理水平。攻坚化解信访积案，依法解决群众合理诉求。办好民生实事。一是深入实施“粤菜师傅”“南粤家政”工程。二是加强困难群众生活保障，实施兜底民生服务社会工作双百工程。三是加强社会治安安全保障。四是提升医疗卫生服务水平。五是促进教育健康发展。六是加强地质灾害综合治理及地质灾害隐患排查整治。七是加强食品药品安全监督检测。八是提升便民利民服务水平。九是补齐文体设施短板。十是强化电力保障。 （七）持续强化担当作为，加快建设人民满意的服务型政府。政贵在行，事成于实。面对复杂多变的经济形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们唯有坚持党的领导，坚守初心使命，勇于担当落实，才能在破解各类艰难险阻中创造政府应有的业绩。坚守初心使命。坚持全面从严治党，始终推动政府工作沿着党和人民开辟的正确道路前进。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好中央、省、市和县委决策部署的忠实执行者。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持人民至上理念，着力增强“八个本领”，锤炼“五个过硬”，建立健全政府抓落实、求实效的工作机制，使各项工作决策更贴近实际、更符合民意，更精准落在实处、更快取得实效。推进法治建设。坚持把法治理念贯穿政府工作始终，制定实施《法治东源建设规划（2021-2025年）》，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，重点健全乡镇法治建设体制机制。全面推进行政执法“三项制度”落实、行政执法“两平台”应用，严格规范公正文明执法。启动“八五”普法工作，建好用好阮啸仙纪念馆这个全国法治宣传教育基地。坚持民主集中制，不断提高行政决策质量。严格按照法定权限和程序履职尽责，主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案，广泛听取社会各界意见。保持廉洁本色。坚持把纪律规矩挺在前面，深化政府系统党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，巩固“四风”整治成果，坚持过紧日子。以永远在路上的恒心和韧劲推进正风肃纪，扎紧制度笼子，深入推进审计监督全覆盖，突出抓好工程建设、土地出让、公共资源等重点领域、重要部门、关键岗位风险防控，严肃整治群众身边腐败问题，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。各位代表，大道至简、实干为要！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，勠力同心、奋力攻坚，坚定信心、笃定前行，为东源加快建设河源滨江新城，全力打造生态经济发展新标杆，高质量构建“一核一副三重四组团”区域协调发展格局，当好“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设的主力军，在高质量发展中走在全市前列而不懈奋斗，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【龙川县招商】2019年紫市镇政府工作报告

  政府工作报告紫市镇人民政府镇长黄康各位领导、同志们：根据会议安排，现在我代表镇人民政府向大会作政府工作报告。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全体干群的共同努力下，我镇深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以实现乡村振兴为总目标，以项目驱动、绿色发展为引领，栉风沐雨、砥砺前行，各项取得新业绩、新亮点、新突破，较好的完成上级下达的工作目标任务，全镇经济社会保持了健康快速发展。 一、坚持以发展为中心，统筹推动经济社会健康发展。农业产业逐步优化。坚持把产业培育作为提高群众收入水平的关键举措，按照“宜种则种、宜养则养”的产业发展思路，大力发展特色优势产业，初步构建特色富民产业体系，着力促进农业增效、农村发展、农民增收。一是猕猴桃种植取得新效益，充分利用微信网络平台，以“体验式”“本土品牌”等多种营销模式相结合，有力促进群众增产增收;二是民乐福中国好山羊养殖规模进一步扩大，探索“企业+基地+农户”模式，构建“种、养、销”一体化产业链，发展势头良好;三是恒基生态乳鸽养殖项目已正式投产，现已建鸽舍18栋，存栏量10万只;下一步继续扩大养殖规模，预计2019年产值达2000万元。四是在推进中马文化旅游产业园项目建设中，华南汇园科技有限公司致力树葡萄、火龙果等水果种植，现种植面积达100亩。交通设施不断完善。一是民乐东村博五老路、禾廉口、民乐西村水坑里、石斧头四条扶贫道路硬底化建设顺利完成;紫市村1条扶贫道路也已正在有序施工;二是建设了紫市、民乐东、民乐西村候车亭，极大便利群众乘车候车;三是全长3.46公里的船坪公路路面改造工程已通过立项、预算审核，春节后将动工兴建;四是省道S238线河惠莞高速公路黄鹤出口至紫市段二级公路改造工程立项审批加快推进，项目的实施，将打破我镇交通瓶颈，有力促进全镇经济社会发展进入新阶段。项目建设持续发力。一是全镇5个村10个点农村环境连片整治湿地公园建设基本完成，预计年后正式投入使用;二是村村通自来水项目建设完成总进度90%，部分设备已开始调试运转;三是镇公共文化服务中心升级改造完成，增设完善功能室，正在申报“二级文化站”称号;四是紫市村综合文化广场、民乐东村老人活动中心建设基本完成，年后即可投入使用;五是紫市、民乐东、民乐西等三个村创建新农村示范村建设规划设计全面完成，新南村新农村建设加快推进，现已通过了规划和立项工作。 二、坚持以脱贫为目标，深入推进脱贫攻坚精准落实扶贫责任全面落实。一是党委、政府高度重视，把打赢脱贫攻坚战作为一项重大政治任务抓实抓好，研究制定了《关于实行精准扶贫、乡村振兴工作例会制度》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》等系列工作制度方案，明确工作思路和目标，压实工作责任;二是党政主要领导以身作则、率先垂范，扎实开展遍访贫困户工作，督促带动帮扶责任人提高工作积极性和责任心，全面落实帮扶责任。产业扶贫助力增收。一是鼓励贫困户自力更生，支持贫困户申请奖补资金合计136万元，用于发展分散种植、养殖项目。二是帮扶单位分别投资50万元，入股民乐东村红心奇异果种植、民乐西村黑山羊养殖项目，以入股分红、劳务吸收等形式带动增加贫困户收入。三是全镇9个村分别以不同额度财政资金发展光伏发电项目，切实帮助贫困户实现稳定增收。扶贫措施落实到位。一是落实最低生活保障和医疗救助保障扶贫。将符合条件的170户贫困户204人，全面纳入低保实行兜底保障;加大医疗救助宣传力度，引导符合条件的贫困户申请救助。二是落实基本医疗、大病保险和养老保险政策。足额代缴922名建档立卡贫困人口2019年基本医疗保险(含大病保险)和686名16至60周岁(在校生除外)贫困人口养老保险费用。三是落实农村危房改造政策。严格程序、主动服务，全面完成30户贫困户危房改造任务。四是因地制宜、多措并举。设置护林员、保洁员、水管员等公益性岗位，吸收符合条件的13名贫困人口优先上岗，有力增加贫困户收入。 三、坚持以民生为根本，持续提升人民群众幸福指数民生福祉日臻提升。一是加大监督管理力度，严格落实政策标准，及时更新低保户、五保户信息，切实保障特殊人群;二是升级改造紫市敬老院，投入10万元对墙体翻新、更换配备家用电器，改善养老人员的生活环境;三是规范完善优抚政务公开，按时足额兑现抚恤补助标准，扎实做好涉军维稳工作;四是及时做好补贴资金发放工作，2018年，我镇共发放孤儿及事实无人抚养儿童补助金25.5万元，残疾人护理补助和生活补助100.5万元，高龄老人补贴28万元;五是认真开展民政其他业务工作。2019年为所有本地户籍的70周岁以上老年人办理了意外伤害保险;为30名困难学生申请办理青年基金会助学;对378名留守儿童进行统计上报，录入留守儿童系统;办理医疗救助92户、临时救助53户，发放救助金38万多元。生态环境明显改善。一是从村镇卫生、农业生态、河湖保护三方入手，每村增聘3名环卫工人，落实环卫专项经费保障，建立长效工作制度，扎实开展环境卫生整治，实行垃圾定时收运、日产日清;二是严厉打击非法占林和毁林行为，提倡文明祭祀，投入3万余元购买鲜花礼炮替代鞭炮，引导群众转变思想观念;三是全面落实“河长制”，加强重点区域、河道监管巡查，雅寄河常年保持“河畅、水清”，得到市县的一致好评。四是深入开展“三清三拆三整治”工作，完成清理垃圾370多吨、清理水面65处、清理路道78宗;“三拆除”72800平方米，整治水体污染15宗、电力电视通讯线路68处，为今后新农村示范村建设奠定了基础。社会大局和谐稳定。一是深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传、仔细摸排，重点整治非法采矿、非法偷采河沙、非法侵占土地、非法买卖土地、非法偷排、乱搭乱建等突出问题，切实做到查处一批、抓获一批、依法严惩一批;二是切实推进全民禁毒工程，继续加大巡查监控力度，建立禁毒防控体系，开展吸毒人员核查,掌握户籍吸毒人员情况并进行帮扶救助。三是进一步加强矛盾纠纷化解工作，实行党委挂帅、政府主导，各部门齐抓共管，把各种不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态，形成长治久安的工作格局，营造和谐稳定的社会环境。 四、坚持以服务为宗旨，全面促进自身建设提质增效党建基础不断夯实。一是狠抓干部党性学习教育，建立“逢会必学”学习制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想当作首要政治任务，重点通过干部培训学、主题党日活动、“第一议题”学习等“三学”形式，切实提高学习实效;二是提升村级党建阵地，投入了7万元为10个村(居)建立党组织标识，浓厚“不忘初心·牢记使命”的宣传氛围;三是切实整顿软弱涣散基层党组织，从加强村“两委”班子学习教育、强化村“两委”班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、优化办公环境、解决突出问题等六大方面为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，扎实完成了整顿工作;四是推进落实基层党建三年行动计划，明确责任分工，精细谋划部署，对照工作方案，定期跟踪总结，狠抓落实。作风建设持续加强。一是深入开展“两学一做”学习教育活动，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格贯彻执行“八项规定”，狠抓政风、作风建设;二是将依法行政理念贯穿政府工作全过程，不断加强政府制度体系建设，实行廉政风险防控约束机制，保障权力规范运行。三是不断提高政府工作整体效能，着力提高政府服务质量和水平，集中精力抓大事。四是加大政务公开力度，自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表意见建议。五是深入开展“七五”普法宣传和法制环境建设，扎实推进反腐倡廉和厉行节约工作，降低公务活动成本，进一步树立了政府的良好形象。同志们，成绩来之不易，这是镇党委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众、全体人大代表和关心支持家乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇在经济和社会发展中还面临着不少困难和问题：一是农业现代化、产业化、标准化、市场化程度不高，农产品品牌建设、宣传和营销等方面还需进一步加强;二是民生改善等方面距离群众期盼仍有较大差距，管理服务水平还需进一步提高;三是干部作风转变、行政效能提升仍需进一步加强。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。2019年主要工作安排2019年是建国70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年的各项工作，责任重大，意义深远。我们的工作思路是：在县委、县政府的坚强领导下，聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、环境治理等重点任务，以稳中求进为总基调，努力开创全镇经济社会转型升级、追赶超越的发展新局面。围绕上述目标要求，将切实做好以下几个方面工作： 一、坚持项目带动，增强追赶超越后劲始终把项目建设作为推动经济发展的主要抓手，强化项目的规划、争取、实施和推进，迅速掀起一轮项目建设热潮。一是主动跟进服务，攻坚重点项目。多方宣传，力争省道S238线河惠莞高速鹤黄出口至我镇二级公路升级改造工程项目的立项，并推动该项目建设进入动工阶段;保障村村通自来水、镇级污水处理厂项目建设顺利推进;二是加强沟通协调，全面实施紫市、民乐东、民乐西、新南等四个村创建新农村示范村建设，启动仁里等五个村全域推进新农村项目的规划、立项、设计工作;三是继续抢抓机遇，完善基础设施。进一步完善村级农田、道路、水利、桥梁等基础设施建设。四是实施精准招商。坚持把招商引资作为带动镇域经济发展的有力抓手，强化主动意识和责任意识，紧跟招商信息不放松，根据全镇的规划定位、特色产业、自然资源，谋划紫市镇项目库。 二、突出特色产业，深入实施乡村振兴战略按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，大力实施乡村振兴三年行动计划，加快推进农业农村现代化。一是继续加快农业产业结构调整。着力培育油茶、猕猴桃、金线莲、铁皮石斛、黑山羊、乳鸽等产业，加快推行“公司+合作社+基地+农户”的模式，形成重要产业支撑。二是推进机制改革。创新机制体制，不断深化农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。三是立足自身资源，继续以党建为引领，发挥内引外联党建创新工作机制，通过经济能人“带动致富”，帮扶单位“引领帮扶”，返乡党员“反哺家乡”，利用发挥上级拨付的产业扶持资金，结合全镇的特色优势产业，大力发展中药材和黑山羊，同时引导各村与产业基地合作经营增加收入。四是不拆不扣做好精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。进一步压实扶贫工作责任，重点做好扶贫政策落实，产业发展和扶贫队伍管理工作，加强扶贫作风建设。在产业发展方面，重点发动贫困户参与黑山羊、中药材等高效特色农业产业增加收入。开展新一轮预贫困户“回头看”工作，确保预脱贫户真脱贫、不返贫。 三、致力改善民生，全力巩固发展成果一是抓好生态保护。实施雅寄河沿线景观带建设，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的河流水系。坚决打好“蓝天保卫战”，积极推进生态红线划定工作，切实守护好碧水青山。扎实开展河道“四乱”整治，落实“一河三长”常态化管理，实施林业“增绿增效”行动。全力抓好畜禽养殖业生态化改造。二是打造美丽乡村。持续推进人居环境整治工作，发挥好农民主体作用，鼓励引导农民通过民主协商、投工投劳，组织发动群众开展“三清理”“三拆除”“三整治”重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。利用县组织的第三方机构绩效评估机制，出台相应奖优惩殆方案，激发持续开展人居环境整治工作动力。三是引领乡风文明。深入推动移风易俗，树立文明乡风。以村委会、村民活动广场、村宣传栏为重要阵地和载体，用形象的图画、通俗的语言、身边的事例生动诠释价值理念、行为规范、道德准则，发挥传播先进文化、涵养文明乡风、促进乡村和谐的独特作用。 四、强化社会管理，着力维护社会稳定一是强化信访维稳工作。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时解决矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。二是进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道，认真执行领导干部接访制度。加强矛盾排查，全力化解问题，避免各类群体事件和极端个访案件的发生。三是全面加强安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度，做好地质灾害、校园环境、住房、用电、森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品等安全隐患的排查整治工作，坚决防止安全责任事故发生。 五、强化自身建设，提升政府执政效能始终保持高标准、严要求，切实抓好政府自身建设，努力建设人民满意政府。一是坚持依法履职。接受镇人大、社会和舆论监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入推进政务公开，充分发挥传统、新兴媒体作用，及时回应社会关切，解答群众呼声。二是提升行政效能。深入开展“大学习、深调研、真落实”行动，引导镇村干部把时间和精力更多地放在谋划发展、解决问题、服务群众上。三是加强作风建设，着力解决干部不能为、不想为、不敢为等问题，激励干部积极作为、敢于担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。同志们，2019年的工作目标已经明确，关键在于落实。我们要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，带领全镇人民抢占先机、务实苦干，努力开创全镇经济社会转型升级、追赶超越的发展新局面!紫市镇人民政府2018年12月30日

  2025-07-08

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